國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》的通知

安委〔2023〕3號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九疽?，?jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織開展全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí),。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年8月9日      

全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案

為深刻汲取近年來(lái)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩靥卮笫鹿式逃?xùn)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，制定本工作方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)持人民至上、生命至上,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，強(qiáng)化企業(yè)人員崗位安全責(zé)任和技能，“大起底”排查,、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患,，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，完善管理機(jī)制,，強(qiáng)化科技賦能，全面提升排查整治質(zhì)量和城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平,，推動(dòng)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型,，加快建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作原則,。

——堅(jiān)持安全為本,、突出重點(diǎn)。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,，聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng),、生產(chǎn)充裝、輸送配送,、用戶使用,、燃?xì)饩呱a(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié),，緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患,，采取精準(zhǔn)嚴(yán)格有力的措施集中攻堅(jiān)，守牢安全發(fā)展底線,。

——堅(jiān)持系統(tǒng)治理,、全面整改,。圍繞燃?xì)獍踩?ldquo;一件事”全鏈條明確、分解,、落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,，建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度,，消除監(jiān)管空白,，形成監(jiān)管合力。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施和工作責(zé)任,，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，切實(shí)提高排查整治質(zhì)量,，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能,。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砝砟?、管理模式、管理手段?chuàng)新,，全面提升信息化水平,，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃?xì)夤芾碇械膽?yīng)用,，大力推廣使用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,、工藝,，依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平、保障燃?xì)獍踩\(yùn)行,。

——堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,、標(biāo)本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條安全管理的突出問題,，統(tǒng)籌推進(jìn)老化管道更新改造,、城市生命線安全工程建設(shè)等工作，全面消除燃?xì)獍踩卮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患,。著力破解燃?xì)獍踩顚哟蚊軉栴},，既整治設(shè)施設(shè)備環(huán)境的“硬傷”，更補(bǔ)上制度管理和從業(yè)人員素質(zhì)的“軟肋”,，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),，做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題,。

（三）工作目標(biāo),。用3個(gè)月左右時(shí)間開展集中攻堅(jiān),，全面排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立整治臺(tái)賬,，切實(shí)消除餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所燃?xì)獍踩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)隱患,；再用半年左右時(shí)間鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，組織開展“回頭看”,，全面完成對(duì)排查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治,，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；到2025年底前,，建立嚴(yán)進(jìn),、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制,，完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ),，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制,。

二、突出重點(diǎn)分領(lǐng)域集中攻堅(jiān)

（一）深入排查整治企業(yè)生產(chǎn),、充裝,、經(jīng)營(yíng)“問題氣”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。

1.對(duì)未取得許可的企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的,，要依法責(zé)令關(guān)停,；對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營(yíng)的，要依法責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位,、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足,、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，未對(duì)其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實(shí)施安全管理規(guī)范的,，要依法責(zé)令限期改正,，并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé),；地方政府組織落實(shí)。以下均需地方政府負(fù)責(zé),，不再列出）

2.對(duì)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定對(duì)其供氣范圍內(nèi)的管道進(jìn)行巡查維護(hù),，未對(duì)管道燃?xì)饧映簦磳?duì)使用管道燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)等用戶進(jìn)行戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施定期安全檢查,，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施,、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的,，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法從嚴(yán)從重處罰,；對(duì)瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時(shí)開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚,，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷,、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的,，要依法責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)從重處罰,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

3.對(duì)未取得許可的企業(yè)從事燃?xì)獬溲b的,，要依法責(zé)令關(guān)停；對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的,，要依法責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷氣瓶充裝許可證,；對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格,、特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)從業(yè)資格證書的,，要依法責(zé)令限期改正，并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰,。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

