淮安科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃實施細則（征求意見稿）

為深入實施人才強市和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞我市先進制造業(yè)集群引進集聚更多優(yōu)秀人才，進一步激發(fā)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力,，根據中共淮安市委、淮安市人民政府《關于加快建設長三角北部重要產業(yè)科技創(chuàng)新高地的若干政策》(淮發(fā)〔2024〕5號),，制定本細則,。

第一章 總 則

第一條 淮安科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才專項計劃（以下簡稱科技領軍人才計劃）緊扣加快建設長三角北部重要產業(yè)科技創(chuàng)新高地目標,，面向國內外科技發(fā)展前沿和全市產業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略需求,，大力引進,、扶持圍繞新技術,、新產業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技領軍人才和團隊，促進人才鏈,、創(chuàng)新鏈,、產業(yè)鏈融合發(fā)展,，為淮安全力打造人才發(fā)展福地、產才融合高地,，全面建設長三角北部現代化中心城市提供堅強的人才保障和科技支撐,。

第二條 科技領軍人才計劃主要圍繞我市“7+3”先進制造業(yè)集群引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）,。優(yōu)先支持我市重點布局的四大新興產業(yè)賽道（集成電路與人工智能、生物制造與醫(yī)藥器械,、新型能源與綠色制造,、新型材料與循環(huán)經濟）引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）,。

第三條 科技領軍人才計劃由市委人才辦會同市科技局以市縣（區(qū)）聯動,、屬地化管理的方式組織實施,。市科技局牽頭負責科技領軍人才計劃項目的組織申報、評審,、立項,、綜合管理,、績效評價和業(yè)務指導,，各縣區(qū)園區(qū)科技主管部門負責對轄區(qū)內人才及企業(yè)進行審核推薦,、日常服務和管理。

第二章 扶持對象及條件

第四條 科技領軍人才計劃設重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新領軍人才,、創(chuàng)業(yè)領軍人才等類別,，申請人及單位應遵守各項法律法規(guī)和相關管理規(guī)定,，具有良好的科學道德,，自覺踐行新時代科學家精神。

第五條 重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊主要支持具有國際視野和戰(zhàn)略眼光,，能夠突破產業(yè)關鍵核心技術,，促進重大科技創(chuàng)新成果轉化的人才團隊?；緱l件如下：

1.團隊由領軍人才和相關核心成員組成,，至少3人以上。成員間的專業(yè)結構合理,，具有關聯性和互補性,，有良好的工作基礎、明確的主攻方向和研究開發(fā)目標,，引進后可穩(wěn)定合作3年以上,；

2.團隊領軍人才應在國內外相關領域具有重要的創(chuàng)新地位和學術影響力，研究成果居國際先進或國內領先水平,，具有杰出的創(chuàng)新能力和資源整合能力,。核心成員一般應有博士學位，且有2年以上國內外知名企業(yè),、高校,、科研單位從事研發(fā)及管理經歷，并取得突出業(yè)績和成效,；

3.團隊應于近年到淮安創(chuàng)業(yè)或引進到淮安企業(yè)、科研院所領銜研發(fā)及管理工作,。其中,，創(chuàng)業(yè)團隊的應為企業(yè)主要負責人和主要股東,，主要精力在淮安企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中的現金出資不少于100萬元,，創(chuàng)新團隊的應在引才單位擔任高管或關鍵研發(fā)項目負責人及以上崗位,，與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作,。

4.實施的項目具有自主知識產權，能有效解決產業(yè)核心技術、共性關鍵技術和“卡脖子”技術,，項目總投入不少于500萬元,，且能夠在未來實現產業(yè)化,，具有顯著的發(fā)展?jié)摿鸵I作用。

第六條 創(chuàng)新領軍人才主要支持到淮安科技型企業(yè),、科研院所領銜研發(fā)及管理工作,，能促進企業(yè),、產業(yè)轉型升級的創(chuàng)新人才,。基本條件如下：

1.一般應具有博士學位,，有豐富的國內外知名企業(yè),、高校,、科研單位核心崗位的研發(fā),、管理工作經歷，工作業(yè)績突出,、在業(yè)界有一定影響力,；

2.擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新,、技術升級且產權明晰的核心技術，于近年引進到淮安企業(yè)或科研機構擔任研發(fā)工作主要負責人、關鍵研發(fā)項目主持人及以上職務,，引進后須在淮安企業(yè)、科研院所工作3年以上,，稅前月薪不低于1萬元；

3.引才企業(yè)和科研機構應具有較好的科技創(chuàng)新基礎,，且能為引進人才的工作,、生活提供充分保障,。

第七條 創(chuàng)業(yè)領軍人才主要支持既通科技又懂市場,，帶團隊,、帶技術,、帶項目來淮創(chuàng)業(yè)，對我市實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和經濟高質量發(fā)展起到引領支撐作用的領軍人才,?；緱l件如下：

