《南通市科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見（試行）》的解讀

根據(jù)省科技廳《關(guān)于做好<國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見>貫徹落實(shí)工作的通知》（蘇科政發(fā)〔2021〕219號(hào)）文件要求,，加快制定新的科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見。為規(guī)范我市科技成果評(píng)價(jià)工作,，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,，發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，近期,，市科技局研究編制了《南通市科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”）。現(xiàn)將編制情況說明如下：

一,、編制背景

自2021年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號(hào)）以來,，省級(jí)層面僅甘肅省于2021年底出臺(tái)了《甘肅省科技成果評(píng)價(jià)辦法》（甘政辦發(fā)〔2021〕118號(hào)），市級(jí)層面出臺(tái)的文件均為完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見或工作方案,，未有出臺(tái)新的科技成果評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見,。

二、編制過程

我市《指導(dǎo)意見》主要依據(jù)國辦印發(fā)的《指導(dǎo)意見》文件精神,，結(jié)合2009年科技部《科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)暫行辦法》部分內(nèi)容,，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒了各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)近年制定的科技成果評(píng)價(jià)管理辦法相關(guān)條款,，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行起草編制,。12月14日，與南通市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、江蘇沿江地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所,、南通科技職業(yè)學(xué)院近期起草的地方標(biāo)準(zhǔn)《科技成果分類評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行了對(duì)照討論和修改完善。

三,、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》共六章22條,，主要分總則（第一章）、具體評(píng)價(jià)管理（第二至五章）和附則（第六章）三個(gè)部分,。

第一章 總則,，共6條,。主要圍繞編制依據(jù)、成果定義,、評(píng)價(jià)定義,、主體定義、評(píng)價(jià)原則和適用范圍進(jìn)行了明確規(guī)定,；

第二章 評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo),，共2條。評(píng)價(jià)內(nèi)容從科學(xué)價(jià)值,、技術(shù)價(jià)值,、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值共5個(gè)方面進(jìn)行全面闡述,；評(píng)價(jià)指標(biāo)按照三大成果類別分別側(cè)重評(píng)價(jià)要點(diǎn),。

第三章 評(píng)價(jià)形式和程序，共3條,。評(píng)價(jià)形式主要分會(huì)議評(píng)價(jià)和通訊評(píng)價(jià)兩種，其中通訊評(píng)價(jià)細(xì)分為書面函審和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審查兩種途徑,；評(píng)價(jià)程序主要分委托受理,、確定方案、組織評(píng)價(jià)和出具報(bào)告四個(gè)階段,，具體包含委托方需求申請(qǐng)并提交資料,，評(píng)價(jià)方形式審查、簽訂合同,、制定方案,、邀請(qǐng)專家、組織評(píng)價(jià),、形成結(jié)論,、交付報(bào)告等9個(gè)步驟；此外,，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告歸檔報(bào)備提出明確要求,。

第四章 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專家，共6條,。主要分別對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)專家的條件,、義務(wù)和權(quán)力進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。關(guān)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),，從機(jī)構(gòu)資質(zhì),、具備專家?guī)臁⒐芾矸?wù)規(guī)范和信息化服務(wù)能力等4個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)條件進(jìn)行明確,，從避免涉密,、獨(dú)立評(píng)價(jià),、提供保障、程序合規(guī),、聘請(qǐng)專家,、依據(jù)充分、結(jié)論負(fù)責(zé),、成果和商業(yè)保密等9個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)義務(wù)進(jìn)行明確,，從拒絕評(píng)價(jià)、補(bǔ)充材料,、合法收費(fèi)等3個(gè)方面對(duì)機(jī)構(gòu)權(quán)利進(jìn)行明確,；關(guān)于評(píng)價(jià)專家，從專家資質(zhì),、職業(yè)操守,、熟悉法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)權(quán)威等4個(gè)方面對(duì)專家條件進(jìn)行明確，從保守秘密,、自覺回避,、意見負(fù)責(zé)、廉潔評(píng)價(jià)等4個(gè)方面對(duì)專家義務(wù)進(jìn)行明確,，從獨(dú)立評(píng)價(jià),、質(zhì)疑復(fù)核、意見可異,、排除干擾等4個(gè)方面對(duì)專家權(quán)利進(jìn)行明確,。

第五章 評(píng)價(jià)結(jié)論和報(bào)告，共3條,。評(píng)價(jià)結(jié)論主要從綜合意見,、明確水平、對(duì)比分析,、分項(xiàng)與綜合,、結(jié)論參考、結(jié)論公開等6個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范,；評(píng)價(jià)報(bào)告明確了簽字和蓋章要求,；另外，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用進(jìn)行了專門闡述,，響應(yīng)了國辦《指導(dǎo)意見》中“在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果”的要求,。

第六章 附則，共2條,。明確了評(píng)價(jià)活動(dòng)監(jiān)督指導(dǎo)主體和本意見試行日期,。