4.對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b企業(yè)在充裝時(shí)非法摻混二甲醚，違規(guī)充裝非自有氣瓶,、超期未檢氣瓶,、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶,，未依法開展氣瓶檢驗(yàn)檢測(cè)的,，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷氣瓶充裝許可證,。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理，嚴(yán)禁不合格氣瓶再次流入市場(chǎng),。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管,，對(duì)液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、無(wú)警示性臭味,、非法摻混二甲醚等“問題氣”,，向無(wú)經(jīng)營(yíng)或充裝許可的單位或個(gè)人銷售用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)?，工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料,、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的,，要依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正,，并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人,、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（應(yīng)急管理部牽頭,，市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.對(duì)非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾?ldquo;黑窩點(diǎn)”,、對(duì)非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅(jiān)決依法從快從重打擊,、嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任,。對(duì)典型案件要及時(shí)曝光，強(qiáng)化執(zhí)法震懾,。（公安部牽頭,，市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng),、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的,，要責(zé)令改正,，依法實(shí)施處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法從嚴(yán)從重處罰,。（國(guó)家消防救援局牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入排查整治“問題瓶”,、“問題閥”、“問題軟管”等燃?xì)饩甙踩L(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,。

1.對(duì)企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的,，要依法責(zé)令關(guān)停；已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“問題瓶”的,，要依法責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷制造許可證書,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”,。對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)廢處理,。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，公安部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.對(duì)企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥,、調(diào)壓器,、連接軟管、灶具等燃?xì)饩呒芭浼男袨橐獓?yán)厲查處,，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售,，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,，并對(duì)企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要及時(shí)查封扣押,，防止流入市場(chǎng),；對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅(jiān)決依法從快從重打擊,，構(gòu)成犯罪的,，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時(shí)曝光典型案例,，強(qiáng)化執(zhí)法震懾,。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，公安部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.企業(yè)違規(guī)在有形市場(chǎng)或電商平臺(tái)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)制性認(rèn)證要求,、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”,、“問題軟管”,、“問題灶”等燃?xì)饩呒芭浼模?zé)令立即停止違法行為,，對(duì)相關(guān)人員處以罰款,、實(shí)施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源,，實(shí)施源頭治理,。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃?xì)廨斔团渌桶踩L(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,。

1.對(duì)燃?xì)夤艿览匣驇Р∵\(yùn)行,、燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)杭按┰矫荛]空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改,，不能立即整改到位的,，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位,，確保安全運(yùn)行；對(duì)燃?xì)夤艿乐苓吔ㄔO(shè)項(xiàng)目未落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案等,，要立行立改,，并依法嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人責(zé)任。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

2.對(duì)未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可的企業(yè),、貨運(yùn)車輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)?，要?zé)令立即停止違法行為，對(duì)相關(guān)人員處以罰款,、實(shí)施聯(lián)合懲戒等,；對(duì)已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運(yùn)車輛從事燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)?，要依法?zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

3.對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展燃?xì)鈮毫θ萜?、壓力管道定期檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)人員掛證,、檢驗(yàn)人員無(wú)證操作,、檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（四）深入排查整治餐飲企業(yè)“問題環(huán)境”等安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,。

1.對(duì)餐飲企業(yè)未落實(shí)消防安全責(zé)任制,，未按規(guī)定組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,，違規(guī)用氣,、用火、用電的,，要依法責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，實(shí)施處罰,。（國(guó)家消防救援局牽頭,，商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.對(duì)餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過(guò)100kg但未設(shè)置專用氣瓶間,、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的,，連接軟管長(zhǎng)度超過(guò)2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗,、頂棚和地面的,，未規(guī)范安裝、使用可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥的,，要依法責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，責(zé)令停止使用,，可以并處罰款,。（國(guó)家消防救援局牽頭，商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶,、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器,，對(duì)燃燒器具進(jìn)行中壓供氣，使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的液化石油氣瓶,、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥,、調(diào)壓器、連接軟管,、灶具等燃?xì)饩呒芭浼鹊?，要及時(shí)移送市場(chǎng)監(jiān)管部門，由其對(duì)生產(chǎn),、流通企業(yè)進(jìn)行溯源治理,，依法處罰并追究刑事責(zé)任。（市場(chǎng)監(jiān)管總局,、商務(wù)部,、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.對(duì)餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所未規(guī)范設(shè)置疏散通道,、安全出口,，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物,，消防設(shè)施器材或者消防安全標(biāo)志的配置設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者未保持完好有效的，要責(zé)令改正,，依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的,，依法從嚴(yán)從重處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。（國(guó)家消防救援局牽頭,，公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）深入排查整治燃?xì)獍踩O(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題。

1.對(duì)未建立責(zé)任倒查機(jī)制,、排查整治措施和責(zé)任不實(shí)不細(xì)不落基層,、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強(qiáng)督促檢查。（各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位等問題加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,。存在問題的不能只罰款,，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理，對(duì)企業(yè)是否符合許可條件進(jìn)行評(píng)估,，依法依規(guī)處理,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