1.一般應具有碩士及以上學位，具有豐富的國內外知名企業(yè),、高校,、科研單位從事研發(fā)、管理的經歷或自主創(chuàng)業(yè)經歷,，并取得突出業(yè)績,；

2.創(chuàng)辦企業(yè)屬于高成長性科技型企業(yè),，主導產品具有自主知識產權,，技術水平達到國內領先,，能夠填補國內空白或引領相關產業(yè)發(fā)展，有較好的市場發(fā)展前景和預期經濟效益,；

3.于近年引進到淮安創(chuàng)業(yè)并為企業(yè)主要負責人和主要股東，主要精力在淮安企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中的現金出資不少于100萬元,。

第八條國家級重大人才工程創(chuàng)業(yè)類項目,、高水平創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目,，經評估符合相關條件的,，可予以直接立項或簡化評審程序,。對在學歷、年齡等方面需破格申報的人才,，技術確為先進,、企業(yè)質態(tài)較好的,，可“一事一議”進行研究資助,。

第三章 申報和立項

第九條 市委人才辦、市科技局每年發(fā)布當年度科技領軍人才計劃申報通知,，明確具體申報要求，分批集中組織申報,、評審,，擇優(yōu)立項扶持。

第十條 科技領軍人才計劃申報推薦工作由申報人所在單位注冊地的科技主管部門負責,，經所在地組織部門,、科技主管部門初審同意后報送至市科技局。

第十一條 市科技局組織專家對受理的項目申請進行評審,。根據專家評審,、面試答辯等評審情況，擇優(yōu)遴選項目進行實地考察,。

第十二條 市科技局根據實地考察情況,，提出擬立項建議人選。建議人選經市科技局黨組會研究,、市委人才辦主任會議審定后發(fā)文確認,。

第四章 扶持政策

第十三條 對獲得立項的創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊），根據專家評審情況及團隊規(guī)模,、項目投入,、產業(yè)化進程等綜合情況分為A、B,、C三檔資助,，分別給予500萬元、200萬元,、100萬元的科研經費資助,。

第十四條 對獲得立項的創(chuàng)新領軍人才（團隊），根據專家評審情況及薪酬水平,、項目投入,、成果轉化等綜合情況分為A、B,、C三檔資助,，分別給予300萬元、100萬元,、50萬元的科研經費資助,。

第十五條 獲得立項的人才還可由淮上英才創(chuàng)投公司給予最高1億元股權投資，并同步享受安居保障政策支持,，享受優(yōu)秀人才貢獻獎勵政策以及醫(yī)療,、子女教育服務,、出入境便利等高層次人才扶持政策和生活待遇。優(yōu)先對立項人才項目給予創(chuàng)業(yè)保險,、人才基金等支持,。

第五章 資金安排

第十六條 本細則所涉及科研資助經費由市財政和申報單位注冊地財政按比例分擔，需由市,、縣區(qū)園區(qū)分擔的一律按照3:7比例共同承擔,。資助經費按5:3:2比例分三年（筆）下達，其中市級財政承擔的資助資金（30%）第一筆下達20%,，第二筆根據人才在崗和項目進展情況下達10%,。與創(chuàng)新領軍人才薪酬補貼有重疊的，按就高不就低原則撥付,。市財政承擔部分在市委人才專項資金中列支,，經市委人才辦核準，由市科技局根據項目實施情況分年度撥付,。

第六章 實施與管理

第十七條科技領軍人才計劃的實施管理參照市級科技計劃項目管理執(zhí)行,。

第十八條科技領軍人才計劃項目實施過程中，項目負責人不得變更,。人才及企業(yè)有下列情形之一的,，申報單位或項目主管部門應當及時提出終止項目實施的申請，報市科技局批準,。終止的項目視合同履行情況記入科研信用記錄,。相關人才經市委人才辦核定，不再保留相應的工作生活待遇,。

（一）人才,、團隊已離職離崗的；

（二）人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權,、管理團隊等發(fā)生重大變更,，人才不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要負責人和大股東的,；

（三）企業(yè)已注銷,、搬離，或項目無法按計劃正常實施的,。

第十九條 建立創(chuàng)新盡職免責機制,。對已經勤勉盡責、未謀私利,，但因技術路線選擇失誤或其他不可預見原因,，導致未完成項目任務目標的人才及企業(yè)予以免責，不作負面評價,。

第二十條 申報單位及人才對申報內容的真實性,、合法性,、有效性負責。如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠信行為的按《淮安市科技計劃項目信用管理辦法》給予處理,。

第七章 附 則

第二十一條 本細則自發(fā)布之日起實施,，由市委人才辦、市科技局負責解釋,。本細則規(guī)定與原有相關規(guī)定不一致的,，以本細則為準。