《關(guān)于徐州市落實(shí)省推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體 好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》政策解讀

為全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，市政府印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)省推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則》（徐政規(guī)〔2023〕5號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）,，于發(fā)布之日起實(shí)施,，現(xiàn)做政策解讀如下：

一、起草過程

圍繞貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》（蘇政規(guī)〔2023〕1號）,，按照市政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)要求,，市發(fā)改委會同37家市相關(guān)部門和單位起草形成了我市《實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)公開征求意見,、公平性競爭審查,、合法性審查修改完善后,，于2023年2月22日通過市政府第15次常務(wù)會議審議。

二,、主要特點(diǎn)

一是全面落實(shí)省文件要求,。《實(shí)施細(xì)則》對“省42條”逐一進(jìn)行細(xì)化分解,，總體框架結(jié)構(gòu)上與省文件保持一致,，分為12個(gè)方面。對省文件已作明確量化要求的條款,，嚴(yán)格執(zhí)行省文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,。

二是立足我市實(shí)際進(jìn)行細(xì)化?！秾?shí)施細(xì)則》在全面落實(shí)省文件要求的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我市實(shí)際，形成了136條細(xì)化舉措,，政策條款更為細(xì)化,、更具我市特色。

三是突出實(shí)用性和可操作性,?！秾?shí)施細(xì)則》逐條明確了責(zé)任部門、牽頭處室,、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式,，便于廣大市場主體更加詳細(xì)快捷地了解辦理流程、服務(wù)對象和申報(bào)要件等內(nèi)容,，確保各項(xiàng)政策措施能夠落實(shí)落細(xì),、直接惠及市場主體，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意度,。

三,、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》采取表格形式，共12個(gè)方面136條細(xì)化舉措,。

第一部分,，持續(xù)加大財(cái)稅支持力度。（省4條,，我市細(xì)化為7條）,，包括對住宿餐飲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人免征上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、生活性服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等。

第二部分,，強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,。（省6條,，我市細(xì)化為35條），包括實(shí)施支持制造業(yè)等更新改造設(shè)備優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對部分行業(yè)加大票據(jù)融資支持力度等,。

第三部分，加大援企穩(wěn)崗力度,。（省3條,，我市細(xì)化為8條），包括延續(xù)實(shí)施社保降費(fèi),、穩(wěn)崗返還等措施,，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

第四部分,，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),。（省3條，我市細(xì)化為6條）,，包括強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障,，階段性緩繳工程質(zhì)量保證金等。

第五部分,，降低物流成本。（省3條,，我市細(xì)化為5條）,，包括降低客、貨運(yùn)車輛通行費(fèi),，加強(qiáng)郵政快遞人員物資保障等,。

第六部分，著力恢復(fù)和提振消費(fèi),。（省4條,，我市細(xì)化為13條），包括支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)和促消費(fèi)工作,，安排專項(xiàng)資金支持文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展等,。

第七部分，積極擴(kuò)大有效投資,。（省4條,，我市細(xì)化為8條），包括加大重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度,，支持引導(dǎo)民間投資發(fā)展等,。

第八部分，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì),。（省4條,，我市細(xì)化為15條）,，包括對赴境外參展外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)等,。

第九部分,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（省3條,，我市細(xì)化為13條）,，包括支持剛性和改善性購房需求，支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求,，階段性調(diào)整住房公積金政策等,。

第十部分，大力支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā),。（省3條,，我市細(xì)化為5條），包括幫助企業(yè)爭取省級資金支持等,。

第十一部分,，著力提升醫(yī)療保障能力。（省3條,，我市細(xì)化為6條）,，包括安排財(cái)政資金支持持續(xù)做好疫情防控，加大醫(yī)保對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜支持力度等,。

第十二部分,，優(yōu)化提升政府服務(wù)。（省2條,，我市細(xì)化為15條）,，包括優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，持續(xù)推行柔性執(zhí)法,、精準(zhǔn)執(zhí)法,，優(yōu)化民營企業(yè)法律服務(wù)等。