3.對(duì)氣瓶、燃?xì)饩呒芭浼?、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,，切實(shí)將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場(chǎng)。及時(shí)將執(zhí)法情況公開,、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

4.對(duì)運(yùn)輸企業(yè)未利用重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強(qiáng)燃?xì)膺\(yùn)輸車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,，對(duì)駕駛員超速行駛,、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。（交通運(yùn)輸部牽頭,，公安部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.對(duì)非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè),，將工業(yè)丙烷、醇基燃料,、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,。（應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)）

6.對(duì)餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全,、消防安全常識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時(shí)移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門,。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）

7.對(duì)“九小場(chǎng)所”中餐飲企業(yè)的疏散通道,、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患,，加強(qiáng)執(zhí)法檢查,，督促落實(shí)整改責(zé)任。（國(guó)家消防救援局負(fù)責(zé)）

各地區(qū)可根據(jù)工作實(shí)際,，組織教育,、民政、文化旅游,、衛(wèi)生健康等部門對(duì)學(xué)校,、民政服務(wù)機(jī)構(gòu),、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃?xì)獾娜藛T密集場(chǎng)所,，按上述要求進(jìn)行用氣安全隱患排查整治,。

三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平

（一）推動(dòng)落實(shí)企業(yè)責(zé)任,、崗位責(zé)任,。

1.督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，制定從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn),、事故隱患清單,，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風(fēng)險(xiǎn)教育和應(yīng)急處置技能培訓(xùn),，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬清單并實(shí)行閉環(huán)管理,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、應(yīng)急管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.指導(dǎo)督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強(qiáng)安全管理,，落實(shí)安全防范措施,。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（二）加快老化管道和設(shè)施改造更新。

1.落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資責(zé)任,，建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制,。中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)補(bǔ)助,，省、市,、縣各級(jí)財(cái)政落實(shí)出資責(zé)任,。將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取市場(chǎng)化方式,，運(yùn)用公司信用類債券,、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。（國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.統(tǒng)籌推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁⒊擎?zhèn)老舊小區(qū)改造等工作,，加快更新老化和有隱患的市政管道,、庭院管道、立管及廠站設(shè)施,。積極運(yùn)用新設(shè)備,、新技術(shù)、新工藝,，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任,，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣,、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控,，做好工程驗(yàn)收移交，確保燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行,。組織開展燃?xì)獍踩P(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備科研攻關(guān),。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

3.明確用地支持政策，城市存量用地,、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時(shí)優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎(chǔ)設(shè)施需要,，保障燃?xì)鈴S站和液化石油氣供應(yīng)站用地需要，確保安全,。（自然資源部負(fù)責(zé)）

4.建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，合理疏導(dǎo)終端銷售價(jià)格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)行為,。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣,。有條件的地方可推進(jìn)使用液化石油氣的餐飲企業(yè)“氣改電”。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè),。

1.加大投入力度,，加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，完善燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，要與城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)充分銜接,，加強(qiáng)與各部門資源共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)漏損,、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測(cè),、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。結(jié)合城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，加大政策和資金落實(shí)力度,，地方財(cái)政分級(jí)做好資金保障工作。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升燃?xì)鈿馄砍溲b智能化監(jiān)管水平，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動(dòng)識(shí)別,，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則,，通過(guò)電子標(biāo)簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)氣瓶的跟蹤追溯管理,。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的燃?xì)饩?，?shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng),，對(duì)從事送氣服務(wù)的人員及配送工具推行人車對(duì)應(yīng)、固定配送范圍,，實(shí)現(xiàn)定位監(jiān)管,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

（四）完善管理制度。

1.完善燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法等規(guī)定,，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,，規(guī)范事中事后監(jiān)管、建立市場(chǎng)清出機(jī)制,；對(duì)安全生產(chǎn)管理能力等達(dá)不到要求的企業(yè),，禁止進(jìn)入或及時(shí)清出市場(chǎng)。嚴(yán)格管道燃?xì)?、瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可審批,，由地級(jí)市及以上燃?xì)庵鞴懿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

