市科技局印發(fā)《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、人才定制實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施細(xì)則》的通知

寧科規(guī)〔2022〕6號(hào)

各區(qū)（園區(qū)）,、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見(jiàn)〉的通知》（寧委發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神,，按照市委創(chuàng)新辦要求,，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,、人才定制實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施細(xì)則》給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

南京市科學(xué)技術(shù)局

2022年2月28日 

關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,、人才定制實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條  依據(jù)《中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見(jiàn)〉的通知》（寧委發(fā)〔2022〕1號(hào)）第二項(xiàng)第1條、《中共南京市委 南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2021〕1號(hào)）第五項(xiàng)第11條規(guī)定,，特制定本細(xì)則,。

第二章  創(chuàng)新聯(lián)合體

第二條  創(chuàng)新聯(lián)合體是指在我市范圍內(nèi),，圍繞“2+2+2+X”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)（園區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以開(kāi)展制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù),、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和搶占前沿技術(shù)為任務(wù),，由行業(yè)龍頭企業(yè)（年?duì)I收不少于3億元）或列入市級(jí)培育的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游有優(yōu)勢(shì),、有條件的企業(yè)（至少3家以上）和不少于1家相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的高校,、科研院所（或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)），有效組織起來(lái)進(jìn)行上下游聯(lián)合攻關(guān),、產(chǎn)學(xué)研用融合,、場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)放、生產(chǎn)要素共享的體系化,、任務(wù)型的創(chuàng)新組織,。

第三條  創(chuàng)新聯(lián)合體的建設(shè)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新聯(lián)合體有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)?？梢試@產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接融通,，有一項(xiàng)或若干項(xiàng)有待突破、可促進(jìn)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)難題,，或有前瞻性、有望在國(guó)際上領(lǐng)先的技術(shù)方向,，能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,。

（二）創(chuàng)新聯(lián)合體有系統(tǒng)可行的發(fā)展規(guī)劃。包括中長(zhǎng)期研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃,、成果轉(zhuǎn)化目標(biāo),、經(jīng)費(fèi)籌措（包括政府資助）計(jì)劃、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程計(jì)劃等,。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合體有明確的組織架構(gòu)和管理隊(duì)伍,。創(chuàng)新聯(lián)合體或牽頭單位應(yīng)選聘學(xué)術(shù)造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的高層次人才作為首席科學(xué)家,，領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新聯(lián)合體的科技創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新聯(lián)合體有科學(xué)合理的章程或規(guī)章制度,。包括科學(xué)的決策機(jī)制,、自主經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)部財(cái)務(wù)、人事和科研項(xiàng)目管理制度,、激勵(lì)機(jī)制和成員單位利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作長(zhǎng)效機(jī)制等，有技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、專(zhuān)利保護(hù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定。

（五）創(chuàng)新聯(lián)合體有吸引可持續(xù)投資和商業(yè)運(yùn)行的能力,。在組建過(guò)程中成員單位有一定資金匹配,，鼓勵(lì)社會(huì)資本利用股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等多種形式參與企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè),。對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)部產(chǎn)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，可申請(qǐng)眾創(chuàng)空間、孵化器,，享受相應(yīng)支持政策,。

（六）創(chuàng)新聯(lián)合體以體系化重大任務(wù)為牽引。能組織優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量協(xié)同開(kāi)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)攻關(guān),，破解“卡脖子”難題,，搶占前沿技術(shù)制高點(diǎn)，建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關(guān)機(jī)制,。推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口替代,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控,。

（七）創(chuàng)新聯(lián)合體有符合產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)等需要的應(yīng)用場(chǎng)景。依托創(chuàng)新聯(lián)合體組成單位的內(nèi)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）,、工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）,、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái),、中試平臺(tái)等各類(lèi)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，建立互相開(kāi)放機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)共享共用,，同時(shí)能夠吸引和培養(yǎng)高層次研發(fā)人員和工程技術(shù)人才。

