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江蘇省企業(yè)民主管理條例

發(fā)布時間：2020-08-10

政策級別：省級

發(fā)文部門：江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會

政策主題：監(jiān)督管理

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江蘇省企業(yè)民主管理條例

（2007年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2020年7月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》修正）
 
目  錄
　　第一章  總則
　　第二章  企業(yè)職工代表大會
　　第三章  區(qū)域、行業(yè)職工代表大會
　　第四章  職工董事和職工監(jiān)事
　　第五章  企業(yè)事務(wù)公開
　　第六章  監(jiān)督檢查
　　第七章  法律責(zé)任
　　第八章  附則
第一章  總則
　　第一條  為了建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，保障職工民主權(quán)利，促進企業(yè)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國公司法》等法律，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。
　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實行民主管理適用本條例。
　　第三條  企業(yè)實行民主管理,，應(yīng)當(dāng)堅持有利于保障職工合法權(quán)益,、有利于企業(yè)發(fā)展的原則。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民主管理制度,，通過職工代表大會,、平等協(xié)商和集體合同、職工董事和職工監(jiān)事,、企業(yè)事務(wù)公開等形式,，組織職工參與管理，保障職工行使民主權(quán)利,。
　　職工應(yīng)當(dāng)依法行使民主權(quán)利,，支持企業(yè)依法經(jīng)營和管理。
　　第四條  縣級以上地方人民政府及其人力資源社會保障等部門依法對企業(yè)民主管理進行指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督,。
　　地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會協(xié)助縣級以上地方人民政府指導(dǎo)和幫助企業(yè)實行民主管理,，并依法進行監(jiān)督,。企業(yè)工會具體組織職工開展民主管理活動。
　　人力資源社會保障部門,、總工會和企業(yè)方面代表組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方,，共同研究解決有關(guān)企業(yè)民主管理的重大問題。
第二章  企業(yè)職工代表大會
　　第五條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會制度,。
　　職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式,。職工代表大會實行民主集中制。
　　設(shè)立分公司,、分廠的企業(yè),，可以分級召開職工代表大會。
　　職工一百人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會;職工不足一百人的企業(yè),，可以召開全體職工大會行使本條例所列的職工代表大會的各項職權(quán),。
　　第六條  職工代表大會行使下列職權(quán)：
　　（一）審議通過集體合同草案和勞動安全衛(wèi)生,、女職工權(quán)益保護,、工資調(diào)整機制等專項集體合同草案,；
　　（二）選舉,、罷免參加平等協(xié)商的職工方協(xié)商代表和職工董事,、職工監(jiān)事，聽取其履行職責(zé)情況報告,；
　?。ㄈ┻x舉參加債權(quán)人會議和進入債權(quán)人委員會中的職工代表；
　?。ㄋ模┯懻撈髽I(yè)有關(guān)勞動報酬,、工作時間、休息休假,、勞動安全衛(wèi)生,、保險福利、職工培訓(xùn),、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度草案或者重大事項方案,，提出意見；
　?。ㄎ澹ζ髽I(yè)經(jīng)營管理和勞動管理提出意見和建議,；
　　（六）圍繞企業(yè)經(jīng)營管理和職工生活福利等事項,，征集職工代表大會代表提案和合理化建議,；
　　（七）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī),、實行企業(yè)事務(wù)公開,、履行集體合同和勞動合同、執(zhí)行職工代表大會決議和辦理職工代表大會提案的情況,；
　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
　　第七條  國有,、集體企業(yè)以及國有,、集體控股企業(yè)職工代表大會除行使第六條規(guī)定的職權(quán)外，還行使下列職權(quán)： 
　?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大決策,，企業(yè)重組、改制,、破產(chǎn)和裁員的實施方案，企業(yè)中高級管理人員的勞動報酬,、廉潔從業(yè)情況的報告,；
　?。ǘ┩ㄟ^有關(guān)勞動報酬、工作時間,、休息休假,、生活福利、獎懲與裁員,、企業(yè)改制職工分流安置等涉及職工切身利益重大事項的方案,；
　　（三）民主評議和監(jiān)督企業(yè)中高級管理人員,，提出意見和建議,。
　　集體企業(yè)職工代表大會有權(quán)選舉和罷免企業(yè)中高級管理人員，制定,、修改企業(yè)章程,，決定企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題。
　　第八條  企業(yè)職工有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權(quán)利,。
　　職工代表大會代表由職工直接選舉,，可以競選和連選連任。選舉時應(yīng)當(dāng)以分公司,、分廠,、車間、班組或者科室為單位,，設(shè)立選區(qū),。選區(qū)全體職工過半數(shù)參加投票，選舉有效,。代表候選人獲得參加投票職工過半數(shù)的選票時,，得票多的當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布,。
　　選區(qū)內(nèi)半數(shù)以上職工對職工代表大會代表履行職責(zé)不滿意的,，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工會報告，并按照程序予以罷免,。
　　職工代表大會代表與企業(yè)依法解除或者終止勞動關(guān)系的,，其代表資格終止。
　　第九條  職工代表大會的代表名額,，按照下列規(guī)定確定：
　?。ㄒ唬┞毠げ蛔阋话偃说钠髽I(yè)召開職工代表大會的，代表名額不得少于三十名,；
　?。ǘ┞毠ひ话偃艘陨弦磺艘韵碌钠髽I(yè)，代表名額以四十名為基數(shù),，職工每超過一百人,，代表名額增加七名,；
　　（三）職工一千人以上五千人以下的企業(yè),，代表名額以一百名為基數(shù),，職工每超過一千人，代表名額增加二十五名,；
　?。ㄋ模┞毠こ^五千人的企業(yè)，代表名額不得少于二百名,。
