國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)

近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。為何出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),？指導(dǎo)意見(jiàn)有哪些主要內(nèi)容？記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

問(wèn)：為什么要出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),？

答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視涉企收費(fèi)監(jiān)管工作,。近年來(lái),，國(guó)家持續(xù)整治涉企違規(guī)收費(fèi)，總的看,，涉企收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn),，收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少，收費(fèi)行為更加規(guī)范,。但涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題具有復(fù)雜性,、反復(fù)性，一些領(lǐng)域和地區(qū)違規(guī)收費(fèi)行為仍時(shí)有發(fā)生,。

為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)源頭治理,、協(xié)同治理,、長(zhǎng)效治理，更好穩(wěn)定各類經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期、提升發(fā)展信心,，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局在深入調(diào)查研究,、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,，研究起草了指導(dǎo)意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施,。

問(wèn)：指導(dǎo)意見(jiàn)的主要內(nèi)容是什么,？

答：指導(dǎo)意見(jiàn)著力健全涉企收費(fèi)監(jiān)管制度，加大違規(guī)收費(fèi)治理力度,，強(qiáng)化防治,、常治、懲治,、根治,，提出七方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是健全涉企收費(fèi)目錄清單制度,，要求各部門,、各省份都要建立涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋,，清單之外一律不得收費(fèi),。

二是完善涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核工作機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)涉企收費(fèi)政策嚴(yán)格評(píng)估審核,，對(duì)存量涉企收費(fèi)政策開(kāi)展專項(xiàng)整治,，違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策常態(tài)化宣傳解讀,，通過(guò)多種渠道,，及時(shí)向企業(yè)推送相關(guān)收費(fèi)政策并解疑釋惑。

四是健全涉企收費(fèi)跟蹤監(jiān)測(cè)制度,，通過(guò)多種方式及時(shí)了解涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況和企業(yè)意見(jiàn)建議,，推動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，探索通過(guò)開(kāi)展價(jià)格,、成本調(diào)查等方式,，引導(dǎo)有關(guān)涉企收費(fèi)主體合理合規(guī)收費(fèi)。

五是健全涉企收費(fèi)問(wèn)題線索收集和處理機(jī)制,，暢通投訴舉報(bào)渠道,，形成問(wèn)題線索閉環(huán)處理機(jī)制，綜合采取市場(chǎng),、行業(yè),、信用監(jiān)管等手段，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體的懲戒力度。

六是加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)規(guī)范,，圍繞行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域,，進(jìn)一步推動(dòng)深化改革,、清理違規(guī)事項(xiàng)、規(guī)范收費(fèi)行為,。

七是健全相關(guān)法律法規(guī)制度,，加快推動(dòng)制定修訂價(jià)格法、涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法及相關(guān)指南,、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)管理等法律法規(guī)制度,。

問(wèn)：與以往治理相比，指導(dǎo)意見(jiàn)有哪些特點(diǎn),？

答：指導(dǎo)意見(jiàn)首次在國(guó)家層面提出建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，與以往相比，主要有三方面特點(diǎn),。

一是全鏈條治理,。指導(dǎo)意見(jiàn)重點(diǎn)任務(wù)涵蓋事前、事中,、事后監(jiān)管,，事前建立目錄清單和完善評(píng)估審核，事中加強(qiáng)常態(tài)化宣傳解讀和跟蹤監(jiān)測(cè),，事后完善問(wèn)題線索的收集和處理機(jī)制,，形成對(duì)涉企收費(fèi)的全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。

二是源頭治理,。針對(duì)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、供水供電供氣供暖等違規(guī)收費(fèi)多發(fā)領(lǐng)域,，通過(guò)規(guī)范行業(yè)管理、推進(jìn)行業(yè)改革實(shí)現(xiàn)源頭治理,，同時(shí)推動(dòng)完善涉企收費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)制度,，進(jìn)一步固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn),。

三是協(xié)同治理。指導(dǎo)意見(jiàn)注重強(qiáng)化部門協(xié)同,，明確責(zé)任分工,，壓實(shí)部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

問(wèn)：健全涉企收費(fèi)目錄清單制度的主要考慮是什么,？

答：指導(dǎo)意見(jiàn)將健全涉企收費(fèi)目錄清單制度作為治理涉企違規(guī)收費(fèi)的突破口,，要求各部門、各省份都要建立相應(yīng)目錄清單,，把所有收費(fèi)都納入清單并對(duì)社會(huì)公開(kāi),，清單之外一律不得收費(fèi)，讓違規(guī)收費(fèi)行為無(wú)處遁形,。同時(shí),，要求清單必須包含服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)水平等基本信息,，并做到及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整,，讓企業(yè)明明白白,、一目了然。

問(wèn)：完善涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核工作機(jī)制的主要考慮是什么,？

答：從政策層面更好把住“第一道關(guān)口”,，才能從根本上治理涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。

對(duì)于增量收費(fèi)政策,，出臺(tái)前必須嚴(yán)格論證,，確有必要出臺(tái)的，按規(guī)定開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估,、合法性審核,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等，加強(qiáng)對(duì)其合法性,、公平性,、社會(huì)預(yù)期影響等方面的評(píng)估審核。

對(duì)于存量收費(fèi)政策,，部署開(kāi)展專項(xiàng)整治,，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)和政策依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目,，一律予以取消,；對(duì)擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的行為,，堅(jiān)決予以糾正,。

問(wèn)：如何保障指導(dǎo)意見(jiàn)的貫徹落實(shí)？

答：為確保指導(dǎo)意見(jiàn)提出的重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地,，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)做好以下工作,。

一是壓實(shí)各方責(zé)任,。依托降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本相關(guān)工作機(jī)制，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署,，督促各地,、各部門按照職責(zé)分工細(xì)化落實(shí)舉措，盡快建立并對(duì)外公布涉企收費(fèi)目錄清單,，研究制定涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核和論證工作指引,，加強(qiáng)對(duì)存量政策的清理規(guī)范，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格審核把關(guān),。

二是加強(qiáng)有關(guān)政策宣介,。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家交流座談會(huì),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周等形式,，加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)治理舉措及成效的宣傳。

三是持續(xù)跟蹤問(wèn)效,。定期調(diào)度各地區(qū),、各部門對(duì)指導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)情況，及時(shí)分析研判涉企收費(fèi)形勢(shì),，開(kāi)展部門會(huì)商,，推動(dòng)解決有關(guān)重大問(wèn)題。