市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市推進水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）的通知

各縣,、區(qū)人民政府，市各委辦局,，市各直屬單位：

《連云港市推進水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》已經(jīng)市十五屆政府第50次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

連云港市人民政府辦公室

2024年7月9日

（此件公開發(fā)布）

連云港市推進水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）

為進一步貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于學習運用“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興工作部署的實施意見》《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于印發(fā)加快推進海洋漁業(yè)發(fā)展若干措施的通知》等文件要求，深入挖掘我市水產(chǎn)養(yǎng)殖潛能,，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展,，提升全市漁業(yè)現(xiàn)代化水平，特制定本行動計劃,。

一,、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于樹立大食物觀,、向江河湖海要食物的系列重要論述和對江蘇工作的重要講話精神,，緊緊圍繞黨的二十大提出的“建設(shè)海洋強國”總體要求，堅持“陸海統(tǒng)籌,、生態(tài)優(yōu)先,、創(chuàng)新驅(qū)動”，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，以提升優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)能力和保供水平為目標,，拓展?jié)O業(yè)空間,，優(yōu)化生產(chǎn)布局，聚焦深遠海養(yǎng)殖,、種業(yè)強芯,，推進池塘標準化改造、漁業(yè)數(shù)字化建設(shè),，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式,，打造特色養(yǎng)殖品牌，拓展?jié)O業(yè)三產(chǎn)融合新模式,，穩(wěn)步推進水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展,，為漁民增收、漁業(yè)增效提供有力支撐,。

二,、工作思路

堅持提質(zhì)增效、穩(wěn)量增收,、綠色發(fā)展,、富裕漁民的發(fā)展思路,，以“八大行動”為抓手，推進陸域,、近淺海和深遠海三大板塊協(xié)同發(fā)展,。陸域突出水環(huán)境治理與漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點開展標準化池塘建設(shè)和工廠化設(shè)施漁業(yè)水平提升,；近淺海突出生態(tài),、融合發(fā)展，以貝藻“碳匯”立體養(yǎng)殖為主,，結(jié)合人工魚礁投放,、增殖放流等方式，養(yǎng)護近岸漁業(yè)資源,；深遠海突出裝備化和智能化,，綜合運用現(xiàn)代信息裝備，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展新空間,，探索以現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施裝備為載體的深遠海大型智能化養(yǎng)殖試點,。

三、發(fā)展目標

力爭到2026年,，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)值達到200億元,，比2023年增長7%以上，養(yǎng)殖產(chǎn)量達到65萬噸,，水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步增強,；新建規(guī)模以上工廠化設(shè)施育苗基地2個，創(chuàng)建省級以上原（良）種場2家,，種質(zhì)資源保存和培育能力有效提升,；貝藻生態(tài)養(yǎng)殖面積達到30萬畝，國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)水平進一步提升,；建成桁架式深遠海養(yǎng)殖平臺1座,，深遠海養(yǎng)殖取得較大突破；建成數(shù)字漁場4個,、漁業(yè)智慧園區(qū)1個，智慧漁業(yè)發(fā)展樹立良好示范,；打造一批大水面生態(tài)健康養(yǎng)殖綜合體,，重點支持和打造石梁河水庫大水面生態(tài)漁業(yè)；池塘標準化改造面積達到17.9萬畝,，基本實現(xiàn)尾水達標排放,；培育省級水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1—2家，新建部省共建國家級水產(chǎn)品交易市場1座,，推動2個物流綜合體投入使用,；產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

