?關(guān)于做好2021年印刷復(fù)制發(fā)行管理工作的通知

各設(shè)區(qū)市新聞出版局,，昆山市,、泰興市,、沭陽縣新聞出版局，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)：

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年,。全省印刷復(fù)制發(fā)行戰(zhàn)線要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述和視察江蘇重要講話指示精神，認(rèn)真落實國家新聞出版署《關(guān)于做好2021年印刷復(fù)制發(fā)行管理工作的通知》（國新出發(fā)〔2021〕3號）要求,，以組織開展“建黨100周年印刷復(fù)制發(fā)行市場監(jiān)管保障年”主題活動為載體,，統(tǒng)籌管理、發(fā)展和服務(wù),，確保各項工作開好局,、起好步。

一,、落實使命任務(wù),，堅持正確政治方向

（一）認(rèn)真完成重點出版物印制發(fā)行任務(wù)。堅持黨對印刷發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,，把社會效益放在首位，以滿足人民群眾精神文化需求為根本目的,，以印制發(fā)行優(yōu)秀出版物為中心環(huán)節(jié),，全力做好黨的創(chuàng)新理論著作、黨和國家重要文件文獻(xiàn),，特別是習(xí)近平總書記重要著作和慶祝建黨100周年,、黨史學(xué)習(xí)教育等重大主題出版物的印制發(fā)行工作。加強(qiáng)中小學(xué)教科書發(fā)行專項治理,，做好春秋兩季中小學(xué)教科書印制發(fā)行工作,，確保“課前到書、人手一冊”,。

（二）壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。認(rèn)真落實《江蘇省新聞出版行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，深入推進(jìn)全省新聞出版領(lǐng)域危險化學(xué)品使用安全專項治理行動,，常態(tài)化,、制度化開展法律法規(guī)和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),，促進(jìn)全省印刷發(fā)行領(lǐng)域守住安全底線,。全面加強(qiáng)復(fù)打印點和發(fā)行網(wǎng)點管理工作，從嚴(yán)從細(xì)開展執(zhí)法檢查監(jiān)管,，努力防止,、堅決打擊復(fù)打印點和發(fā)行網(wǎng)點違法違規(guī)行為。

二,、深化改革創(chuàng)新,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）推動印刷業(yè)綠色化、數(shù)字化,、智能化,、融合化發(fā)展

1.促進(jìn)印刷行業(yè)綠色發(fā)展,、智能提升。落實國家新聞出版署等5部委《關(guān)于推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見》,，對照《長三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展升級指南》中的江蘇定位,，積極加強(qiáng)與上海、浙江,、安徽等地交流合作,，促進(jìn)行業(yè)上下游的協(xié)同聯(lián)動。支持有條件的印刷企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，打通痛點堵點,，著力防范化解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”風(fēng)險。充分發(fā)揮省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（新聞出版）發(fā)展專項資金作用,，持續(xù)培育一批綠色示范項目和符合智能化發(fā)展方向的重大產(chǎn)業(yè)項目,。集中發(fā)布一批設(shè)備、工藝,、管理升級改造的項目需求,。

2.推動出版印制精品建設(shè)。指導(dǎo)出版印刷單位強(qiáng)化設(shè)計和制作,、材料和工藝,、設(shè)備和管理的系統(tǒng)集成，健全產(chǎn)品質(zhì)量保障體系,。以建黨100周年重大主題出版物和中小學(xué)教科書,、少兒讀物印制質(zhì)量為重點抽查對象，深化“3·15”質(zhì)檢活動和出版物專項檢查,，及時通報抽查結(jié)果,、加強(qiáng)質(zhì)量分析、排查解決質(zhì)量風(fēng)險隱患,。鼓勵和支持各類印制企業(yè)積極參加國際國內(nèi)印制獎項評比,。召開全省印刷管理工作會議，舉辦出版物印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理培訓(xùn)班,。

