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蘇新汽〔2019〕3號 

各市（縣）人民政府，省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《關(guān)于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施。

省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年7月30日

關(guān)于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

為促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推動汽車產(chǎn)業(yè)向電動化,、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化方向轉(zhuǎn)型升級,，進一步增強新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，結(jié)合我省實際，制定本意見,。

一,、總體要求

 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，牢固樹立新發(fā)展理念,，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，加強頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃,，聚焦重點企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增強創(chuàng)新能力，提升裝備水平,，實現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革和動力變革，不斷提升市場競爭力,、品牌影響力,，加快構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)由汽車制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變,。

（二）發(fā)展目標(biāo),。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。到2021年,，新能源汽車產(chǎn)量超過30萬輛,，形成1－2家年產(chǎn)量超過10萬輛的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)；到2025年,，新能源汽車產(chǎn)量超過100萬輛,，形成2－3家年產(chǎn)銷量超過30萬輛的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，在新能源汽車關(guān)鍵零部件領(lǐng)域,，培育一批國內(nèi)外知名企業(yè),。二是自主創(chuàng)新能力大幅提高,。關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)自主可控，逐步構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,。到2021年,，新增1－2家國家級企業(yè)技術(shù)中心；到2025年,，新增5－8家國家級企業(yè)技術(shù)中心,，創(chuàng)建1－2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、3－5家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,。三是品牌影響力不斷提升,。到2021年，打造1個,、培育2個具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚基地,；到2025年，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的世界知名品牌,。

二,、加快培育產(chǎn)業(yè)集群
     （三）培育整車制造產(chǎn)業(yè)集群。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，加強省級調(diào)控整合力度,，引導(dǎo)南京、常州,、蘇州,、揚州等市新能源汽車企業(yè)整合重組，促進南通,、淮安,、鹽城、鎮(zhèn)江等市新能源汽車項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效,，打造先進產(chǎn)業(yè)集群,。做大做強乘用車，鼓勵企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn),、高起點發(fā)展純電動車,，針對不同目標(biāo)市場建立層次分明的新能源乘用車品牌梯隊；做精做特商用車,，重點突破純電動客車,、貨車等車型，在細(xì)分領(lǐng)域建立核心競爭優(yōu)勢,；做特做新專用車，加快發(fā)展物流車,、工程機械車,、環(huán)衛(wèi)車,、醫(yī)療車、景區(qū)用車,、機場服務(wù)車等專用汽車,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
   （四）打造關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群,。充分發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)鏈完整,、配套能力強的優(yōu)勢，以南京,、無錫,、常州、蘇州等為依托,，圍繞動力電池,、汽車電子、動力總成等領(lǐng)域,，打造1－2個在國內(nèi)外具有較大影響力的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群,。鼓勵省內(nèi)電池、電機,、電控等重點零部件企業(yè)與整車企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品開發(fā)、檢驗檢測和供應(yīng)鏈等方面開展深層次合作,，形成協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

三,、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)
     （五）突破動力電池瓶頸,。以動力電池為龍頭，加快推動電池正負(fù)極,、隔膜,、電解質(zhì)、電池管理系統(tǒng)（BMS）等上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)整體水平,。建立動力電池回收和梯次利用機制，積極探索發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè),。實施動力電池趕超工程,，瞄準(zhǔn)高能量密度、高可靠性,、高安全性,、高循環(huán)次數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，在引進重大動力電池項目的同時，推動動力電池企業(yè)改造升級,，力爭到2020年,，單體比能量達(dá)到300wh/kg并積極向350wh/kg突破。（省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳,、省發(fā)展改革委）
   （六）提高電機電控產(chǎn)業(yè)競爭力。實施工業(yè)強基工程,，加快矩形導(dǎo)體繞組,、定子分瓣、低損耗硅鋼等新結(jié)構(gòu),、新工藝,、新材料的研發(fā)應(yīng)用，全面提升高可靠,、低成本的逆變器技術(shù),、純電驅(qū)動系統(tǒng)、高速減速器及變速器技術(shù),，突破電控效率與功率密度的瓶頸,，搶占行業(yè)制高點。加快發(fā)展電空調(diào),、電轉(zhuǎn)向,、電制動等細(xì)分行業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,、提升競爭力,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省科技廳）
   （七）推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化,。加快傳感器、車載芯片,、中央處理器,、智能駕駛輔助系統(tǒng)、車載操作系統(tǒng),、安全密鑰,、無線通信技術(shù)等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點支持無錫等地開展城市級車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）示范應(yīng)用項目建設(shè),，推進新一代國家交通控制網(wǎng)（常州）試點工程,，在機場、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等相對封閉區(qū)域,，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運行,。推進無錫國家智能交通綜合測試基地建設(shè),、常州國家智能商用車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)，全面提升測試評價服務(wù)能力,，引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)向高端化,、集聚化方向發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、省科技廳,、省公安廳,、省交通運輸廳）
   （八）加快布局燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。支持燃料電池研究成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化,，促進催化劑,、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料、先進儲氫運氫等制造設(shè)備的國產(chǎn)化,。支持南京,、無錫、蘇州,、南通,、鹽城等地開展氫燃料電池汽車試點示范運營，加快加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，以示范應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省交通運輸廳、省財政廳）