四,、重點工作

（一）實施水產(chǎn)種業(yè)強基行動,。以國家級水產(chǎn)原良種場培育創(chuàng)建為核心，省,、市級水產(chǎn)良（繁）場建設(shè)為重點,，加強標準化、規(guī)?；?、集約化良種生產(chǎn)基地建設(shè)，打造一批“育繁推一體化”龍頭企業(yè),，確保提供安全,、優(yōu)質(zhì)、充足的水產(chǎn)苗種,。以刺參,、對蝦、貝類,、魚類等主要經(jīng)濟品種為對象,，依托水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查成果，強化海州灣特色水產(chǎn)種質(zhì)創(chuàng)新和培育,，支持連云港海州灣海洋生物種質(zhì)資源庫建設(shè),，完善和健全水產(chǎn)原良種保種、育種,、生產(chǎn)體系,。推進重要養(yǎng)殖種質(zhì)資源引進與交換，加強超薄型壇紫菜,、海馬等水產(chǎn)新品種（系）引進馴化,，研發(fā)、培育,、篩選一批具有安全,、多抗、高產(chǎn),、高效特點的水產(chǎn)種質(zhì),。到2026年，市級以上水產(chǎn)良（繁）場達到20家,，新創(chuàng)建省級以上原（良）種場2家,，新建規(guī)模以上工廠化設(shè)施育苗基地2個，水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向縱深推進,。（市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工牽頭,，各縣區(qū)政府和功能板塊管委會負責具體落實）

（二）實施近淺海立體生態(tài)漁業(yè)培育行動。立足海域生態(tài)環(huán)境承載能力,，探索推廣用海立體分層設(shè)權(quán)模式,，因地制宜推行參、貝底播以及魚,、貝,、藻立體養(yǎng)殖等生態(tài)模式，近岸灘涂（潮間帶）區(qū)域探索研究白蛤等貝類養(yǎng)殖立體綜合開發(fā),，淺海區(qū)域發(fā)展集上層栽培紫菜和魚類養(yǎng)殖,、中層吊養(yǎng)貝類、底層底播海珍品和投放人工魚礁為一體的立體生態(tài)養(yǎng)殖模式,；加快推進贛榆區(qū)國家級海洋牧場示范區(qū)項目建設(shè),，并以2個國家級海洋牧場示范區(qū)為核心，打造贛榆區(qū),、連云區(qū),、灌云縣3個海域的“魚、貝,、藻,、參”多營養(yǎng)層次的海洋牧場區(qū)。利用紫菜,、貽貝,、牡蠣等養(yǎng)殖浮筏區(qū)域，探索底播海參,、脈紅螺等,，著力打造“海州灣貝倉”。大力推進近海生態(tài)養(yǎng)殖與海釣,、漁家樂等休閑漁業(yè)的有機結(jié)合,。到2026年，貝藻生態(tài)養(yǎng)殖面積達到30萬畝,，國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)水平進一步提高,，全市生態(tài)漁業(yè)發(fā)展邁上新臺階。（市自然資源和規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工牽頭,，各沿海縣區(qū)政府和功能板塊管委會負責具體落實）

（三）實施深遠海養(yǎng)殖空間拓展行動,。支持桁架式、船型移動式等大型設(shè)施養(yǎng)殖項目,，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖水體在1萬立方米以上的深遠海養(yǎng)殖漁場,，其中,，桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺、養(yǎng)殖工船原則上布設(shè)在低潮位水深不小于20米或離岸10公里以上的海域,，重力式網(wǎng)箱布設(shè)海域水深不小于15米,，對重點深遠海養(yǎng)殖項目用海依法減免海域使用金。加大對深遠海養(yǎng)殖科技研發(fā)支持,，促進產(chǎn)學研用結(jié)合,。加快推動贛榆區(qū)綠鰭馬面鲀?nèi)a(chǎn)業(yè)鏈項目實施，選劃20米等深線及以外海域作為深遠海養(yǎng)殖拓展區(qū),，以坐底式養(yǎng)殖平臺,、大型養(yǎng)殖工船等新型裝備設(shè)施為重點，積極探索“大圍欄養(yǎng)殖”等能適應(yīng)更復(fù)雜海況,、更具可控性與經(jīng)濟性的深遠海養(yǎng)殖系統(tǒng)工程,，促進近海養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，深水養(yǎng)殖提質(zhì)增效,，遠海養(yǎng)殖蓄勢賦能,。到2026年，力爭建成桁架式深遠海養(yǎng)殖平臺1座并投入使用,，實現(xiàn)深遠海養(yǎng)殖零突破,。（市自然資源和規(guī)劃局、市工信局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工牽頭,，各沿海縣區(qū)政府和功能板塊管委會負責具體落實）

