常州市財(cái)政局關(guān)于在全市政府采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)一步推行電子履約保函（保險(xiǎn)）的通知

各轄市,、區(qū)財(cái)政局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局,，市委各部委辦局,，市各委辦局，市各直屬單位,，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,，持續(xù)降低供應(yīng)商參與政府采購(gòu)成本,，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局,、江蘇省地方金融監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省政府采購(gòu)領(lǐng)域推行電子履約保函（保險(xiǎn)）的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2023〕150號(hào)）文件精神,，在全市政府采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)一步推行電子履約保函（保險(xiǎn)）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

一,、關(guān)于政府采購(gòu)履約保函（保險(xiǎn)）

政府采購(gòu)履約保函（保險(xiǎn)）是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中第三方機(jī)構(gòu)向采購(gòu)人提供的保證政府采購(gòu)中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行合同義務(wù)的擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn),。如中標(biāo)、成交供應(yīng)商未能按照政府采購(gòu)合同要求規(guī)范履行合同義務(wù),，由第三方機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)文件約定的履約保證金數(shù)額對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)賠償責(zé)任,。

二、基本原則

（一）市場(chǎng)主導(dǎo),、政府引導(dǎo),。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用，積極做好宣傳引導(dǎo)工作,，對(duì)確需收取履約保證金的政府采購(gòu)項(xiàng)目,，支持和鼓勵(lì)供應(yīng)商自愿使用履約保函（保險(xiǎn)）代替繳納履約保證金，但不得參與履約保函（保險(xiǎn)）市場(chǎng)的具體活動(dòng),。

（二）先予償付,、再行追償。除不可抗力外,，供應(yīng)商一旦出現(xiàn)政府采購(gòu)合同違約情況（需采購(gòu)人認(rèn)定）,，承擔(dān)履約擔(dān)保（保險(xiǎn)）責(zé)任的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行按照擔(dān)保（保險(xiǎn)）金額及時(shí)進(jìn)行償付，再向相關(guān)供應(yīng)商追償,。

（三）規(guī)范運(yùn)作,、強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)履約保函（保險(xiǎn)）事項(xiàng)各方當(dāng)事人（包括采購(gòu)人,、供應(yīng)商）落實(shí)本通知情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)違反本通知規(guī)定的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)督促限期整改,，拒不改正的,，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

三,、主要內(nèi)容

（一）參與主體及條件

1．采購(gòu)人,。指使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的我市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,。

2．采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格,，在常州市行政區(qū)域范圍內(nèi),，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

3．供應(yīng)商,。指符合政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定,，參與政府采購(gòu)活動(dòng)且中標(biāo)、成交的企業(yè),。

4．第三方機(jī)構(gòu),。指開(kāi)展本通知規(guī)定的政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織,。第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)向省財(cái)政廳報(bào)告,。

（二）業(yè)務(wù)流程

江蘇省財(cái)政廳通過(guò)政府采購(gòu)流程確定開(kāi)鑫科技有限公司為“政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)”提供系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)。該平臺(tái)已于2023年12月起上線,，可通過(guò)江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng),、“蘇采云”系統(tǒng)鏈接訪問(wèn)（首次使用需注冊(cè)）。符合條件的第三方機(jī)構(gòu)可與開(kāi)鑫科技有限公司進(jìn)行技術(shù)對(duì)接,。供應(yīng)商在簽訂政府采購(gòu)合同后，登錄“政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)”,，選擇第三方機(jī)構(gòu)并提交保函（保險(xiǎn)）申請(qǐng),，經(jīng)審核通過(guò)后支付相關(guān)費(fèi)用即可。供應(yīng)商可通過(guò)上述平臺(tái)查詢相關(guān)保函（保單）信息,、理賠信息和開(kāi)具發(fā)票,。

四、各方職責(zé)

（一）采購(gòu)人,。允許并接受供應(yīng)商以履約保函（保險(xiǎn)）形式提供履約保證,，積極配合第三方機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),。在采購(gòu)文件中列示可以以履約保函（保險(xiǎn)）形式代替提供履約保證金相關(guān)內(nèi)容,，在供應(yīng)商獲取采購(gòu)文件、領(lǐng)取中標(biāo),、成交通知書(shū)等環(huán)節(jié)主動(dòng)宣傳相關(guān)政策,。

（三）供應(yīng)商。真實(shí),、完整,、準(zhǔn)確地向第三方機(jī)構(gòu)提供保函（保險(xiǎn)）申請(qǐng)審核所需材料。

（四）第三方機(jī)構(gòu),。切實(shí)做好政府采購(gòu)項(xiàng)目履約情況的跟蹤服務(wù),，將有關(guān)情況及時(shí)向采購(gòu)人和財(cái)政、金融監(jiān)管部門報(bào)送,，并定期向財(cái)政部門報(bào)送履約保函（保險(xiǎn)）項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息,。

五、其他

推行政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）是落實(shí)國(guó)家和省委省政府助企紓困政策的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)財(cái)政部門要做好政策解讀和宣傳,，積極協(xié)調(diào)采購(gòu)人和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子履約保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù),，并切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

供應(yīng)商可登錄江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)“資料下載”欄目下載“政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）操作手冊(cè)”,。

聯(lián)系電話：市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處,，0519-85681733；開(kāi)鑫科技有限公司,，025-52817676,；政府采購(gòu)電子履約保函（保險(xiǎn)）平臺(tái)服務(wù)電話：400-680-0040。

常州市財(cái)政局

2024年6月28日