江蘇省新聞出版局關(guān)于開展2021年出版物發(fā)行單位年度核驗工作的通知

各設(shè)區(qū)市新聞出版局,，昆山市、泰興市,、沭陽縣新聞出版局,，各出版物批發(fā)單位：

根據(jù)國家新聞出版署《關(guān)于開展2021年出版物發(fā)行單位年度核驗工作的通知》要求，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就開展2021年全省出版物發(fā)行單位年度核驗工作通知如下：

一,、目的意義

出版物發(fā)行單位年度核驗工作是強化意識形態(tài)管理、落實“寬進嚴管”要求,、推動發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措,。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年,，發(fā)行戰(zhàn)線面臨新的形勢和任務，高質(zhì)量做好出版物發(fā)行單位年度核驗工作具有重要意義,。要通過年度核驗工作,，準確把握發(fā)行單位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況,，特別是實體書店,、網(wǎng)上書店等新情況、新數(shù)據(jù),，落實網(wǎng)上書店實名制,，淘汰嚴重違規(guī)和不符合資質(zhì)條件的發(fā)行單位，維護公平有序的市場秩序,。

二,、范圍及時間

參加年度核驗的單位為在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立并領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》的批發(fā)、零售單位,，含2020年底前所有新審批的發(fā)行單位,。

年度核驗工作在2021年5月30日前完成。

三,、組織實施

（一）省新聞出版局負責批發(fā)單位年度核驗結(jié)果復核,；負責對省內(nèi)獲得中小學教科書發(fā)行資質(zhì)發(fā)行單位的基本信息、經(jīng)營狀況,、儲運能力,、發(fā)行網(wǎng)點等相關(guān)資質(zhì)條件進行核實，并將核實報告和相關(guān)年度核驗材料報送國家新聞出版署。

（二）設(shè)區(qū)市和昆山市,、泰興市,、沭陽縣新聞出版局負責本行政區(qū)域內(nèi)批發(fā)單位的年度核驗和核驗信息匯總上報，并將相關(guān)年度核驗材料報送省新聞出版局,。

（三）設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）出版主管部門按照“誰發(fā)證,、誰核驗”原則,，分頭負責本行政區(qū)域內(nèi)零售單位（含外資企業(yè)和網(wǎng)上書店）的年度核驗和核驗信息匯總上報。

四,、核驗方式

參加年度核驗的批發(fā),、零售單位通過“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”進行年度核驗，各級出版主管部門通過上述系統(tǒng)進行審核和行業(yè)信息匯總,。

系統(tǒng)登錄方式：登錄江蘇省新聞出版局門戶網(wǎng)站（http://www.jssxwcbj.gov.cn）,點擊“便民服務”中的“在線辦理”欄目,，進入“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”進行操作；也可直接登錄江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)(http://180.101.234.31:8086/)進行操作,。系統(tǒng)用戶名為各單位的名稱,，初始密碼為Fxxt2020$。為保證信息安全,，參檢單位首次登錄后要對初始密碼進行修改后方可正常使用,，系統(tǒng)主界面提供用戶使用手冊供下載查看。如無法登陸系統(tǒng),，請與當?shù)爻霭嬷鞴懿块T聯(lián)系,。

五、核驗內(nèi)容

（一）檢查發(fā)行單位2020年1月1日至12月31日期間是否有違反國家法律,、法規(guī)及各項發(fā)行管理規(guī)定的行為,，有無被處罰記錄。如存在上述問題應督促發(fā)行單位及時查找原因,，制訂整改措施,。

（二）按照《出版物市場管理規(guī)定》，檢查發(fā)行單位是否仍具備從事出版物發(fā)行業(yè)務的各項基本條件,。

（三）落實網(wǎng)上書店實名制,。按照《出版物市場管理規(guī)定》，認真核實網(wǎng)上書店是否履行審批,、備案手續(xù),，《出版物經(jīng)營許可證》是否加注“網(wǎng)絡發(fā)行”字樣，以及網(wǎng)上書店是否在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標識,。如存在問題,，應督促發(fā)行單位立即整改落實,。

（四）總結(jié)發(fā)行單位2020年全年經(jīng)營狀況，包括同本單位發(fā)行出版物主要類別,、品種,、數(shù)量、銷售收入,、利潤總額及庫存,、發(fā)行網(wǎng)點分布、網(wǎng)店所在電商平臺等情況,。

六,、參驗單位需報送的材料

（一）《2021年發(fā)行單位年度核驗登記表》（見附件1，發(fā)行單位通過系統(tǒng)填報）,。

（二）發(fā)行單位的年度總結(jié)暨自查報告（發(fā)行單位通過系統(tǒng)填寫）,。

（三）《出版物經(jīng)營許可證（副本）》原件和《營業(yè)執(zhí)照（副本）》復印件。

（四）網(wǎng)上書店應提供網(wǎng)上書店備案回執(zhí),、網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標識截屏(網(wǎng)上書店經(jīng)營單位必須提供),。

