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第一章  總  則
第一條  為更好引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，完善科技投資體系，根據(jù)《省政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號(hào)）要求,，省財(cái)政廳安排資金對(duì)江蘇省天使投資機(jī)構(gòu)投資科技型小微企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“蘇科投”）的風(fēng)險(xiǎn)予以補(bǔ)償（以下簡(jiǎn)稱“省天使投資資金”）,。為規(guī)范和加強(qiáng)省天使投資資金的使用管理，制定本辦法,。
第二條  本辦法所稱的省天使投資資金,，是指對(duì)符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)予以一定的風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償?shù)馁Y金,。
第三條  在我省設(shè)立的天使投資機(jī)構(gòu)面向省內(nèi)種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資，適用本辦法,。
第四條  省天使投資資金的使用和管理遵循“市場(chǎng)運(yùn)作,、企業(yè)主體、政府引導(dǎo),、擇優(yōu)支持”的原則,。
 
第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條  省財(cái)政廳主要職責(zé)是：會(huì)同省科技廳制定省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理實(shí)施辦法；確定風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償額,，撥付資金并監(jiān)督管理,。
省科技廳主要職責(zé)是：配合省財(cái)政廳制定省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理實(shí)施辦法；會(huì)同省財(cái)政廳擇優(yōu)確定入庫天使投資機(jī)構(gòu)和天使投資項(xiàng)目名單,；委托省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體做好“蘇科投”日常管理服務(wù)工作,，提出省風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償建議。
 
第三章  支持對(duì)象
第六條  省天使投資資金的支持對(duì)象為：在江蘇省內(nèi)注冊(cè)登記的天使投資機(jī)構(gòu),。
第七條  本辦法所稱的天使投資機(jī)構(gòu),，是指符合國(guó)家和省有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，在江蘇省內(nèi)注冊(cè)登記,，合法存續(xù)并正常經(jīng)營(yíng),，主要面向種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請(qǐng)省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金扶持的天使投資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）依法在江蘇省內(nèi)注冊(cè)登記,；
（二）實(shí)收資本（或出資額,、管理資金）不低于1000萬元人民幣，或者首期實(shí)收資本（或出資額）不低于500萬元人民幣,，且全體投資者承諾在注冊(cè)后的5年內(nèi)補(bǔ)足不低于1000萬元人民幣實(shí)收資本,，所有投資者以貨幣形式出資；
（三）有明確的投資領(lǐng)域,，并對(duì)種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的投資累計(jì)占實(shí)收資本（或管理資金）的30%以上,；
（四）對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資不得超過實(shí)收資本（或管理資金）的10％；
（五）有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員,；
（六）管理和運(yùn)作規(guī)范,，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制；
（七）按照國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)制度規(guī)定,，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法；
（八）不投資于流動(dòng)性證券,、期貨,、房地產(chǎn)業(yè)以及國(guó)家政策限制類行業(yè)。
第八條  本辦法所稱的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，是指主要從事國(guó)家和省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品研究,、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的非上市科技型企業(yè),，且同時(shí)符合下列條件：
（一）企業(yè)須在江蘇省內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng),，且具有企業(yè)法人資格；
（二）優(yōu)先支持入駐經(jīng)國(guó)家和省認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、大學(xué)科技園,、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化器內(nèi),、入選國(guó)家“千人計(jì)劃”,、“省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”等省級(jí)以上人才計(jì)劃的高端人才在蘇領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)；
（三）符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,，優(yōu)先支持屬于國(guó)家和省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；
（四）擁有專利、軟件著作權(quán),、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán),、植物新品種、新藥證書等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（對(duì)于科技服務(wù)業(yè)及模式創(chuàng)新企業(yè),，具備科技服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證書,、參與制定相關(guān)技術(shù)或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擁有支撐其科技服務(wù)或模式創(chuàng)新的技術(shù)訣竅等）,；
（五）職工人數(shù)應(yīng)在300人以下,，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占職工總數(shù)的比例應(yīng)在10%以上；
（六）企業(yè)不屬于較大規(guī)模法人集團(tuán)投資成立的公司或與較大規(guī)模法人集團(tuán)具有投資關(guān)系的公司（如：子公司等形式）,；
（七）營(yíng)業(yè)收入應(yīng)在2000萬元人民幣以下,，凈資產(chǎn)應(yīng)在2000萬元人民幣以下；同時(shí),，具有一定的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,。
（八）企業(yè)成立時(shí)間應(yīng)不超過5年。其中：成立時(shí)間不超過18個(gè)月的,，稱為種子期企業(yè),；成立時(shí)間超過18個(gè)月（含18個(gè)月）的，稱為初創(chuàng)期企業(yè),。
 
