《生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》答記者問

近日,，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）,。為詳細(xì)了解《若干措施》出臺的背景,、思路,、主要任務(wù),、創(chuàng)新舉措,、實施保障等內(nèi)容,，記者采訪了生態(tài)環(huán)境部綜合司相關(guān)負(fù)責(zé)人。 

問：《若干措施》發(fā)布的背景是什么,？

答：長期以來,，民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,。同時，民營經(jīng)濟(jì)在污染減排,、節(jié)能降碳,、保護(hù)生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型升級等方面也做出積極貢獻(xiàn),，在發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力,、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。 

黨中央,、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。黨的二十大提出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”,，2023年7月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出系統(tǒng)部署,。黨的二十屆三中全會提出“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策”，對民營經(jīng)濟(jì)工作提出新要求,。 

2019年以來,，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)實施《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等文件，對服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展作出安排,，指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門以實際行動支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì),。 

本次出臺《若干措施》,，旨在貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大一系列新部署,，進(jìn)一步指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門更好支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，發(fā)揮民營企業(yè)在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)增創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。

問：《若干措施》的總體思路是什么,？

答：《若干措施》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，堅持“兩個毫不動搖”，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署,，立足生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)，堅持穩(wěn)中求進(jìn),、問題導(dǎo)向,、強(qiáng)化預(yù)期,，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,，通過改革創(chuàng)新進(jìn)一步優(yōu)化便企惠企助企措施，積極回應(yīng)民營企業(yè)反映的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域關(guān)切和實際問題,，增強(qiáng)民營企業(yè)綠色發(fā)展能力與意愿,，強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的技術(shù)、資金和政策支持,，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，引導(dǎo)和激勵民營企業(yè)在美麗中國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大重要作用。

問：《若干措施》部署了哪些主要任務(wù),？

答：《若干措施》圍繞4個方面,，部署了重點(diǎn)任務(wù)。

一是支持綠色發(fā)展,。加快制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算、項目碳減排量核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系,，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。增加環(huán)境治理服務(wù)供給,，推動大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，支持企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平,。支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè),、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。 

二是優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入,。提高行政審批服務(wù)水平,，對企業(yè)投資建設(shè)項目中遇到的問題落實首問負(fù)責(zé)制、一次告知服務(wù)制,。繼續(xù)實施環(huán)評審批“三本臺賬”和綠色通道機(jī)制,，對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營重大投資項目，開辟綠色通道,。對符合要求的建設(shè)項目,，在企業(yè)自愿的原則下，探索實施環(huán)評與排污許可“審批合一”,。加強(qiáng)建設(shè)項目投資政策指導(dǎo),，對企業(yè)投資的同一建設(shè)項目，涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多個行政許可事項的,，要加強(qiáng)行政許可事項銜接,。 

三是優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法。實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理,，對守法企業(yè)無事不擾,。持續(xù)規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款，定期清理規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企收費(fèi)事項,，做好規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),、中介服務(wù)收費(fèi)相關(guān)工作，推動治理變相收費(fèi),、低質(zhì)高價,，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”,，統(tǒng)籌民生保障和應(yīng)急減排,，實施績效分級差異化管控。

四是加大政策支持,。強(qiáng)化財政金融支持,，發(fā)展綠色金融，推動生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等模式創(chuàng)新,。支持參與環(huán)境權(quán)益交易,，鼓勵企業(yè)自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項目，參與全國碳排放權(quán),、全國溫室氣體自愿減排交易市場交易,。支持創(chuàng)優(yōu)和試點(diǎn)示范,，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)建環(huán)保績效A級企業(yè),，并落實好相關(guān)激勵政策,。建立綠色發(fā)展典型案例展示平臺，引導(dǎo)各類市場主體為打造美麗中國先行區(qū)作貢獻(xiàn),。

問：《若干措施》提出了哪些創(chuàng)新舉措,？

答：解決制約民營企業(yè)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵問題、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境,，《若干措施》在環(huán)境準(zhǔn)入,、信息填報、信用評價等多個領(lǐng)域,，部署了多項新舉措,。 

在深化環(huán)評改革方面，提出有序推進(jìn)環(huán)評分類管理,，環(huán)評文件標(biāo)準(zhǔn)化編制,、智能化輔助審批試點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)評審批分級管理,；推動環(huán)評與排污許可協(xié)同銜接,，對工藝相對單一、環(huán)境影響較小,、建設(shè)周期短的建設(shè)項目,，在按規(guī)定辦理環(huán)評審批手續(xù)后,，新增產(chǎn)品品種但生產(chǎn)工藝,、主要原輔材料、主要燃料未發(fā)生變化,、污染物種類和排放量不增加的,，不涉及重大變動的，無需重新辦理環(huán)評,，直接納入排污許可管理,。 

在優(yōu)化總量指標(biāo)管理方面，提出在嚴(yán)格實施各項污染防治措施基礎(chǔ)上,，對氮氧化物,、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項新增年排放量小于0.1噸,，氨氮小于0.01噸的建設(shè)項目,，免予提交總量指標(biāo)來源說明，由地方生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來源,，并納入臺賬管理,。

在減少企業(yè)填表方面,，提出充分利用環(huán)境統(tǒng)計、排污許可,、環(huán)評審批等系統(tǒng)平臺已有數(shù)據(jù),，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，簡化報表填報,，推動“多表合一”，探索“最多報一次”,；鼓勵省級生態(tài)環(huán)境部門開展涉企報表填報減負(fù)改革試點(diǎn)等措施,。 

在規(guī)范信用評價方面，提出合理界定評價對象,，堅持過懲相當(dāng),，明確評價結(jié)果適用邊界條件；推進(jìn)依法不予處罰信息,、一定期限之前的生態(tài)環(huán)境行政處罰決定,，不納入環(huán)保信用信息范圍；推廣環(huán)保信用承諾制度,；健全企業(yè)環(huán)保信用修復(fù)制度,，完善信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)“糾錯復(fù)活”,，幫助企業(yè)“應(yīng)修盡修”,。 

其他方面，《若干措施》還提出了支持大規(guī)模設(shè)備更新,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐,、加強(qiáng)建設(shè)項目投資政策指導(dǎo)、強(qiáng)化財政金融支持等創(chuàng)新舉措,。

問：《若干措施》出臺后如何抓好落實,？

答：為確保各項措施順利實施落地落細(xì)，《若干措施》提出三方面保障措施,，一是完善工作機(jī)制,，健全本地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制；暢通民營企業(yè)投訴舉報,、反映問題,、表達(dá)訴求的渠道。對民營企業(yè)反映突出的共性生態(tài)環(huán)境問題,，要快速反應(yīng),、緊抓快辦。二是加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前制定實施方案,，為企業(yè)預(yù)留足夠時間,；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),、政策等宣傳解讀和培訓(xùn),，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力。三是加強(qiáng)對民營企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境先進(jìn)典型的挖掘總結(jié),；積極回應(yīng)中小微企業(yè)的關(guān)切,，多措并舉為企業(yè)紓困解難。持續(xù)強(qiáng)化輿論引導(dǎo),，營造支持民營企業(yè)綠色發(fā)展,、健康發(fā)展的濃厚氛圍。