（五）其他有關(guān)材料。

 材料（三）（四）掃描件或電子照片需通過“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”,，在《2021年發(fā)行單位年度核驗登記表》中上傳,。

 七、核驗條件

（一）符合下列情形的,，準予通過年度核驗

對符合準入資格條件,，無違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，按要求通過“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”填報年度核驗信息并在規(guī)定時間內(nèi)遞交年度核驗材料的單位,，準予核驗,。對通過核驗的，在其《出版物經(jīng)營許可證》（副本）上加蓋年度核驗戳記后,，發(fā)行單位取得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動的資格,。

（二）有下列情形之一的,，須暫緩通過年度核驗

1．經(jīng)核驗發(fā)現(xiàn)有違法行為應予處罰的,；

2．正在限期停業(yè)整頓的；

3. 網(wǎng)上書店未按要求備案或未在網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標識的,；

4．未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表的,；

5．未在規(guī)定時間內(nèi)遞交年度核驗材料的；

6．報送的核驗材料經(jīng)查與事實不符的,；

7．不再具備行政許可的法定條件的,。

暫緩年度核驗的期限一般不超過6個月。暫緩年度核驗的發(fā)行單位應進行認真整改,，待問題得到解決后,，提出書面申請報所在地出版主管部門審定,。緩驗期滿，按本通知規(guī)定重新辦理年度核驗,。

（三）有下列情形之一的,，不予通過年度核驗

1．違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者無明顯整改效果的；

2．不再具備行政許可的法定條件的,，逾期未改正的,。

未通過年度核驗的發(fā)行單位，不得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營活動,，由原發(fā)證機關(guān)撤銷《出版物經(jīng)營許可證》及其他相關(guān)資質(zhì),。

發(fā)行單位未在4月25日前申報核驗材料的,，各級出版主管部門要對所轄地相關(guān)發(fā)行單位下發(fā)書面催告通知書,，30日內(nèi)仍未申報的，由相關(guān)部門依法依規(guī)作出行政處罰,。

八,、年度核驗工作重點

（一）加大抽查和案件查處力度,。各地在年度核驗工作中要進一步加大抽查和案件查處力度，按照“雙隨機,、一公開”原則,，結(jié)合全省“掃黃打非”工作要求，堅決查處一批人民群眾反映強烈的違法違規(guī)經(jīng)營活動,，建立監(jiān)管“黑名單”并集中曝光,。每個設(shè)區(qū)市抽查發(fā)行單位總數(shù)均不少于20家，昆山市,、泰興市,、沭陽縣抽查發(fā)行單位均不少于6家，并將抽查發(fā)行單位名稱等情況錄入“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”,。

（二）加強年度核驗數(shù)據(jù)審核,。近年來，少數(shù)地區(qū)出版物發(fā)行單位年度核驗數(shù)據(jù)錯,、漏現(xiàn)象嚴重,，與實際情況出入較大。各地出版主管部門要加強數(shù)據(jù)審核,，提高數(shù)據(jù)的準確性,。對虛報、瞞報以及偽造和篡改數(shù)據(jù)的發(fā)行單位,，各地可采取實地檢查等方式加強審核,，情節(jié)嚴重的依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》進行處罰。省局將根據(jù)年度核驗情況編制出版物市場年度報告并向社會發(fā)布,。

（三）規(guī)范網(wǎng)上書店管理,。根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》,，單位、個人通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡從事出版物發(fā)行業(yè)務的,，應當依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》,。各地要利用本次年度核驗契機，推動所轄范圍內(nèi)網(wǎng)上書店規(guī)范化經(jīng)營,。凡是從事網(wǎng)上書店經(jīng)營活動的發(fā)行單位,，《出版物經(jīng)營許可證》經(jīng)營范圍中一律加注“網(wǎng)絡發(fā)行”字樣。落實網(wǎng)上書店備案制度,，未及時備案的網(wǎng)上書店要根據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》要求,，至原批準的出版主管部門進行備案。

九,、有關(guān)要求

（一）年度核驗工作是出版主管部門對本行業(yè)摸清底數(shù),、實施監(jiān)管的有效手段，各地要高度重視,，按照本通知要求,，及時通知并組織好本地區(qū)出版物發(fā)行單位的年度核驗工作。各設(shè)區(qū)市新聞出版局要督促,、指導所轄縣（市,、區(qū)）出版主管部門做好年度核驗工作，并按要求及時綜合上報本轄區(qū)內(nèi)年度核驗工作情況,。各地出版主管部門同時要嚴格審核,，及時更新、補充當?shù)匦聦徟O(shè)立的出版物發(fā)行單位信息,，并處理一批“僵尸企業(yè)”,。