3.發(fā)揮省內(nèi)外重大展會交流交易平臺作用,。9月在蘇州舉辦第三屆江蘇印刷業(yè)創(chuàng)新發(fā)展博覽會，突出“踐行新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展”辦展主題,，凸顯“以優(yōu)質(zhì)印品傳播先進(jìn)文化,、慶祝建黨百年，以高端論壇促進(jìn)思想解放,、引領(lǐng)行業(yè)未來,，以最新業(yè)態(tài)展示‘四化'成果、助力轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建信息交流平臺,、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈合作交易”功能定位,，廣泛招展招商、抓好展覽展銷,、辦好重點活動,、強(qiáng)化輿論宣傳，努力打造具有鮮明長三角區(qū)域特色,、服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的品牌展會,。組織相關(guān)印刷企業(yè)參加中國印刷業(yè)創(chuàng)新大會。支持省印刷行業(yè)協(xié)會舉辦長三角印藝精品獎評選,。

（二）提升發(fā)行業(yè)專業(yè)化融合化數(shù)字化智能化水平

1.推動實體書店可持續(xù)發(fā)展,。支持品牌書店、連鎖書店和特色書店做優(yōu)做強(qiáng),，鼓勵書店與超市,、電影院、商貿(mào)中心等開展混業(yè)經(jīng)營,。組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題出版重點出版物百店聯(lián)展活動,。以文明城市建設(shè)為引領(lǐng)，推動城市書報刊亭改造提升,。支持江蘇鳳凰新華書店集團(tuán)做好城市實體書店改造,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體書店品牌店建設(shè)，新建一批校園書店,。支持中國郵政集團(tuán)江蘇省分公司做好省內(nèi)報刊發(fā)行工作,，打造一批郵政書店。

2.鼓勵發(fā)行單位線上線下融合發(fā)展,。支持實體書店堅持場所與社群相結(jié)合,、線下與線上相結(jié)合、主業(yè)與多元相結(jié)合,，打造圖書新零售模式,。建立完善重點網(wǎng)絡(luò)發(fā)行企業(yè)聯(lián)系制度，指導(dǎo)網(wǎng)上書店規(guī)范經(jīng)營,、健康發(fā)展,。加強(qiáng)新華書店網(wǎng)絡(luò)發(fā)行能力建設(shè)，支持江蘇鳳凰新華書店集團(tuán)做強(qiáng)自有網(wǎng)上發(fā)行平臺,。

3.舉辦江蘇書展等重要展會活動,。7月舉辦第十一屆江蘇書展,，突出“書香致敬百年路 閱讀追夢新征程”辦展主題,，重點辦好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年出版專題展。南京、徐州要分別辦好南京文學(xué)之都主題書展,、淮海書展,。各地要精心組織好江蘇書展分展場，加大文化消費政策支持力度,，精心策劃舉辦閱讀推廣活動,，讓更多的讀者受益。組織相關(guān)單位參加全國圖書交易博覽會,、北京圖書訂貨會,、上海書展主賓省活動等。支持省出版物發(fā)行業(yè)協(xié)會舉辦首屆全省出版物發(fā)行行業(yè)職業(yè)技能大賽,。

三,、依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序

（一）加強(qiáng)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,。深入貫徹落實省政府《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》（蘇政發(fā)〔2020〕59號），在印刷發(fā)行領(lǐng)域（含復(fù)打印點）全面推行“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管方式,，進(jìn)一步梳理完善隨機(jī)抽查事項清單，切實規(guī)范監(jiān)管,，提高監(jiān)管實效,。重點抽查重大選題出版物和中小學(xué)教科書印制發(fā)行情況、印刷企業(yè)五項制度落實情況,、光盤復(fù)制企業(yè)光盤模具蝕刻來源識別碼及樣盤報送情況,、發(fā)行單位進(jìn)銷貨清單留存情況、內(nèi)部資料性出版物審批管理和質(zhì)量保障,、安全生產(chǎn)等情況,。設(shè)區(qū)市每年至少組織兩次、各縣（市,、區(qū)）每季度至少組織一次“雙隨機(jī),、一公開”檢查。各地全年抽查印刷發(fā)行企業(yè)比例不低于20%,，抽查比例偏高的可以通過隨機(jī)抽取的方式確定批次順序,，對內(nèi)部資料性出版物樣本實行應(yīng)查必查。省局將對各地“雙隨機(jī),、一公開”開展情況進(jìn)行督查,。

