《南通市建設(shè)更高水平國家創(chuàng)新型城市三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》解讀

一,、總體要求

總體要求包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)兩個(gè)部分。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),、建設(shè)科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐,，深入實(shí)施五大創(chuàng)新能力提升工程，打造具有國際知名度,、全國影響力和長三角引領(lǐng)性的區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，為南通勇當(dāng)全省“爭當(dāng)表率、爭做示范,、走在前列”排頭兵,，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)

《三年行動(dòng)方案》提出以下主要目標(biāo)：2024年,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68.5%,，萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到142人年,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3600家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入與主營業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到46%,，技術(shù)合同成交額超350億元,，萬人發(fā)明專利擁有量超60件。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

《三年行動(dòng)方案》聚焦創(chuàng)新能力評價(jià)中的短板和弱項(xiàng),，統(tǒng)籌政策支持、財(cái)政投入,、人才培養(yǎng)、企業(yè)培育,、平臺建設(shè),、綠色發(fā)展等方法路徑，有針對性地實(shí)施五大創(chuàng)新能力提升工程,，通過對25項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)和20項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)科學(xué)設(shè)定三年目標(biāo),，引導(dǎo)各方力量協(xié)力推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)態(tài)和區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升,。

一是實(shí)施創(chuàng)新治理力提升工程。主要包括完善科技創(chuàng)新管理體制,、優(yōu)化創(chuàng)新政策支持體系,、提升區(qū)域綜合發(fā)展實(shí)力、持續(xù)加大財(cái)政資金投入,、加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等五項(xiàng)主要任務(wù),，包含7個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)。聚焦充分發(fā)揮科創(chuàng)委作用,，全面落實(shí)科技創(chuàng)新政策,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，多元化財(cái)政科技資金分配機(jī)制,，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域的全鏈條人才培養(yǎng)等方面,。

二是實(shí)施原始創(chuàng)新力提升工程。由加大研發(fā)投入力度,、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐,、加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)、布局重點(diǎn)科研平臺,、攻堅(jiān)重大科技成果等五項(xiàng)主要任務(wù)組成,，包含8個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)。注重引導(dǎo)在通高校,、科研院所加大研究投入,，加大基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的財(cái)政投入力度，推動(dòng)若干學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流學(xué)科和省優(yōu)勢學(xué)科行列,，加快技術(shù)創(chuàng)新中心,、公共技術(shù)服務(wù)平臺和科研院所建設(shè)。

三是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新力提升工程,。著力打造增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)招引培育,、推動(dòng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等四項(xiàng)主要任務(wù),，包含14個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)。積極推動(dòng)企業(yè)參加核心技術(shù)攻關(guān),、科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目,，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施高企培育三年行動(dòng),，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制,，提升高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)能力和高端資源集聚能力。

四是實(shí)施成果轉(zhuǎn)化力提升工程。涵蓋了促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè),、推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)上市等三項(xiàng)主要任務(wù)，包含8個(gè)重點(diǎn)指標(biāo),。著力加快對接上海,、融入蘇南，促進(jìn)知識,、技術(shù),、成果與人才的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)建設(shè)“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化,、全流程的孵化鏈條,，精準(zhǔn)扶持培育科創(chuàng)企業(yè)上市。

五是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力提升工程,。結(jié)合南通實(shí)際,，明確了推動(dòng)綠色發(fā)展、推動(dòng)開放發(fā)展,、推動(dòng)共享發(fā)展等三項(xiàng)主要任務(wù),，包含6個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)。旨在推動(dòng)綠色創(chuàng)新發(fā)展,，加強(qiáng)國際科技合作,，支持醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域技術(shù)研究與成果應(yīng)用,。

三、保障措施

為了凝聚各部門,、各縣市區(qū)及園區(qū)推動(dòng)科技創(chuàng)新的合力,，確保《三年行動(dòng)方案》有效實(shí)施,，在最后我們也明確提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、完善政策激勵(lì)、做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測,、強(qiáng)化督查考核四大保障措施,。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要是強(qiáng)化市科創(chuàng)委領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制,，加強(qiáng)工作落實(shí)與配合。在完善政策激勵(lì)方面,，主要是進(jìn)一步優(yōu)化金融,、財(cái)稅等政策體系,，修訂完善扶持激勵(lì)政策，強(qiáng)化財(cái)政科技資金保障,。在做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方面，主要是加強(qiáng)評價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測和動(dòng)態(tài)分析,，確保數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、準(zhǔn)確可靠,。在強(qiáng)化督查考核方面,，主要是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各縣（市、區(qū)）和部門的責(zé)任,，強(qiáng)化對重點(diǎn)任務(wù)完成情況的指導(dǎo),、督促和檢查，建立任務(wù)落實(shí)和目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,。