2.完善氣瓶充裝許可管理等規(guī)定,，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證,，嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃?xì)獬溲b市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管,，建立市場(chǎng)清出機(jī)制,。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

3.認(rèn)真落實(shí)對(duì)涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管的要求，完善燃?xì)饩呒芭浼袌?chǎng)監(jiān)管規(guī)定,。將商用燃?xì)庠?、連接軟管、調(diào)壓器,、可燃?xì)怏w探測(cè)器及燃?xì)饩o急切斷閥等燃?xì)饩呒{入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,。建立對(duì)氣瓶、燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時(shí)清出市場(chǎng),，對(duì)相關(guān)企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，定期通報(bào)一批,、重罰一批,、停產(chǎn)整頓一批,。（市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（五）完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

1.修訂城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硐嚓P(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步明確和細(xì)化燃?xì)獍踩O(jiān)管規(guī)定,，壓實(shí)各方責(zé)任,，切實(shí)解決第三方施工破壞,、違規(guī)占?jí)旱韧怀鰡栴}，規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)秩序,。加快修訂城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，提高燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，確保燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施運(yùn)行安全,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，司法部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快完善燃?xì)馓胤N設(shè)備相關(guān)法規(guī),，明確和細(xì)化液化石油氣瓶及燃?xì)鈮毫θ萜?、壓力管道生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用,、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法律責(zé)任。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,，司法部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加快修訂《液化石油氣鋼瓶》,、《液化石油氣瓶閥》兩項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),；抓緊修訂《商用燃?xì)馊紵骶摺返壬婕肮舶踩娜細(xì)饩弋a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),，將《燃?xì)庥镁哌B接用金屬包覆軟管》、《燃?xì)庥镁哌B接用橡膠復(fù)合軟管》,、《電磁式燃?xì)饩o急切斷閥》等修訂為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，提高燃?xì)饩弋a(chǎn)品及配件安全要求。（市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)宣傳教育提升安全素養(yǎng),。

1.充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介,、掛圖,、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏,、公交地鐵流動(dòng)廣告等宣教資源,，加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鲌?bào)道。通過(guò)制作專題節(jié)目,、編制事故警示短片等各類方法手段,，廣泛進(jìn)行燃?xì)獍踩确煞ㄒ?guī),、常識(shí)知識(shí)、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育,。營(yíng)造良好燃?xì)獍踩浾摲諊?，引?dǎo)廣大群眾自覺保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施，自覺抵制“問題氣”,、“問題瓶”,、“問題閥”、“問題軟管”,，確保燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)安全,。

2.持之以恒抓好安全文化建設(shè)，形成“人人講安全,、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的社會(huì)氛圍,。將燃?xì)獍踩R(shí)納入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū),、物業(yè)、學(xué)校等全社會(huì)各方面,，久久為功,，持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，普及燃?xì)獍踩褂煤蛻?yīng)急處置知識(shí),，提升社會(huì)公眾防范和化解燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患的意識(shí)和能力,。推動(dòng)高等院校恢復(fù)燃?xì)鈱I(yè)設(shè)置,，鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,，加大燃?xì)鈱I(yè)人才培養(yǎng)力度。

四,、工作安排

（一）集中攻堅(jiān)階段（2023年8月至11月）,。在國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織實(shí)施的全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馊湕l風(fēng)險(xiǎn)隱患深挖細(xì)查,、對(duì)深層次矛盾問題“大起底”,，做到全覆蓋、無(wú)死角,，堅(jiān)決消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

1.排查方式。市,、縣人民政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，建立工作機(jī)制，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)管,、商務(wù)、應(yīng)急管理,、交通運(yùn)輸,、公安、消防救援以及教育,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展排查整治,，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。排查整治要組織動(dòng)員專業(yè)技術(shù)人員參與,，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位,，提高排查整治工作質(zhì)量,。要督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，自查自改燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)隱患,。要加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督,，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，建立公眾舉報(bào)監(jiān)督和核查處理機(jī)制,，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)員工舉報(bào)身邊的燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn),，查實(shí)重獎(jiǎng)。

2.建立臺(tái)賬,。市,、縣人民政府要建立安全隱患排查整治臺(tái)賬，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)行清單管理,，逐一登記在冊(cè),，明確整治責(zé)任人、完成時(shí)限,，限期辦結(jié),、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“誰(shuí)檢查,、誰(shuí)簽名,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)排查整治不深入,、不細(xì)致,、“走過(guò)場(chǎng)”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制,。

