國家發(fā)展改革委負責(zé)同志就《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》答記者問

近日,，國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦,、工業(yè)和信息化部,、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部,、人民銀行、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（發(fā)改高技〔2021〕1872號,，以下簡稱《意見》）,。國家發(fā)展改革委負責(zé)同志就文件出臺的有關(guān)情況回答了記者的提問。

問：請問《意見》出臺的背景是什么,？

答：黨中央,、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào),，要堅持正確的政治方向,，從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重,，把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系。

平臺經(jīng)濟是我國數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分,，是提高全社會資源配置效率,、貫通國民經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節(jié)、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要推動力量,。黨的十八大以來,，我國大力實施發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)等一系列重大戰(zhàn)略，取得舉世矚目的成就,。伴隨數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,，順應(yīng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展大勢，平臺企業(yè)迅速發(fā)展壯大,，推動新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、推動技術(shù)進步,、帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用,。但與此同時，平臺經(jīng)濟發(fā)展中，也出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,，有的平臺企業(yè)濫用市場支配地位、開展不正當(dāng)競爭,，有的偏重模式創(chuàng)新,，科技創(chuàng)新能力不足等等。

總的來看,，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的,、作用是積極的，針對存在的問題,，關(guān)鍵是要補齊短板,、強化弱項，營造鼓勵創(chuàng)新,、促進公平競爭,、規(guī)范有序的市場環(huán)境。為此,，國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局等9部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會部署,，落實中央財經(jīng)委第九次會議精神,，聯(lián)合研究起草了《意見》，重點是堅持發(fā)展和規(guī)范并重,，堅持“兩個毫不動搖”,，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，構(gòu)建有活力,、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境,，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

問：請問《意見》的總體考慮和主要內(nèi)容是什么,？

答：按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的決策部署，《意見》聚焦平臺經(jīng)濟領(lǐng)域中面臨的突出問題,，重點把握了以下3點,。

一是突出堅持發(fā)展和規(guī)范并重?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)思維,，圍繞營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，從發(fā)展和規(guī)范兩方面作出部署,。一方面,，明確規(guī)則，劃清底線,，加強監(jiān)管,，規(guī)范秩序，著重完善平臺經(jīng)濟治理體系,，促進營造公平競爭,、規(guī)范有序的市場環(huán)境；另一方面,，支持和引導(dǎo)平臺企業(yè)加大研發(fā)投入,，夯實底層技術(shù)根基，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，扶持中小企業(yè)創(chuàng)新,，挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,，推動平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

二是突出加強和改進監(jiān)管?！兑庖姟窂耐晟埔?guī)則制度,、明確監(jiān)管重點、提升監(jiān)管能力等方面入手,，推動完善平臺經(jīng)濟治理體系,。在完善規(guī)則制度方面，重點是圍繞反壟斷,、不正當(dāng)競爭,、平臺價格行為等社會關(guān)切問題，出臺意見或管理辦法,。建立健全合規(guī)管理,、信息公示、公平競爭監(jiān)管,、協(xié)同治理等制度規(guī)范,。在明確監(jiān)管重點方面，重點在反壟斷和反不正當(dāng)競爭,、個人信息保護和數(shù)據(jù)安全,、金融等方面，改進提升監(jiān)管技術(shù)手段,，補齊監(jiān)管漏洞,。在提升監(jiān)管能力方面，提出加強數(shù)字化監(jiān)管支撐,，加強和改進信用監(jiān)管,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和平臺等多方力量的作用,。

三是突出推動平臺經(jīng)濟為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)?！兑庖姟分匾龑?dǎo)平臺經(jīng)濟向開放,、創(chuàng)新、賦能發(fā)展方向,，推動補齊平臺經(jīng)濟發(fā)展短板弱項,。在開放方面，重點是引導(dǎo)降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本,，推動構(gòu)建有序開放的平臺生態(tài),，促進平臺經(jīng)濟參與各方平等互利、合作共贏,。在創(chuàng)新方面,，重點是引導(dǎo)平臺企業(yè)在“硬科技”創(chuàng)新上增加投入，進一步提高國際競爭力,，在模式創(chuàng)新上聚焦發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值,、服務(wù)中小微企業(yè)。在賦能方面,，重點是引導(dǎo)平臺企業(yè)在賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進擴大內(nèi)需等方面創(chuàng)造更大價值,。

問：請問下一步準(zhǔn)備如何抓好《意見》貫徹落實,？

答：為推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展改革委將與各部門加強協(xié)同,，與地方積極聯(lián)動,，主要從以下3方面開展工作。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強平臺經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律研究,，開展對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題的協(xié)同研判，強化監(jiān)管行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分保障平臺企業(yè)正常經(jīng)營活動,。

二是強化政策保障。從資本,、人才等方面加強政策引導(dǎo),，鼓勵引導(dǎo)各類投資機構(gòu)支持企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵引導(dǎo)高等院校和研究機構(gòu)加強數(shù)字化人才培養(yǎng),。

三是開展試點探索,。依托各類試驗探索平臺，不斷探索適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管模式,，構(gòu)建與平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的制度環(huán)境,。