《淮安市工業(yè)和信息化局危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》解讀

一,、出臺(tái)背景

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和省,、市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案精神,，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，結(jié)合工作實(shí)際,，制定《淮安市工業(yè)和信息化局危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱：方案）。

二,、制定依據(jù)

《方案》根據(jù)市安委會(huì)印發(fā)的《淮安市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案 》（淮安發(fā)﹝2022﹞1號(hào)）,，結(jié)合我局工作實(shí)際制定。

三,、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，進(jìn)一步牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，持續(xù)推進(jìn)民爆、船舶修造和化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),，統(tǒng)籌推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升,，利用一年時(shí)間在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)集中治理，深化隱患排查整治,，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制,，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題,，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,，杜絕亡人事故，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi),。

四、工作內(nèi)容

1.嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,。全面貫徹落實(shí)《中共淮安市委 淮安市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共淮安市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)淮安市市級(jí)部門(mén)及部省屬駐淮有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求,，切實(shí)肩負(fù)起民爆和船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),，協(xié)同推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升工作，加快化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)（園區(qū)）工信部門(mén)的督促指導(dǎo),，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成《淮安市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)工作和《淮安市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》明確的任務(wù),。

2.全面排查整治化工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。聘請(qǐng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)、南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)高水平專家對(duì)全市園區(qū)外46家化工企業(yè)開(kāi)展第二輪安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,，對(duì)第一輪巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)核,，確保問(wèn)題閉環(huán)整改，同時(shí)排查發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題隱患,，為科學(xué)制定“一企一策”實(shí)行分類整治提供依據(jù),，做到系統(tǒng)排查、精準(zhǔn)整治,。

3.持續(xù)開(kāi)展?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理。在前期工作成效基礎(chǔ)上,，持續(xù)開(kāi)展民爆,、船舶修造和化工行業(yè)?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理工作，持續(xù)推進(jìn)?；肥褂脝挝婚_(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自改,，推進(jìn)危化品使用單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，提升?；肥褂铆h(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生,。全面梳理總結(jié)民爆,、船舶修造和化工行業(yè)領(lǐng)域危化品使用情況,、安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和共性隱患,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。

4.督促已取消化工定位園區(qū)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任,。按照“機(jī)構(gòu)不撤、標(biāo)準(zhǔn)不降,、設(shè)施不停”的要求,，督促已取消化工定位的洪澤經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、漣水薛行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)取消化工定位后的規(guī)范管理,，建立完善與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作體系,，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量，加強(qiáng)對(duì)存量化工企業(yè)的安全監(jiān)管,。

5.嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入,。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》,，強(qiáng)化負(fù)面清單管理,，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)新設(shè)立和化工技改項(xiàng)目立項(xiàng)備案實(shí)施聯(lián)合會(huì)商,，探索建立淮安工業(yè)園區(qū)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)合會(huì)商研判工作機(jī)制,，從產(chǎn)業(yè)政策、投資主體,、績(jī)效水平,、安全環(huán)保等多維度對(duì)擬落戶項(xiàng)目進(jìn)行綜合研判，凡不符合要求的項(xiàng)目一律不予落戶,，強(qiáng)化源頭把控,，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色安全高質(zhì)量發(fā)展。

6.提升園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平,。全面貫徹落實(shí)六部委聯(lián)合印發(fā)的《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法》,，進(jìn)一步梳理淮安工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)范管理等方面存在的短板弱項(xiàng),，對(duì)標(biāo)對(duì)表評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)淮安工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步提升封閉化,、?；穼Ｓ猛＼噲?chǎng)、特勤消防站,、公共事故廢水應(yīng)急池等重點(diǎn)工程投用水平,，6月底前，配合省級(jí)有關(guān)部門(mén)完成淮安工業(yè)園區(qū)復(fù)核認(rèn)定,。推動(dòng)淮安工業(yè)園區(qū)落實(shí)“一園一策”整治提升方案,，4月底前，配合應(yīng)急管理部門(mén)完成安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核評(píng)估,。

7.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品信息化監(jiān)管,。根據(jù)《江蘇省化工園區(qū)信息化管理平臺(tái)建設(shè)指南》，指導(dǎo)淮安工業(yè)園區(qū)以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐,，整合園區(qū)內(nèi)外資源,，開(kāi)展園區(qū)信息化提升改造專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)建立集日常管理,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能為一體的應(yīng)急指揮和綜合信息監(jiān)管智慧平臺(tái),，提升園區(qū)智慧化管理水平,。按照省部署要求，加快省危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺(tái)在我市的推廣應(yīng)用,。

8.加強(qiáng)民爆行業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸環(huán)節(jié)管理。督促民爆企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》等要求,，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)輸裝卸作業(yè),。建立裝載危險(xiǎn)貨物查驗(yàn)和記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)省國(guó)防科工辦明確的民爆物品裝貨人“六必查”制度,，登錄全省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單系統(tǒng)（裝貨環(huán)節(jié)）進(jìn)行確認(rèn),，形成裝貨電子記錄。加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)輸環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控,，健全內(nèi)部運(yùn)輸管理制度,，嚴(yán)格履行民爆物品裝卸交接手續(xù)。加強(qiáng)托運(yùn)環(huán)節(jié)管理,，須委托具有第一類爆炸品中相應(yīng)項(xiàng)別運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)不得在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物,，嚴(yán)禁委托無(wú)運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)、人員,、車船承擔(dān)民爆物品運(yùn)輸,。

五,、保障措施

《方案》對(duì)每項(xiàng)具體任務(wù)措施逐一細(xì)化，明確了工作步驟,、時(shí)間節(jié)點(diǎn),，制定了具體措施，切實(shí)保障抓好貫徹落實(shí),。

淮安市工業(yè)和信息化局辦公室

2022年2月15日