第四章  操作程序
第九條  省天使投資資金采取“地方審核、省級(jí)入庫”的操作程序,。
（一）投資機(jī)構(gòu)入庫申報(bào),。符合條件的天使投資機(jī)構(gòu)向所在市、縣（市）、國(guó)家高新區(qū)科技局,、財(cái)政局提出機(jī)構(gòu)入庫申請(qǐng),。
（二）地方審核與公示。各市,、縣（市）,、國(guó)家高新區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)入庫的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出入庫意見,，并對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示,，公示無異議后報(bào)省科技廳。
（三）投資機(jī)構(gòu)入庫,。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)地方上報(bào)投資機(jī)構(gòu)的匯總與審核并報(bào)省科技廳,，省科技廳、省財(cái)政廳同意后納入省天使投資機(jī)構(gòu)庫,。
（四）投資項(xiàng)目入庫申報(bào),。納入省天使投資機(jī)構(gòu)庫的天使投資機(jī)構(gòu)，在向符合本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的科技型小微企業(yè)完成首輪實(shí)際投資后,，可向所在市,、縣（市）、國(guó)家高新區(qū)科技局,、財(cái)政局提出項(xiàng)目入庫申請(qǐng),。
（五）地方審核與公示。各市,、縣（市）,、國(guó)家高新區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)入庫的項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的提出入庫意見,，并對(duì)審查通過的項(xiàng)目進(jìn)行公示,，公示無異議后報(bào)省科技廳。
（六）投資項(xiàng)目入庫,。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)地方上報(bào)投資項(xiàng)目的匯總與審核并報(bào)省科技廳,，省科技廳、省財(cái)政廳同意后納入省天使投資項(xiàng)目庫,。
第十條  天使投資機(jī)構(gòu)和投資項(xiàng)目入庫工作采取常年受理,、定期公布的方式組織。
第十一條  省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施周期不超過5年,。
第十二條  鼓勵(lì)各市,、縣（市）、國(guó)家高新區(qū)開展天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作,，省對(duì)其地區(qū)的天使投資機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先支持,。
 
第五章  風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償
第十三條  經(jīng)入庫的天使投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目入庫之日起，5年內(nèi)發(fā)生投資損失,，省財(cái)政廳給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償,。其中：
被投企業(yè)屬于“種子期”，或?qū)儆诘诎藯l（二）中優(yōu)先支持的科技型小微企業(yè),，省財(cái)政廳可按照最高不超過機(jī)構(gòu)首輪實(shí)際投資額的30%給予風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償（單個(gè)項(xiàng)目最高不超過300萬元）,。機(jī)構(gòu)所在市、縣（市）,、國(guó)家高新區(qū)可以按照首輪實(shí)際投資額的20%予以風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償,。
被投企業(yè)屬于“初創(chuàng)期”企業(yè)，省財(cái)政廳可按照最高不超過機(jī)構(gòu)首輪實(shí)際投資額的20%給予風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償（單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元）,。機(jī)構(gòu)所在市,、縣（市）、國(guó)家高新區(qū)可以按照上述機(jī)構(gòu)首輪實(shí)際投資額的20%予以風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償,。
第十四條  項(xiàng)目入庫期內(nèi),，因被投資企業(yè)破產(chǎn)清算、股權(quán)公開掛牌交易,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等實(shí)現(xiàn)投資股權(quán)完全退出發(fā)生投資損失,，由投資機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)所在市、縣（市）,、國(guó)家高新區(qū)科技局,、財(cái)政局提出省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)；市,、縣（市）,、國(guó)家高新區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局審查核實(shí)后，向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請(qǐng),；省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)各地上報(bào)的省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行審核,，提出風(fēng)險(xiǎn)投資損失補(bǔ)償建議報(bào)省財(cái)政廳；省財(cái)政廳對(duì)投資損失按比例予以補(bǔ)償,。
第十五條  省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)須在完成股權(quán)退出手續(xù)后,，由投資機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)所在地科技局和財(cái)政局提出申請(qǐng)。
第十六條  項(xiàng)目入庫期內(nèi),，機(jī)構(gòu)未提出省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)的,，省財(cái)政廳不予補(bǔ)償；機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償申請(qǐng)的時(shí)間以市,、縣（市）,、國(guó)家高新區(qū)科技部門收到機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料時(shí)間為準(zhǔn)。
 
第六章  監(jiān)督管理
第十七條  各市,、縣（市）,、國(guó)家高新區(qū)科技局,、財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入庫天使投資機(jī)構(gòu)以及天使投資項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理與服務(wù)工作，定期向省科技廳,、財(cái)政廳報(bào)告入庫項(xiàng)目的投后管理情況和被投資企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題。
第十八條  對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu),、項(xiàng)目入庫及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)奶焓雇顿Y機(jī)構(gòu)實(shí)施信用承諾制度,。對(duì)發(fā)生下列情形之一的，省科技廳和各市,、縣（市）科技部門,、國(guó)家高新區(qū)科技局有權(quán)取消已入庫天使投資機(jī)構(gòu)和天使投資項(xiàng)目資格，列入不良信用記錄,，不再受理該投資機(jī)構(gòu)的省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng),，并依法追究責(zé)任：
（一）弄虛作假，或與被投資企業(yè)合伙騙取省天使投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的,；
（二）在日常管理中不配合資金實(shí)施情況檢查,，不按要求提供完整財(cái)務(wù)報(bào)表，投資進(jìn)展情況等材料的,。
第十九條  對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，弄虛作假、截留,、挪用,、擠占資金等行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理,、處罰,，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問責(zé),。
 
第七章  附  則
第二十條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條  本辦法自2017年10月11日起施行，2013年1月4日省財(cái)政廳,、省科技廳發(fā)布的《江蘇省天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2013〕1號(hào)）同時(shí)廢止,。