蘇北各設(shè)區(qū)市,、縣（市）科技局，財政局：

為貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十三屆九次全會精神,，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，2021年度省政策引導類計劃（蘇北科技專項）將圍繞促進蘇北農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)深化科技計劃項目“放管服”改革,，引導各類科技資源向蘇北地區(qū)集聚,，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應用，進一步培育發(fā)展新動能,，為推動蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的科技支撐,。2021年度省政策引導類計劃（蘇北科技專項）按照富民強縣和科技幫扶兩類項目進行組織。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、富民強縣

1. 支持方向,。圍繞加快蘇北農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢,，堅持“生態(tài)+特色”發(fā)展導向,，以富民為根本目標，深入推動科技與產(chǎn)業(yè)對接,，大力開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用,，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富,。

2. 支持范圍,。主要用于支持蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應用，星創(chuàng)天地與農(nóng)村科技服務(wù)超市等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育,，科技特派員引進等工作。在優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,，鼓勵各地積極培育有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè),，支持相關(guān)企業(yè)組織實施創(chuàng)新示范項目，形成特色產(chǎn)業(yè)與成長型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“1+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,。

3. 支持方式,。采取前期先導性投入和后補助相結(jié)合的支持方式。前期先導性投入主要用于支持特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應用類項目,。后補助主要用于支持與特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技服務(wù)超市建設(shè),、星創(chuàng)天地建設(shè)、科技型企業(yè)培育,、科技特派員引進等工作,。原則上后補助資金不超過總資金的三分之一。

4. 資金分配,。分配方法參照財政部,、科技部對中央引導地方科技發(fā)展專項資金的分配方法，以縣（市,、區(qū)）為分配對象,，以2020年度專項計劃實施績效和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，采用因素法分配專項資金,，主要因素及權(quán)重分別為科技資源集聚（20%）,、科技投入（15%）、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（20%）,、科技服務(wù)超市與星創(chuàng)天地（10%）,、年度執(zhí)行情況（20%）和科技管理與信用（15%）。

計算分配公式如下：

某地分配因素得分=∑（某地分配因素值/蘇北地區(qū)該項分配因素總值×相應權(quán)重）×總分配系數(shù),。

總分配系數(shù)根據(jù)每年專項資金擬分配蘇北地區(qū)縣（市,、區(qū)）總數(shù)確定。

二,、科技幫扶

1. 支持方向和重點,。按照省委、省政府關(guān)于鞏固提升脫貧致富奔小康成果,，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體部署要求,，圍繞蘇北“六個重點幫扶片區(qū)”和“五方掛鉤”幫扶點睢寧縣的地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強產(chǎn)學研合作,，推動科教單位,、科技特派員與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對幫扶，開展新品種,、新技術(shù)示范應用,，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強經(jīng)濟薄弱村內(nèi)生發(fā)展動力,，帶動片區(qū)農(nóng)戶增收致富,。“六個重點幫扶片區(qū)”包括：豐縣、東?？h,、贛榆區(qū),、漣水縣、盱眙縣,、淮安區(qū),、阜寧縣、濱?？h,、響水縣、沭陽縣,、泗陽縣,、泗洪縣、宿城區(qū)等13個縣（區(qū)）所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟薄弱村,。

2. 資金分配,。以縣（區(qū)）為分配對象，采用切塊方式分配下達,。原則上涉及一個幫扶片區(qū)的縣（區(qū)）分配資金100萬元,，涉兩個片區(qū)的縣（區(qū)）分配資金150萬元。

三,、組織方式

1．集中組織,。為及時高效組織好本年度項目組織下達工作，各設(shè)區(qū)市科技局要按照本通知要求,，結(jié)合本地區(qū)實際需求,，認真制定下發(fā)專項計劃組織工作通知，明確本地區(qū)專項支持內(nèi)容和組織要求,，在縣（市,、區(qū)）做好各類項目申報的基礎(chǔ)上，6月底前完成項目預審并建立項目庫,，待專項資金指標下達后,，及時做好項目立項下達工作。 

2．2021年度績效目標申報,。各縣（市,、區(qū)）科技局應以本地“十四五”規(guī)劃為主要依據(jù)，認真編制“2021年蘇北科技專項績效目標”,，包括主要任務(wù),、預期目標、申請資金等（見附件1）,。

3．2020年度績效考核,。設(shè)區(qū)市科技局負責組織開展所轄縣（市、區(qū)）上年度專項實施績效檢查，以縣（市,、區(qū)）為單位編制蘇北科技專項年度執(zhí)行與管理情況報告（見附件2）,。

4．2020年度基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報?？h（市,、區(qū)）科技局應會同本地相關(guān)部門認真做好特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表填報工作（見附件3），并附證明材料,。

5．評價與審核。在各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）科技局上報材料的基礎(chǔ)上，省科技廳組織有關(guān)專家開展特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、蘇北科技專項年度執(zhí)行情況和科技管理與信用情況審核與評價工作,。

6．資金額度確定與下達。依據(jù)審核,、評價結(jié)果采用因素法分配資金,，并結(jié)合各地2021年度績效目標申報情況，確定各地專項資金額度,。各縣（市）資金指標直接下達到相應縣（市）,，設(shè)區(qū)市所轄區(qū)的資金指標由省財政統(tǒng)一下達到設(shè)區(qū)市。