（二）依法查處違法違規(guī)行為。加大印刷發(fā)行違法違規(guī)重點案件查辦力度,，對印制發(fā)行含有《出版管理條例》第二十五條內(nèi)容和國家明令禁止其他內(nèi)容的印刷發(fā)行企業(yè)依法依規(guī)從嚴(yán)查處,。組織力量對近兩年違規(guī)企業(yè)和內(nèi)部資料性出版物樣本整改情況開展“回頭查”,，堅決杜絕查而不改、屢查屢犯等行為,。對未經(jīng)許可擅自從事或兼營出版物印刷活動,，違規(guī)接受非出版單位和個人委托印刷出版物，違規(guī)承印境外出版物,，未驗證印刷委托書,、準(zhǔn)印證違規(guī)印刷出版物和內(nèi)部資料性出版物，以及發(fā)行違禁,、盜版出版物情節(jié)嚴(yán)重的,，依法作出行政處罰，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化市場綜合執(zhí)法部門建立健全隨機(jī)抽查,、依法處罰、落實整改的執(zhí)法機(jī)制,，形成線索通報,、問題排查、風(fēng)險管控,、案件查辦的監(jiān)管查處工作閉環(huán),。

（三）加強(qiáng)對發(fā)行單位閱讀推廣活動的監(jiān)督管理。按照屬地管理原則,，認(rèn)真落實《江蘇省閱讀推廣活動管理辦法（試行）》,，建立健全重點發(fā)行單位聯(lián)系制度，加強(qiáng)對其開展的讀書會,、研討會,、論壇、講座等活動內(nèi)容和邀請嘉賓的監(jiān)督管理,，確保導(dǎo)向正確,。明確“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”要求,，壓實主體責(zé)任,、強(qiáng)化責(zé)任追究。指導(dǎo)發(fā)行單位建立健全自查機(jī)制,，做好活動臺賬,、內(nèi)容記錄等，以備定期查驗,。加強(qiáng)對重點發(fā)行單位網(wǎng)站,、微信公眾號、微博等新媒體宣傳平臺的抽查,，及時發(fā)現(xiàn)和制止傳播錯誤觀點的行為,。

四,、提升服務(wù)意識，打造優(yōu)良營商環(huán)境

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實“證照分離”事項,，優(yōu)化印刷發(fā)行企業(yè)營商環(huán)境,。強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，會同發(fā)改,、生態(tài)環(huán)境,、交通、教育,、工信,、市場監(jiān)管等部門解決印刷發(fā)行企業(yè)在環(huán)保限產(chǎn)壓力、高溫生產(chǎn)限電,、印發(fā)工期縮短,、紙張價格上漲等方面的實際困難。

（二）嚴(yán)格年度檢驗,。扎實開展印刷企業(yè)年度報告公示,，發(fā)行、復(fù)制單位年度核驗和內(nèi)部資料性出版物年檢換證等工作,，嚴(yán)格把好印刷發(fā)行和內(nèi)部資料性出版物的資質(zhì)關(guān),、導(dǎo)向關(guān)和質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對年度檢驗整體情況的綜合研判,，總結(jié)經(jīng)驗,，分析問題，提出對策建議,，更加精準(zhǔn)地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善示范引領(lǐng)機(jī)制,，認(rèn)真分析對標(biāo)國家印刷復(fù)制示范企業(yè),、中國書店之都等評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實際培育一批知名產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌,，打造具有核心競爭力和創(chuàng)新策源力的印刷發(fā)行特色先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,。積極推薦轄區(qū)優(yōu)秀企業(yè)參加國家印刷復(fù)制示范企業(yè)認(rèn)定。組織開展2021江蘇最美書店推選,。

各地在2021年11月15日前向省局專題報送本地區(qū)印刷復(fù)制發(fā)行暨內(nèi)部資料性出版物管理工作情況,，并提出有關(guān)工作建議。

 江蘇省新聞出版局

 2021年3月8日