各級出版主管部門要將2021年出版物發(fā)行單位年度核驗工作與統(tǒng)計年報工作統(tǒng)一部署，督促發(fā)行單位認真做好統(tǒng)計年報工作,。

新聞出版統(tǒng)計年報工作聯(lián)系人：余育環(huán),，電話：18795970116。

（二）出版物批發(fā)單位應于2021年4月25日前完成在線填報并攜本通知第六條列明的參驗單位需報送的紙質(zhì)材料,，報送所在地設(shè)區(qū)市新聞出版局,，昆山市、泰興市,、沭陽縣的批發(fā)單位直接報送所在地新聞出版局,，由其進行年度核驗初核，按審批權(quán)限審核通過后,，在《出版物經(jīng)營許可證》副本上加蓋省局統(tǒng)一核發(fā)的“江蘇省出版物批發(fā)單位年度核驗專用章”；出版物零售單位于2021年4月25日前完成在線填報并將年度核驗材料報送當?shù)爻霭嬷鞴懿块T進行核驗,。

出版物批發(fā),、零售單位所屬未領(lǐng)取《出版物經(jīng)營許可證》的分公司,、非獨立法人分支機構(gòu)等由單位總部一并報送年度核驗數(shù)據(jù)，不再單獨填表報送,，原則上分支機構(gòu)不再核發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》,，年度核驗工作由總部統(tǒng)一辦理，并由總部負責將下屬各分公司,、非獨立法人分支機構(gòu)名錄在系統(tǒng)中填寫并報屬地出版主管部門備案,。

各出版社自辦發(fā)行的經(jīng)營單位，請于4月25日前登陸“江蘇省發(fā)行信息管理系統(tǒng)”填報年度核驗數(shù)據(jù),，審核通過后攜《出版物經(jīng)營許可證（副本）》至所在地設(shè)區(qū)市新聞出版局加蓋年度核驗專用章,。

省內(nèi)出版單位設(shè)立的批發(fā)經(jīng)營單位參照批發(fā)單位參加年度核驗。

（三）各設(shè)區(qū)市和昆山市,、泰興市,、沭陽縣新聞出版局須于2021年5月30日前將《2021年發(fā)行單位年度核驗情況匯總表》（見附件2）、《2021年出版物發(fā)行單位年度核驗統(tǒng)計匯總表》（見附件3）和年度核驗工作總結(jié)（具體格式規(guī)范見附件4）紙質(zhì)文件報送省局,。

各地在開展年度核驗工作中遇到有關(guān)問題和情況,，可與省局聯(lián)系。聯(lián)系人：丁杰,、陳剛,，聯(lián)系電話：025-88802926、88802923,，郵箱：[email protected],。

各市、縣（市,、區(qū)）出版主管部門負責出版物發(fā)行單位年度核驗的同志,，請主動用實名申請加入江蘇發(fā)行管理QQ群（群號：315623405），以便及時聯(lián)絡,，在群中獲取最新工作動態(tài),、進行咨詢和其他服務。為便于工作聯(lián)系,，請各設(shè)區(qū)市新聞出版局將本轄區(qū)內(nèi)各縣（市,、區(qū)）負責出版物發(fā)行年度核驗同志的聯(lián)系信息錄入“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”。

在“江蘇省發(fā)行管理信息系統(tǒng)”操作使用中有需咨詢或提供幫助的,，請與南京愛維納軟件科技有限公司聯(lián)系,，愛維納客服電話：025-66045180，QQ: 601404779,。

省局將加大對各地開展年度核驗工作情況的評估和抽查力度,。對認真開展核驗工作的地區(qū)進行表揚，對不按時開展年度核驗工作,、不按要求報送工作總結(jié),、不認真審核數(shù)據(jù)的地區(qū)予以通報批評,。

附件：1.2021年發(fā)行單位年度核驗登記表

          2.2021年發(fā)行單位年度核驗情況匯總

          3.2021年出版物發(fā)行單位年度核驗統(tǒng)計匯總表

          4.設(shè)區(qū)市2021年發(fā)行單位年度核驗工作總結(jié)規(guī)范格式

江蘇省新聞出版局

2021年2月24日 

附件：
1.2021年發(fā)行單位年度核驗登記表.doc
2.2021年發(fā)行單位年度核驗情況匯總.doc
3.2021年出版物發(fā)行單位年度核驗統(tǒng)計匯總表.xls
4.設(shè)區(qū)市2021年發(fā)行單位年度核驗工作總結(jié)規(guī)范格式.doc