關(guān)于《鹽城市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》起草情況說(shuō)明

市工業(yè)和信息化局

一,、起草背景及過(guò)程

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江蘇重要講話精神,，落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《加快建設(shè)制造強(qiáng)省行動(dòng)方案》,，我局充分參考上海,、廣東、山東以及蘇州,、常州等地先進(jìn)做法,，研究起草了《行動(dòng)方案》。以推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展為方向，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為,，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范,。7月13日,，分別征求各地和相關(guān)市直部門(mén)意見(jiàn)，共收到建議11條,，采納11條,；7月14日提請(qǐng)市司法局合法性審查。

二,、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》主要分為三個(gè)部分,。

第一部分總體要求，牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)提出的“走在前,、做示范”的重大定位和“四個(gè)新”的重大任務(wù),，聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，打造長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造業(yè)高地,。對(duì)照省文件制定目標(biāo),，提出到2025年，制造業(yè)占比,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,，培育形成4個(gè)以上規(guī)模超千億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)持續(xù)擴(kuò)容，創(chuàng)新投入,、創(chuàng)新效率和創(chuàng)新產(chǎn)出大幅增長(zhǎng),，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展,；并對(duì)2030年,、2035年發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行展望。

第二部分,，對(duì)照省文件,，提出實(shí)施8大行動(dòng)27項(xiàng)具體任務(wù)：

一是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)。按照地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈,、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈,、潛力產(chǎn)業(yè)鏈建鏈，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動(dòng),；聚焦“5+2”新興產(chǎn)業(yè)，分產(chǎn)業(yè)制定出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，建立精準(zhǔn)化,、差異化、個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)政策供給機(jī)制,，打造具有鹽城地域特色和標(biāo)識(shí)度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,；加強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域研究，謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè),，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。

二是創(chuàng)新協(xié)同提升行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，大力推進(jìn)“一企業(yè)一中心”,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；統(tǒng)籌新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)布局,，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新載體平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)一批高能級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),；圍繞國(guó)家和省重大戰(zhàn)略部署,，推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)；錨定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,，開(kāi)展“鹽創(chuàng)新品”推廣活動(dòng)。

三是高端培優(yōu)躍升行動(dòng),。滾動(dòng)實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造導(dǎo)向計(jì)劃,，加快機(jī)械,、紡織、建材,、食品,、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新；實(shí)施增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，提升鹽城制造品質(zhì),，培育一批高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量、高效益和高信譽(yù)度的“鹽城名牌”“江蘇精品”,；順應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展趨勢(shì),，促進(jìn)制造服務(wù)融合。

四是數(shù)實(shí)融合賦能行動(dòng),。圍繞生產(chǎn)數(shù)字化,、產(chǎn)品數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化三個(gè)方向,，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃,、“313”診改行動(dòng)，打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范標(biāo)桿,；創(chuàng)建國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推廣應(yīng)用二級(jí)節(jié)點(diǎn),，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用協(xié)作,。

五是綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑行動(dòng)。開(kāi)展“綠色診斷進(jìn)千企”活動(dòng),，深入推進(jìn)節(jié)能減碳,；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)型組合，企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),，培育綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),；深入開(kāi)展綠色制造之城行動(dòng)，積極落實(shí)廳市共建協(xié)議,，加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū),，構(gòu)建綠色制造體系。

六是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育行動(dòng),。實(shí)施“百企領(lǐng)航”“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),，壯大領(lǐng)航企業(yè)群體；打造專精特新企業(yè)，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍,；堅(jiān)持“內(nèi)培外引”兩手抓,，培育高成長(zhǎng)型企業(yè)；大力弘揚(yáng)新時(shí)代鹽商精神,，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家,。

七是空間布局拓展行動(dòng)。圍繞“一核三帶多節(jié)點(diǎn)”,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局,，深化南北產(chǎn)業(yè)合作，提升園區(qū)載體能級(jí),；堅(jiān)持“畝均論英雄”,，落實(shí)資源集約利用差別化政策清單，提高單位產(chǎn)出效益,；積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè),，擴(kuò)大高水平開(kāi)放。

八是服務(wù)效能優(yōu)化行動(dòng),。加強(qiáng)部門(mén)政策協(xié)同,，幫助企業(yè)用好用足各類惠企政策；做優(yōu)12345“一企來(lái)”服務(wù)專區(qū)和線上企業(yè)“直通車(chē)”,，深入推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)主體“一件事”改革,，擦亮“鹽誠(chéng)辦”服務(wù)品牌，常態(tài)化開(kāi)展“企業(yè)大走訪”活動(dòng),，營(yíng)造良好環(huán)境,；深化實(shí)施“黃海明珠人才計(jì)劃”，推動(dòng)聚才引才,。

第三部分保障措施,，從組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略謀劃,、要素保障,、考核評(píng)價(jià)等4個(gè)方面，建立部門(mén)協(xié)同,、市縣聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制,，對(duì)市相關(guān)部門(mén)、各縣（市,、區(qū)）工作推進(jìn),、發(fā)展成效開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。