四,、提升自主創(chuàng)新能力
     （九）構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的研發(fā)機構(gòu),。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，探索政府和龍頭企業(yè)共同出資,，或由企業(yè)聯(lián)合高校院所單獨設(shè)立新能源汽車研究機構(gòu),。加快創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車動力總成,、智能充電系統(tǒng),、燃料電池汽車等領(lǐng)域的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)中心。（省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳）
   （十）組織實施重大技術(shù)攻關(guān),。每年發(fā)布《新能源汽車重點技術(shù)攻關(guān)指南》，組織實施一批重點技術(shù)攻關(guān)項目,。新能源汽車重點突破整車設(shè)計,、輕量化、動力總成,、整車匹配等關(guān)鍵技術(shù),；動力電池重點突破能量密度、循環(huán)壽命,、電芯一致性,、成本、關(guān)鍵材料及系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸,；電機電控系統(tǒng)重點突破線控化,、高功率密度、高集成性和高效率等技術(shù)難點,；智能網(wǎng)聯(lián)汽車重點突破智能駕駛底盤,、多類別傳感器融合、新型智能終端,、車載智能計算平臺,、V2X通信網(wǎng)絡(luò)、三維高精度車用地圖等基礎(chǔ)技術(shù),，加快無人駕駛技術(shù)前瞻布局,；燃料電池領(lǐng)域重點突破催化劑、質(zhì)子交換膜,、膜電極,、雙極板等關(guān)鍵技術(shù)。（省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳）
   （十一）建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺。推進共性技術(shù)研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定,、測試評價、國際合作等平臺建設(shè),，建立新能源汽車研發(fā),、專利和工程數(shù)據(jù)庫，逐步開放道路交通大數(shù)據(jù),，為企業(yè)提供研發(fā),、測試和數(shù)據(jù)服務(wù)。在動力電池,、驅(qū)動電機,、電控及整車領(lǐng)域,，建設(shè)具有國際國內(nèi)檢測認(rèn)可資質(zhì)的公共檢測服務(wù)平臺。（省科技廳,、省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳,、省公安廳,、省市場監(jiān)督管理局）
   （十二）加強品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)制定。加大對重點品牌企業(yè)培育力度,，建立動態(tài)調(diào)整機制,，擴大重點企業(yè)品牌影響力和美譽度。支持重點企業(yè),、重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟實施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，加強對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究,，主導(dǎo)或參與有關(guān)國際,、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，逐步提高國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán),。（省市場監(jiān)督管理局,、省工業(yè)和信息化廳）

