化妝品生產(chǎn)經(jīng)營常見問題解答（一）

依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）,、《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司整理了化妝品業(yè)界對《辦法》貫徹執(zhí)行中關注的主要問題,，并逐一進行了解答,。具體如下：

　　問題一：質(zhì)量安全負責人能否在不同的化妝品注冊人、備案人,、受托生產(chǎn)企業(yè)兼任,？

　　答：為保障化妝品質(zhì)量安全，確保質(zhì)量安全負責人依法落實產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和產(chǎn)品放行職責,，按照“一證一人”的原則，申請兩個以上（含兩個）的化妝品生產(chǎn)許可,，不得由同一個自然人擔任上述企業(yè)的質(zhì)量安全負責人,；不同的化妝品注冊人、備案人,，不得由同一個自然人擔任質(zhì)量安全負責人,。化妝品注冊人,、備案人與受托生產(chǎn)企業(yè)屬于同一集團公司,，執(zhí)行同一質(zhì)量管理體系,，受托生產(chǎn)企業(yè)接受該注冊人、備案人的委托生產(chǎn)化妝品時,，該注冊人,、備案人與受托生產(chǎn)企業(yè)可以聘用同一個自然人擔任質(zhì)量安全負責人。

　　問題二：質(zhì)量安全負責人可否授權他人代為履行其職責,？

　　答：《辦法》第二十八條規(guī)定,，質(zhì)量安全負責人按照化妝品質(zhì)量安全責任制的要求協(xié)助化妝品注冊人、備案人,、受托生產(chǎn)企業(yè)法定代表人,、主要負責人承擔相應的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和產(chǎn)品放行職責。根據(jù)化妝品注冊人,、備案人,、受托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行需要，經(jīng)法定代表人或者主要負責人書面同意,，質(zhì)量安全負責人可以授權他人代為履行其職責,。被授權人應當具有相應資質(zhì)和履職能力。質(zhì)量安全負責人授權的時間,、授權的人員,、授權的事項等應當如實記錄，確保授權行為可追溯,。質(zhì)量安全負責人應當對被授權人履行職責情況進行監(jiān)督,，且其應當承擔的法律責任并不轉移給被授權人。

　　問題三：如何正確理解“標注標簽的生產(chǎn)工序,，應當在完成最后一道接觸化妝品內(nèi)容物生產(chǎn)工序的化妝品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成”,？

　　答：《辦法》第六十三條規(guī)定，化妝品標注標簽的生產(chǎn)工序,，應當在完成最后一道接觸化妝品內(nèi)容物生產(chǎn)工序的化妝品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成,。該條款立法原意是禁止化妝品在完成產(chǎn)品標簽標注前出廠，導致產(chǎn)品無法追溯,。該條款中“化妝品標注標簽的生產(chǎn)工序”,，是指在接觸化妝品內(nèi)容物的包裝材料上標注標簽的生產(chǎn)工序。值得注意的是,，進口化妝品在其原包裝標注標簽的生產(chǎn)工序已經(jīng)完成并可追溯的前提下,，加貼中文標簽的行為可以不在完成最后一道接觸化妝品內(nèi)容物生產(chǎn)工序的化妝品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成。

　　問題四：直接從事化妝品生產(chǎn)活動的人員包括哪些,？國務院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的有礙化妝品質(zhì)量安全的疾病有哪些,？

　　答：《條例》規(guī)定的“直接從事化妝品生產(chǎn)活動的人員”的范圍，根據(jù)實際情況確定,，原則上應當包括從事化妝品生產(chǎn),、檢驗和倉庫相關操作人員等,。此類從業(yè)人員入職前和在崗期間應當按規(guī)定進行健康檢查，取得醫(yī)療機構出具的檢查項目齊全并有明確結論的體檢報告后方能上崗,。

　　依據(jù)《條例》規(guī)定,，由國務院衛(wèi)生主管部門規(guī)定有礙化妝品質(zhì)量安全疾病的范圍。在國務院衛(wèi)生主管部門出臺有關規(guī)定之前,，目前執(zhí)行原法規(guī)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》規(guī)定的有礙化妝品質(zhì)量安全疾病的范圍,，包括：痢疾、傷寒,、病毒性肝炎,、活動性肺結核、手部皮膚?。ㄊ职_,、指甲癬、手部濕疹,、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑）和滲出性皮膚病等疾病,。患有這些疾病的人員,，不能直接從事化妝品生產(chǎn)活動,。

　　問題五：化妝品經(jīng)營者是否應當建立并執(zhí)行產(chǎn)品銷售記錄制度？

　　答：依據(jù)《條例》和《辦法》的規(guī)定,，化妝品注冊人,、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應當建立并執(zhí)行產(chǎn)品銷售記錄制度,。商場,、超市等化妝品經(jīng)營者不強制建立并執(zhí)行產(chǎn)品銷售記錄制度，但應當采取有效措施確保產(chǎn)品可追溯,。如化妝品經(jīng)營者的銷售對象為其他化妝品經(jīng)營者,，鼓勵其建立并執(zhí)行產(chǎn)品銷售記錄制度。

　　問題六：美容美發(fā)機構,、賓館等是否可以配制,、灌裝化妝品？

　　答：美容美發(fā)機構,、賓館等在經(jīng)營中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的,，應當依法履行《條例》以及《辦法》規(guī)定的化妝品經(jīng)營者義務，其為消費者提供的化妝品應當符合最小銷售單元標簽的規(guī)定,。

　　按照《辦法》規(guī)定，配制,、填充,、灌裝化妝品內(nèi)容物,，應當取得化妝品生產(chǎn)許可證。美容美發(fā)機構等不得自行配制化妝品,，也不得擅自填充,、灌裝化妝品內(nèi)容物，但依照化妝品標簽或者說明書中使用方法,，現(xiàn)場調(diào)配化妝品給消費者使用的情形除外,。賓館、洗浴中心,、婚紗影樓,、月子中心等為消費者提供的化妝品應當有符合規(guī)定的產(chǎn)品標簽，標簽應當標注產(chǎn)品名稱,、特殊化妝品注冊證編號,，注冊人、備案人,、受托生產(chǎn)企業(yè)的名稱,、地址，化妝品生產(chǎn)許可證編號,，產(chǎn)品執(zhí)行的標準編號,，全成分，凈含量,，使用期限,、使用方法以及必要的安全警示，以及法律,、行政法規(guī)和強制性國家標準規(guī)定應當標注的其他內(nèi)容,。