第四條  市科技局會(huì)同市高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新聯(lián)合體的備案和績(jī)效評(píng)價(jià)工作,，每年上半年組織全市創(chuàng)新聯(lián)合體備案,，下半年對(duì)已備案的創(chuàng)新聯(lián)合體進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)估創(chuàng)新聯(lián)合體年度研發(fā)能力,、人才團(tuán)隊(duì),、合作成果、創(chuàng)新資源共享,、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、資金支持等運(yùn)行情況,，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)聯(lián)貢獻(xiàn)等,。

第五條  根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)，給予評(píng)價(jià)優(yōu)秀的創(chuàng)新聯(lián)合體最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)國(guó)家,、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，參與揭榜制技術(shù)攻關(guān),、承接國(guó)家,、省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,。

第三章  人才定制實(shí)驗(yàn)室

第六條  本細(xì)則所稱(chēng)的是指在企業(yè)設(shè)立,，聯(lián)合在寧高校，建立本科生3+“1”,、研究生2+“1”的新型培養(yǎng)機(jī)制,，由企業(yè)參與提供最后一學(xué)年的課程，滿足培養(yǎng)行業(yè)緊缺人才的人才定制實(shí)驗(yàn)室,。

第七條  市科技局為人才定制實(shí)驗(yàn)室的推進(jìn)部門(mén),，統(tǒng)籌管理工作。各區(qū)（園區(qū)）科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人才定制實(shí)驗(yàn)室的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)工作,。

第八條  人才定制實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備的條件：

1. 設(shè)立人才定制實(shí)驗(yàn)室的單位應(yīng)為在寧注冊(cè)的行業(yè)龍頭骨干企業(yè),，主營(yíng)業(yè)務(wù)在本市“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，且為南京市百?gòu)?qiáng)高新技術(shù)企業(yè),、瞪羚企業(yè),、培育獨(dú)角獸、獨(dú)角獸企業(yè),、上市企業(yè),、省創(chuàng)新型企業(yè)百?gòu)?qiáng)、世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)或經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心,。原則上一家企業(yè)設(shè)立一個(gè)人才定制實(shí)驗(yàn)室,。

2. 聯(lián)合設(shè)立人才定制實(shí)驗(yàn)室的在寧高校，應(yīng)同企業(yè)簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議,，明確相符專(zhuān)業(yè)的本科生和碩士研究生培養(yǎng)機(jī)制,，選派與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（特別是“2+2+2+X”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系）相符專(zhuān)業(yè)的本科或碩士應(yīng)屆畢業(yè)生，同企業(yè)共同提供最后一學(xué)年的學(xué)習(xí)與實(shí)踐課程,。

3. 設(shè)立單位是人才定制實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與管理主體,，負(fù)責(zé)制訂本單位人才定制實(shí)驗(yàn)室的管理辦法,、安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，每年安排專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的管理人員,，做好學(xué)生培養(yǎng)和生活服務(wù)工作。

4. 人才定制實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備為培養(yǎng)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)所需學(xué)習(xí)與實(shí)踐的條件設(shè)施,。

第九條  人才定制實(shí)驗(yàn)室由申報(bào)企業(yè)自愿申報(bào),。由申報(bào)企業(yè)通過(guò)所在區(qū)（園區(qū)）科技主管部門(mén)向市科技局提出書(shū)面申請(qǐng)。市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料審核,，通過(guò)后予以批準(zhǔn)建設(shè),。

第十條  市科技局牽頭對(duì)人才定制實(shí)驗(yàn)室實(shí)行年度動(dòng)態(tài)考核管理，圍繞三個(gè)方面的年度工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià),。

（1）能力建設(shè),。建立相應(yīng)的管理制度，配備管理團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師,，提供一定的條件支持,，并切實(shí)履行申報(bào)項(xiàng)目中所提培養(yǎng)機(jī)制。