（四）實施智慧漁業(yè)培育行動,。開展園區(qū)數(shù)字化提檔升級,，按照“一園一策、數(shù)字賦能,、全面提升”的要求,，在完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、建立標準規(guī)范體系,、推動生產(chǎn)要素數(shù)字化,、提升漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用水平、增強數(shù)字化公共服務(wù)能力,、豐富數(shù)字化決策指揮手段等方面,，創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、數(shù)字裝備先進,、生產(chǎn)方式綠色,、輻射帶動有力的智慧漁業(yè)園區(qū)1個。開展?jié)O場數(shù)字化標桿建設(shè),，在實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷加大特色農(nóng)機漁業(yè)裝備投入和漁業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造力度,，推動環(huán)境測控,、自動投喂等智能漁業(yè)機械裝備與技術(shù)在漁業(yè)養(yǎng)殖、收捕等各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用,，加快規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造升級,，加強先進漁業(yè)機械引進和推廣，普及精準飼喂,、環(huán)境實時調(diào)控,、疫病防控、糞污無害化處理和資源化利用等技術(shù)產(chǎn)品,，加強水體水質(zhì)監(jiān)測調(diào)控,、自動投喂、尾水處理等技術(shù)裝備在漁業(yè)上的應(yīng)用,，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化水平,，探索水產(chǎn)養(yǎng)殖智慧化管理，建設(shè)具備先進水平的數(shù)字漁場4個,。（市科技局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)局等按職責分工牽頭,，各縣區(qū)政府和功能板塊管委會負責具體落實）

（五）實施大水面健康生態(tài)養(yǎng)殖行動,。在保障水庫防洪、興利,、供水等主要功能前提下,，立足大水面水資源水環(huán)境承載力，突出地方特色,，在劃定為養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的湖庫大水面中,，科學合理選擇養(yǎng)殖品種，嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度,，因地制宜打造健康生態(tài)養(yǎng)殖型,、凈水增殖型、休閑漁業(yè)型等大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式,，著力構(gòu)建大水面生態(tài)漁業(yè)特色發(fā)展格局,。大力實施品牌戰(zhàn)略，挖掘文化底蘊,，講好品牌故事,，強化品牌保護，走出一條用生態(tài)立名、用地標保護,、用品牌銷售,、用質(zhì)量競爭的大水面生態(tài)漁業(yè)品牌發(fā)展之路。鼓勵企業(yè),、合作社等經(jīng)營主體以組織化、規(guī)?；问浇?jīng)營水庫生態(tài)漁業(yè),。到2026年，打造一批水質(zhì)良好,、環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)宜人、功能明確,、生產(chǎn)規(guī)范,、三產(chǎn)融合、品牌獨特的大水面生態(tài)健康養(yǎng)殖綜合體,，重點支持和打造石梁河水庫大水面生態(tài)漁業(yè),，建成萬畝標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，培育以漁養(yǎng)水,、以漁凈水,、以漁控藻的大水面生態(tài)漁業(yè)新模式。（市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工牽頭,，各縣區(qū)政府和功能板塊管委會負責具體落實）

（六）實施養(yǎng)殖尾水達標排放行動。參照《池塘尾水排放標準》（DB324043—2021）等文件要求,，加快推進池塘標準化改造工作,，實施清淤浚深、固基護坡等池塘改造工程,，改善池塘養(yǎng)殖條件,，提升陸基養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力,、資源利用率,、設(shè)施裝備水平。加強100畝以上連片池塘,、單個養(yǎng)殖主體水面大于50畝的池塘,、工廠化養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管治理，統(tǒng)一調(diào)度尾水排放工作,。按照《連云港市池塘養(yǎng)殖尾水達標排放兩年行動方案》要求,，嚴格落實尾水排放報告制度，組織養(yǎng)殖主體做好池塘養(yǎng)殖品種,、面積,、排放時間及排放去向等基礎(chǔ)信息登記,，做到“凡排必報”。強化排放前檢測,，養(yǎng)殖主體提交報備前,，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對尾水水質(zhì)開展檢測，相關(guān)部門核實尾水達到《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》（DB32/4043—2021）要求后方可排放,。落實全流域排水統(tǒng)一調(diào)度機制,，嚴格支流涵閘管理，審核確定排放時間和排放水量,，落實擅自排放污水責任追究制度,。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，常態(tài)化開展養(yǎng)殖尾水排放執(zhí)法檢查,，依法依規(guī)查處尾水超標排放,。到2025年，各縣區(qū),、功能板塊累計完成池塘標準化改造面積達到17.9萬畝,，基本實現(xiàn)池塘養(yǎng)殖尾水達標排放。（市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工牽頭，各縣區(qū)政府和功能板塊管委會負責具體落實）