五、培育重點龍頭企業(yè)
     （十三）培育整車領(lǐng)軍企業(yè),。培育2－3家研發(fā)能力強,、制造水平高、生產(chǎn)服務(wù)好,、品牌知名度高,、具有較強產(chǎn)業(yè)帶動力的新能源乘用車整車領(lǐng)軍企業(yè)。重點支持在我省設(shè)立研發(fā)中心,、產(chǎn)業(yè)鏈長的基地型新能源整車企業(yè),。鼓勵重點整車企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚高端研發(fā)人才,，提高整車控制,、智能網(wǎng)聯(lián)、CAE仿真,、集成匹配等方面的核心競爭力,；鼓勵運用智能網(wǎng)聯(lián)、語音識別,、人機交互等前沿技術(shù),，開發(fā)高智能化和安全性的新產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳,、省國資委）
   （十四）培育細(xì)分行業(yè)隱形冠軍。在電池材料,、充電裝備,、電制動、燃料電池,、車聯(lián)網(wǎng)等具有一定優(yōu)勢的細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域,，重點培育一批“單打冠軍”和“獨角獸”企業(yè)。支持優(yōu)勢零部件企業(yè)通過上市,、并購重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，逐步在全球范圍構(gòu)建核心競爭優(yōu)勢，力爭成為全球頂級零部件供應(yīng)商,。（省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委）

六、培育新模式新業(yè)態(tài)
     （十五）大力推進智能制造,。推動綜合性汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè),，支持企業(yè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造和向云端遷移。培育汽車個性化定制,、智能協(xié)同制造,、O2O市場服務(wù)模式等制造新模式，提高汽車智能制造及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平,。（省工業(yè)和信息化廳）
   （十六）發(fā)展汽車服務(wù)型企業(yè),。加快新能源汽車后市場建設(shè)，培育新能源汽車展示,、租賃,、維修、零售和售后,、裝潢和改裝,、二手車交易、檢驗檢測等新型服務(wù)企業(yè),，培育大型零部件經(jīng)銷集團,、汽車體驗和展示品牌運營商，推動零部件連鎖貿(mào)易和售后汽配連鎖市場發(fā)展,，打造新能源汽車應(yīng)用生態(tài)環(huán)境,。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳,、省交通運輸廳）
   （十七）衍生和壯大新興業(yè)態(tài),。引導(dǎo)新能源整車生產(chǎn)企業(yè)向汽車出行服務(wù)商轉(zhuǎn)變，探索分時租賃等共享汽車商業(yè)新模式,，支持動力電池回收和梯次利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵充換電運營商探索服務(wù)新模式,。鼓勵在物流園區(qū)、科技園區(qū),、停車場等限定場景的無人駕駛汽車商業(yè)化運營,，打造無人駕駛場景應(yīng)用示范。（各地人民政府,、省工業(yè)和信息化廳,、省交通運輸廳）

七、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
      （十八）擴大新能源汽車推廣應(yīng)用,。建設(shè)省新能源汽車充電設(shè)施監(jiān)控測試平臺,，加強對充電設(shè)施的運行監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，提高新能源汽車充電服務(wù)水平,。積極探索新能源汽車允許上公交專用道,、公共停車場免停車費等路權(quán)政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境,。（省工業(yè)和信息化廳,、省財政廳、省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)管理局,、省公安廳）
    （十九）防止低端產(chǎn)能過剩,。嚴(yán)格控制以裝配加工為主的“低水平、低產(chǎn)值,、低技術(shù)”新建汽車項目,，切實遏制低水平重復(fù)建設(shè)。全省新建或通過兼并重組方式建設(shè)的新能源汽車整車項目,，必須同步建設(shè)研發(fā)中心,，具備正向研發(fā)設(shè)計能力。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳）

八,、強化保障措施
     （二十）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，建立新能源汽車整車新建項目核準(zhǔn),、企業(yè)兼并重組、重大科技攻關(guān)等事項會商研究機制,，充分利用好各類資源,，推動新能源汽車強省建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳,、省有關(guān)部門）
   （二十一）強化資金保障,。進一步完善現(xiàn)有新能源汽車推廣應(yīng)用地方財政補助政策,，在培育先進制造業(yè)集群的統(tǒng)一政策框架下，統(tǒng)籌現(xiàn)有財政專項資金,，重點支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群中重點骨干企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化,、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、重大平臺建設(shè),、兼并重組等項目。發(fā)布《重點新能源汽車企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用,，對產(chǎn)品性能好、應(yīng)用規(guī)模大的示范應(yīng)用項目給予資金獎勵,。（省財政廳,、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
   （二十二）強化貫徹落實,。省工業(yè)和信息化廳牽頭,，各有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工和要求，結(jié)合實際,，制定具體的細(xì)化落實方案,，形成推進合力，確保各項支持政策落到實處,。（省工業(yè)和信息化廳,、省有關(guān)部門）