解讀《關(guān)于簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》

2022年11月18日,，南通市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》(通政辦發(fā)〔2022〕116號)，現(xiàn)解讀如下：

一,、編制背景

圍繞企業(yè)需求,，提升企業(yè)獲得感和滿意度，是我市2022年“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”的重要工作任務(wù),。有效推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū),、高新區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)簡化社會投資的廠房、倉儲類項(xiàng)目審批流程,，不僅是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重要舉措,，也是支持企業(yè)健康發(fā)展,、激發(fā)市場活力的必然要求，對打造有求必應(yīng),、無事不擾的“萬事好通”營商環(huán)境品牌具有積極意義,。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實(shí)好《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕24號）,，結(jié)合工作實(shí)際,，我市研究制定了《關(guān)于簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。

二,、編制依據(jù)

1.《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》（蘇發(fā)〔2022〕9號）

2.《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕24號）

3.《關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目前期策劃生成推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”的指導(dǎo)意見》（蘇工改辦〔2020〕1號）

三、編制過程

根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境若干措施的通知》文件內(nèi)容,，市住建局,、行政審批局、自然資源和規(guī)劃局,、市政和園林局,、商務(wù)局結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確我市舉措的實(shí)操內(nèi)容,、任務(wù)分工和責(zé)任部門,。經(jīng)過多輪意見征求，形成了我市《關(guān)于簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》,。

四,、主要內(nèi)容

《關(guān)于簡化廠房倉儲類項(xiàng)目審批優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》明確適用對象為我市開發(fā)區(qū)內(nèi)的廠房、倉儲類項(xiàng)目審批,，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)可參照執(zhí)行,。具體共有6個(gè)方面內(nèi)容：

1.重大項(xiàng)目實(shí)施“拿地即開工”。對“拿地即開工”的重大項(xiàng)目,，項(xiàng)目所在地相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供代辦幫辦服務(wù),。

2.低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行簡易審批。在法定范圍內(nèi),，進(jìn)一步簡化低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理流程,，減少審批環(huán)節(jié)；小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施告知承諾制,。

3.規(guī)范評估評審服務(wù),。免費(fèi)使用區(qū)域評估結(jié)果、相關(guān)費(fèi)用不得轉(zhuǎn)嫁等內(nèi)容,。法律法規(guī)未明確規(guī)定必須單項(xiàng)評估的,，不需要進(jìn)行項(xiàng)目單項(xiàng)評估。

4.推動(dòng)“多測合一”和聯(lián)合驗(yàn)收,。加快“多測合一”改革,，對低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,，建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收和部門實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收同步進(jìn)行。

5.優(yōu)化市政公用服務(wù)報(bào)裝接入,。建筑區(qū)劃紅線外的市政公用服務(wù)報(bào)裝,，并入開工前許可階段一并申請；需要附屬小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)的投資企業(yè),，在封閉園區(qū)（不涉及市管道路,、不涉及綠化）免于辦理行政許可。

6.改進(jìn)相關(guān)監(jiān)管措施,。低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行自審承諾制,；建設(shè)工程驗(yàn)線事項(xiàng)，屬于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的,，在工程開工前實(shí)施,；屬于小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的，在工程開工后實(shí)施,；建設(shè)工程開工前實(shí)行一次性聯(lián)合踏勘,、檔案驗(yàn)收前沿服務(wù)。