（七）實施漁業(yè)三產(chǎn)融合促進行動,。以水產(chǎn)加工園區(qū)為核心,，加工企業(yè)為主體，精深加工為導(dǎo)向,，鼓勵海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚。推動海洋食品綜合產(chǎn)業(yè)群建設(shè),。推動連云區(qū)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，培育南極磷蝦精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展南極磷蝦油軟膠囊,、南極磷蝦蛋白肽保健品等海洋醫(yī)藥項目,。發(fā)展冷鏈物流體系和鮮活配送體系，開展水產(chǎn)品冷鏈物流跟蹤定位,、可視化,、智能交通等信息化技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，銜接冷鏈物流服務(wù)與漁港碼頭,、水產(chǎn)交易,、倉儲加工等環(huán)節(jié)，有效提升產(chǎn)品品質(zhì)，向標準化,、信息化,、多功能化和節(jié)能化方向發(fā)展，打造“一帶一路”國際遠洋漁業(yè)交易中心,。到2026年,，培育省級水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1—2家，新建部省共建國家級水產(chǎn)品交易市場1個,，推動2個物流綜合體投入使用,。（市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工牽頭,，各縣區(qū)政府和功能板塊管委會負責具體落實）

（八）實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。聚焦“四條魚”（鯽魚,、鳊魚,、大口黑鱸、烏鱧）,，全面掌握養(yǎng)殖主體,、面積、產(chǎn)量,、投入品使用等情況,，建立養(yǎng)殖主體名錄，納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺,。加強產(chǎn)地準出,，逐步實行“一檢一證”制度，督促規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體落實承諾達標合格證出具,、收存,、查驗等責任。落實“雙報備”制度,，養(yǎng)殖主體出塘上市銷售前應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)或村級服務(wù)站點進行事前報備,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)向縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行報備。嚴格落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度,，禁止使用風險隱患突出,、來源成分不明的垂釣窩料、餌料,。配備與水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)管力量,，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督納入基層網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，落實包保責任制,。加強執(zhí)法監(jiān)管和普法宣傳,。到2026年，產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上，相關(guān)案件查處率100%,，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有效提升,。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市市場監(jiān)管局等按職責分工牽頭,，各縣區(qū)政府和功能板塊管委會負責具體落實）

五、保障措施

（一）強化組織保障,。各縣區(qū)各有關(guān)部門要強化責任意識,，充分發(fā)揮行動計劃引領(lǐng)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確職責分工,，建立有效工作協(xié)調(diào)機制，制定詳細工作計劃,，明確序時進度,，扎實推進行動計劃落地實施，各項工作有序開展,。

（二）優(yōu)化政策支持,。聚焦?jié)O業(yè)新模式、新品種,、新技術(shù),，結(jié)合中央、省級政策精神,，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，完善加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策體系建設(shè)，推動《加快推進海洋漁業(yè)發(fā)展若干措施》《連云港市支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策實施細則》等水產(chǎn)養(yǎng)殖有關(guān)政策落實,。

（三）加強要素保障,。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，加強財稅,、金融,、投資、能源,、生態(tài)環(huán)境,、自然資源等重點要素保障，簡化重點養(yǎng)殖項目用海,、用地,、環(huán)評審批手續(xù)，加大資金統(tǒng)籌和重點扶持力度,，引導(dǎo)金融機構(gòu),、社會資本加大對重點平臺,、重大項目投入力度。

（四）加大宣傳引導(dǎo),。采取多種有效形式,，廣泛開展內(nèi)容豐富的宣傳活動，充分利用廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，及時推廣和展示水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展成果,，解讀水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策，回應(yīng)社會關(guān)注,。