（2）建設(shè)成效,。根據(jù)實(shí)際情況制定具備可操作性的培養(yǎng)方案,，組織學(xué)生開(kāi)展豐富多彩的教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng),；不斷完善軟硬件的建設(shè)情況,；聚焦實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力指導(dǎo)學(xué)生申請(qǐng)專(zhuān)利,、參加各類(lèi)比賽以及撰寫(xiě)畢業(yè)論文等,。

（3）工作特色。在專(zhuān)業(yè)知識(shí),、職業(yè)素養(yǎng),、實(shí)際技能、企業(yè)文化等方面培訓(xùn)形成的工作特色,。

鼓勵(lì)設(shè)立人才定制實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境和優(yōu)先聘用所培養(yǎng)的應(yīng)屆畢業(yè)生,，對(duì)年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

第十一條  對(duì)不能正常運(yùn)營(yíng)或連續(xù)兩年績(jī)效考核不合格的人才定制實(shí)驗(yàn)室,，五年內(nèi)不納入績(jī)效評(píng)估名單。

第四章  科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室

第十二條  本細(xì)則所稱(chēng)的是指在我市范圍內(nèi),，由高校,、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合建立,，經(jīng)市科技局認(rèn)定的科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室,。

第十三條  科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備的基本條件：

1. 由高校、企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合建立，以公益性,、開(kāi)放性,、示范性,、專(zhuān)業(yè)性為主要特征,，以科技研發(fā)為主體，具備創(chuàng)新研發(fā),、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,、孵化服務(wù)等功能；

2. 入駐對(duì)象為畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生及在校學(xué)生組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),，或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所屬企業(yè)其法定代表人由大學(xué)生擔(dān)任,；

3. 運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以依托聯(lián)合建立的高校、企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，利用其現(xiàn)有的創(chuàng)新載體平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間,，有明確產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展方向,，由專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)管理，為學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)與指導(dǎo),；

4. 具備較完善的基本服務(wù)設(shè)施,，擁有一定的可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地，并提供免費(fèi)辦公條件,，同時(shí)還應(yīng)提供研究開(kāi)發(fā),、檢驗(yàn)測(cè)試的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；

5. 配備由學(xué)校老師,、企業(yè)工程師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師組成的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供輔導(dǎo)，企業(yè)工程師應(yīng)由企業(yè)一線技術(shù)主管人員擔(dān)任,；

6. 與科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室簽訂服務(wù)協(xié)議的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于3個(gè),，每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員不少于6人；

7. 科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室需設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶,，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,。

第十四條  市科技局負(fù)責(zé)全市科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)定和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。經(jīng)認(rèn)定的科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)按要求定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、工作總結(jié),，自覺(jué)接受市,、區(qū)（園區(qū)）科技部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條  科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室績(jī)效評(píng)價(jià)由市科技局牽頭組織,，每年1次,。重點(diǎn)評(píng)價(jià)每年新增的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）數(shù)、每年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目）成功孵化畢業(yè)數(shù),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽參賽及獲獎(jiǎng)情況,、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)情況等。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀,、合格,、不合格，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),。

第十六條  各區(qū)（園區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室的日常服務(wù),，建立政府部門(mén)延伸服務(wù)機(jī)制和辦法，整合各類(lèi)資源,，對(duì)科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室給予支持和服務(wù),。

第五章  附則

第十七條  申請(qǐng)單位使用虛假材料或者通過(guò)惡意串通等不正當(dāng)手段騙取、套取專(zhuān)項(xiàng)資金的,，一經(jīng)查實(shí),，市科技局將視情況予以撤銷(xiāo)立項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)，列入科研誠(chéng)信管理名單,；涉嫌違法犯罪的,，將依法移送有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處理。

第十八條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。

附件：關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體,、人才定制實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施細(xì)則辦事指引

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關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、人才定制實(shí)驗(yàn)室和科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施細(xì)則辦事指引.pdf