四,、職責分工與相關(guān)要求

1．明確職責分工,。省科技廳會同省財政廳負責專項計劃的總體部署、資金分配和績效管理,，項目管理權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）科技部門。設(shè)區(qū)市科技局為蘇北科技專項主管部門,，負責項目評審,、立項、合同簽訂,、重大事項調(diào)整,、績效檢查和驗收等計劃管理工作；縣（市,、區(qū)）科技局為專項計劃實施主體,，負責項目組織、日常管理等工作,，應切實履行重大事項報告制度,。涉及項目管理過程中遇到的項目變更、結(jié)題、中止等審批事項由設(shè)區(qū)市科技局負責審批,，有關(guān)剩余省撥經(jīng)費結(jié)余原則上保留在縣級財政并結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度專項資金分配額度指標中使用統(tǒng)籌用于富民強縣與科技幫扶等相關(guān)工作,。

2．規(guī)范操作程序。各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）科技局在專項計劃組織、申報,、評審,、立項、驗收,、績效管理等過程中應嚴格執(zhí)行《江蘇省政策引導類計劃專項資金管理辦法（暫行）》（蘇財規(guī)〔2017〕25號）和《省科技計劃項目立項工作操作規(guī)程》（蘇科辦函〔2019〕266號）的有關(guān)規(guī)定和要求,，遵循公平、公開,、公正原則,，績效檢查結(jié)果、擬立項項目等須進行公示,。項目資金下達通知須及時報送省科技廳備案,。

3．全面實行科研誠信承諾制。嚴格按照《關(guān)于進一步加強全省科研誠信建設(shè)的實施意見》（蘇辦﹝2019﹞39號）和《關(guān)于進一步壓實省科技計劃（專項,、基金等）任務(wù)承擔單位的科研作風學風和科研誠信建設(shè)主體責任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)﹝2020﹞319號）有關(guān)要求,，項目負責人、項目申報單位和項目主管部門均須在項目申報時簽署科研誠信承諾書,，嚴禁剽竊他人科研成果,、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、偽造材料騙取申報資格等科研不端及失信行為,。因不良信用記錄正在接受處罰的單位和個人,，不得申報本年度計劃項目。

4．嚴格落實審核推薦責任,。項目申報單位和主管部門按照《關(guān)于進一步加強省科技計劃項目申報審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）文件要求,，嚴格履行項目審核推薦職責。項目申報單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任,，嚴禁虛報項目,、虛假出資、虛構(gòu)事實及包裝項目等弄虛作假行為,。項目主管部門切實強化審核推薦責任,，會同同級社會信用管理部門對項目申報單位社會信用情況進行審查，并對申報材料內(nèi)容真實性進行嚴格把關(guān),，嚴禁審核走過場,、流于形式,。省科技廳將會同駐廳紀檢監(jiān)察組對項目主管部門審核推薦情況進行抽查。

5．切實落實廉政風險防控要求,。按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設(shè)的要求,，嚴格落實省科技廳黨組《關(guān)于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個嚴禁”規(guī)定,，把黨風廉政建設(shè)和科技計劃項目組織工作同部署,、同落實、同考核,，切實加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控,。嚴格執(zhí)行科技部《科學技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）要求，對因“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為所獲得的項目,，將撤銷立項資格,，追回全部省資助經(jīng)費，并對相關(guān)責任人或單位進行嚴肅處理,。

五、其他事項

1．申報材料均用A4紙打印或復印,，于左側(cè)裝訂成冊,，并完善簽字、蓋章等程序,。

2．2021年度蘇北科技專項績效目標申報表和2020年度蘇北特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表由各縣（市,、區(qū)）科技局于2021年3月30日前報送省生產(chǎn)力促進中心農(nóng)村中心（南京市玄武區(qū)童衛(wèi)路5號南理工科創(chuàng)園2號樓3層江蘇農(nóng)村科技服務(wù)超市總店），一式兩份,，并報送電子版,，逾期不予受理。

3．蘇北特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表須根據(jù)指標解釋逐項提供證明材料,，若無相關(guān)證明材料,，則視為無效數(shù)據(jù)。

4．2020年度蘇北科技專項年度執(zhí)行與管理情況報告,，以縣（市,、區(qū)）為單位裝訂成冊，裝訂順序為專項年度執(zhí)行情況報告,、項目清單,、項目執(zhí)行情況表、科技管理與信用情況報告,，一式兩份,，由設(shè)區(qū)市科技局于2021年3月30日前報省生產(chǎn)力促進中心農(nóng)村中心，并報送電子版,，逾期不予受理,。

5．聯(lián)系方式：

省科技廳農(nóng)村處  徐華  張輝   

聯(lián)系電話：025-83374203

省生產(chǎn)力促進中心農(nóng)村中心  嚴麗敏

聯(lián)系電話：025-84392017

電子郵箱：[email protected]

附件：1．2021年度蘇北科技專項績效目標申報表

          2．2020年度蘇北科技專項年度執(zhí)行與管理情況報告

          3．2020年度蘇北特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報表

江蘇省科學技術(shù)廳

江蘇省財政廳   

2021年2月1日  

（此件主動公開）