關于印發(fā)《市工信局2021年度節(jié)能監(jiān)察雙隨機抽查監(jiān)管實施方案》的通知

宿工信節(jié)能〔2021〕28號

各縣(區(qū))工信局,，市各開發(fā)區(qū),、園區(qū)、新區(qū)經(jīng)發(fā)局(招商與經(jīng)發(fā)局):

為切實做好市工信局2021年深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境工作,，現(xiàn)將《市工信局2021年度節(jié)能監(jiān)察雙隨機抽查監(jiān)管實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

宿遷市工業(yè)和信息化局

2021年3月19日     

(此件公開發(fā)布)

市工信局2021年度節(jié)能監(jiān)察雙隨機抽查監(jiān)管實施方案

為落實“放管服”改革要求,，做好2021年度節(jié)能監(jiān)察工作,，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》,、《江蘇省節(jié)約能源條例》《關于印發(fā)<2021年全市工業(yè)和信息化工作要點>的通知》(宿工信發(fā)〔2021〕15號)及其他相關法律法規(guī)、政策文件,，制定本實施方案,。

一、指導思想

深入貫徹落實市委,、市政府決策部署,，建立健全科學的雙隨機抽查機制,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為,，提高監(jiān)管效能,，優(yōu)化監(jiān)管服務，形成政府監(jiān)管,、企業(yè)盡責,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局,。

二,、基本原則

堅持依法監(jiān)管。堅持運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能,，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權法律法規(guī),，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責任,，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行,，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化,。

堅持公開公正,。堅持隨機抽查事項公開、程序公開,、結果公開,，確保行政權力在陽光下運行。加強行政權力運行規(guī)范化建設,，切實做到公正文明執(zhí)法,，提升監(jiān)管效能。對不同類型的檢查對象采取適當?shù)碾S機抽查方式,，減輕市場主體負擔,，優(yōu)化市場環(huán)境。

堅持部門協(xié)作,。加強執(zhí)法事項事中事后隨機抽查部門協(xié)作,，形成工作合力，既強化執(zhí)法,，又防止執(zhí)法擾民,。加強隨機抽查結果信息與全省社會信用信息系統(tǒng)的有機銜接，促進信息共享,。

三,、工作機制

(一)建立“兩庫一清單”

建立隨機抽查對象名錄庫。將上年度年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上的重點用能單位(2020年度未抽查的)、規(guī)上工業(yè)企業(yè),、近3年在市級投資主管部門核準備案的固定資產(chǎn)投資項目和部分空調使用量大的公共建筑等四類單位納入抽查對象名錄庫,。

建立執(zhí)法檢查人員信息庫。將執(zhí)法人員姓名,、性別,、執(zhí)法證號、所屬部門,、執(zhí)法類別,、有效期限、發(fā)證時間,、崗位職級等信息納入執(zhí)法檢查人員信息庫,。

明確隨機抽查事項清單及依據(jù)。依照相關節(jié)能法律法規(guī),，明確隨機抽查事項清單包括符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、設立能源管理機構、建立健全能源管理制度,、對標單位能耗,、是否存在國家明令淘汰的高耗能落后機電設備(產(chǎn)品)、能源計量器具配備,、落實節(jié)能審查制度,、公共建筑空調溫度設置規(guī)定以及節(jié)能相關法律法規(guī)確定的其他事項。

(二)抽查機制

采取定向和不定向相結合的方式從隨機抽查對象庫中抽取100戶的節(jié)能監(jiān)察對象,，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取2名執(zhí)法人員進行現(xiàn)場監(jiān)察,，根據(jù)監(jiān)察對象類型所對應的抽查事項清單開展核查。原則上同一用能主體一年內抽查不超過2次,。推進跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查,，實現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力,。

(三)結果運用

監(jiān)察結束后形成監(jiān)察報告,，綜合運用行政處罰、信用懲戒等措施依法加大對違法用能主體的懲處力度,。

監(jiān)察情況及查處結果通過局網(wǎng)站和公眾號向社會公開,，涉及用能主體商業(yè)秘密的除外；將因存在違法用能行為而被行政處罰的用能主體納入信用體系,。

(四)平臺建設

依托市級市場監(jiān)管信息平臺,，及時更新兩庫一清單，監(jiān)管對象和執(zhí)法人員的抽取匹配均在平臺上完成,。

四,、進度安排

節(jié)能監(jiān)察工作由宿遷市工業(yè)和信息化局負責組織實施,，宿遷市節(jié)能監(jiān)察中心開展日常監(jiān)察,。

3月中旬完成隨機抽查對象庫的更新,，4月下旬開展現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，每月梳理節(jié)能監(jiān)察情況報局分管負責人,，11月底完成現(xiàn)場監(jiān)察并匯總數(shù)據(jù)報局主要負責人審定,，12月向社會公開行政處罰相關信息。工信部重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和省工信廳專項節(jié)能監(jiān)察工作同步進行,。

五,、有關要求

為確保今年節(jié)能監(jiān)察工作順利進行，請各縣區(qū)工信局做好隨機抽查監(jiān)管工作的協(xié)調調度,，落實責任分工,，建立健全相應工作機制，切實把“雙隨機”抽查監(jiān)管工作落到實處,，及時通知被監(jiān)察單位的節(jié)能管理負責人參加配合監(jiān)察工作,。

任何單位不得以各種理由拒絕接受節(jié)能監(jiān)察。

(聯(lián)系人：葉旭,，15896343235,[email protected])

附件：節(jié)能監(jiān)察隨機抽查監(jiān)管事項清單

附件：
節(jié)能監(jiān)察隨機抽查監(jiān)管事項清單.pdf