3.加快整治,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患,。因客觀原因無(wú)法立即整改到位的,，要確定有效管控措施，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患上升為安全事故,；經(jīng)排查無(wú)安全隱患的,，也要做好記錄，確保全覆蓋,、底數(shù)清,、控風(fēng)險(xiǎn)、消隱患,。

4.嚴(yán)格執(zhí)法,。對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴(yán)從重處罰,，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾效力,，形成嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì),。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上,，再用半年左右時(shí)間,，基本建立燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的機(jī)制，切實(shí)鞏固集中攻堅(jiān)成效,。要盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患整改,，全面完成排查出安全隱患的整治；要及時(shí)開展排查整治“回頭看”,，確保存量安全隱患逐項(xiàng)及時(shí)整改到位,，防止久拖不改、改后反彈,；要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌?chǎng)治理整頓，從源頭嚴(yán)控增量安全隱患,。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（2024年7月起）,。深入剖析城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患產(chǎn)生的深層次原因，認(rèn)真總結(jié)推廣專項(xiàng)整治中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,，加快完善相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立嚴(yán)進(jìn),、嚴(yán)管、重罰的城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管機(jī)制,，健全燃?xì)獍踩芾眢w制,，加強(qiáng)人財(cái)物等要素保障，持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平,，加強(qiáng)安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng),，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃?xì)獍踩芾黹L(zhǎng)效機(jī)制,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）,，在國(guó)務(wù)院安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、地方黨委和政府實(shí)施專項(xiàng)整治工作,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大問題,，重要事項(xiàng)按程序請(qǐng)示報(bào)告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部為召集人單位,、應(yīng)急管理部為副召集人單位,，成員由國(guó)家發(fā)展改革委、教育部,、公安部、民政部,、司法部,、財(cái)政部、自然資源部,、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、文化和旅游部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局等部門單位組成,。各部門單位要依據(jù)任務(wù)分工,，制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)對(duì)地方排查整治工作的指導(dǎo),。工作專班下設(shè)辦公室,，由成員單位派員組成，設(shè)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,，集中攻堅(jiān)期間辦公室組成人員集中辦公,。

（二）壓實(shí)地方責(zé)任。堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí),，黨政主要負(fù)責(zé)人親自部署,、狠抓落實(shí)。各地要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作專班,，制定專項(xiàng)整治方案,，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作,、各部門齊抓共管的專門工作機(jī)制,，明確各有關(guān)部門、單位和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)職責(zé)分工,，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單,，確保政策措施到位,、人員配置到位、資金保障到位,、工作落實(shí)到位,，堅(jiān)決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空,。要堅(jiān)持“眼睛向下”,，切實(shí)把燃?xì)獍踩呢?zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實(shí)燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ),。充實(shí)基層燃?xì)獍踩O(jiān)管力量,，增設(shè)燃?xì)獍踩O(jiān)管專崗。推動(dòng)將燃?xì)獍踩O(jiān)管納入基層消防,、綜合安全等基層治理體系,，提升安全監(jiān)管能力。

（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo),。地方黨委和政府要建立調(diào)度通報(bào),、督導(dǎo)評(píng)估、督辦交辦,、警示建議,、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任,，做到緊盯不放,、一抓到底。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展緩慢,、推諉扯皮,、排查不實(shí)的,，要予以通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的,，要約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志,；對(duì)工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅問責(zé),。專項(xiàng)整治期間如再發(fā)生燃?xì)獍踩鹿?，?duì)影響惡劣的，不論傷亡數(shù)量多少都要提級(jí)調(diào)查,，依法依規(guī)徹查事故原因,，倒查企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,。對(duì)不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的,，及時(shí)將線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。工作專班要加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作的督促指導(dǎo),，適時(shí)開展督促檢查。

各省級(jí)專項(xiàng)整治工作專班于2023年8月20日前將省級(jí)專項(xiàng)整治工作負(fù)責(zé)人,、聯(lián)絡(luò)員名單及本地區(qū)實(shí)施方案報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì),，抄送專項(xiàng)整治工作專班，自2023年8月起每月25日前報(bào)送工作進(jìn)展情況,。