　　在職工代表大會屆期內(nèi),，職工人數(shù)有明顯變化的，代表名額應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定作出調(diào)整,，并由企業(yè)工會報上一級工會備案,。
　　職工代表大會代表中，企業(yè)董事會成員,、執(zhí)行董事,、中高級管理人員不得超過代表總名額的百分之二十。女代表比例應(yīng)當(dāng)與女職工人數(shù)所占比例相適應(yīng),。勞務(wù)派遣用工較多的,，職工代表中應(yīng)該有勞務(wù)派遣工。
　　第十條  職工代表大會代表應(yīng)當(dāng)依法行使代表的職權(quán),，真實反映職工意見,，向選區(qū)內(nèi)職工報告職工代表大會情況和履行代表職責(zé)情況，接受職工的民主監(jiān)督,。
　　職工代表大會代表因參加職工代表大會組織的各項活動占用工作時間的,，視為提供正常勞動。
　　第十一條  職工代表大會每屆任期與企業(yè)工會相同,，為三年或者五年,。
　　經(jīng)上一級工會同意，職工代表大會可以提前或者延期換屆,，但提前或者延期換屆時間不得超過半年,。
　　第十二條  職工代表大會每年至少召開一次，會議議題由企業(yè)工會聽取職工意見后與企業(yè)經(jīng)營者協(xié)商確定,。
　　經(jīng)三分之一以上職工代表大會代表或者企業(yè)工會,、企業(yè)經(jīng)營者提議，可以臨時召集職工代表大會,。
　　第十三條  職工代表大會應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的代表出席,，才能舉行。進行選舉、作出決議和通過事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過,。
　　本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由職工代表大會通過的事項,，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票表決方式。
　　第十四條  職工代表大會在職權(quán)范圍內(nèi)作出的決議和通過的事項,，對企業(yè)和職工具有約束力。企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)向職工代表大會報告職工代表大會決議的執(zhí)行情況,。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)將屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項提交職工代表大會審議或者通過,。
　　職工代表大會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)股東大會、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理等高級管理人員依法行使職權(quán),。
第三章  區(qū)域、行業(yè)職工代表大會
　　第十五條  在小企業(yè)比較集中的區(qū)域,，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、村,、社區(qū),、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工會等區(qū)域工會或者縣級以下行業(yè)工會,，組織企業(yè)職工,，通過召開區(qū)域或者行業(yè)職工代表大會，開展民主管理活動,。
　　第十六條  區(qū)域,、行業(yè)職工代表大會行使下列職權(quán)：
　　（一）聽取和討論本區(qū)域,、行業(yè)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展,、勞動用工、企業(yè)管理,、社會保障等情況的報告,，提出意見和建議；
　?。ǘ徸h通過區(qū)域,、行業(yè)集體合同及勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護,、工資調(diào)整機制等專項集體合同草案,；
　　（三）監(jiān)督區(qū)域,、行業(yè)內(nèi)有關(guān)企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī),、實行企業(yè)事務(wù)公開、履行集體合同與勞動合同、執(zhí)行職工代表大會決議等情況,。
　　第十七條  區(qū)域,、行業(yè)職工代表大會代表由區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)的職工,，按一定比例民主推薦并直接選舉產(chǎn)生,。
　　區(qū)域、行業(yè)職工代表大會代表中,，企業(yè)經(jīng)營者不得超過代表總名額的百分之二十,。
　　區(qū)域、行業(yè)工會負責(zé)人以及企業(yè)工會和工會女職工委員會負責(zé)人應(yīng)當(dāng)作為代表候選人,。
第四章  職工董事和職工監(jiān)事
　　第十八條  國有獨資公司,、兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司的董事會中應(yīng)當(dāng)有職工董事，其人數(shù)由公司章程規(guī)定,。其他有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事會中,，可以有職工董事。
　　有限責(zé)任公司和股份有限公司的監(jiān)事會中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的職工監(jiān)事,，其比例由公司章程規(guī)定,，但不得低于監(jiān)事會成員總數(shù)的三分之一。
　　第十九條  職工董事,、職工監(jiān)事由公司職工通過職工代表大會,、職工大會等形式民主選舉產(chǎn)生。
　　職工董事,、職工監(jiān)事候選人中應(yīng)當(dāng)有公司工會負責(zé)人,。公司高級管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人,。
　　第二十條  職工董事,、職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會中行使職權(quán)時與其他董事,、監(jiān)事享有同等權(quán)利,，履行同等義務(wù)。
　　職工董事,、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽取職工的意見和建議,，參與公司決策、監(jiān)督時,，應(yīng)當(dāng)真實,、準(zhǔn)確、全面地反映職工意見,，并向職工代表大會報告參與公司決策,、監(jiān)督的情況,，接受職工監(jiān)督。
第五章  企業(yè)事務(wù)公開
　　第二十一條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開下列內(nèi)容,，接受職工民主監(jiān)督：
　?。ㄒ唬┢髽I(yè)章程和有關(guān)勞動報酬、工作時間,、休息休假,、勞動安全衛(wèi)生、保險福利,、職工培訓(xùn),、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度；
　?。ǘ┏虡I(yè)秘密外的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營情況；
　?。ㄈ┢降葏f(xié)商和簽訂,、履行集體合同情況；
　?。ㄋ模┯霉す芾砗秃炗?、履行勞動合同情況；
　?。ㄎ澹├U納職工社會保險,、住房公積金、補充保險,、企業(yè)年金情況,；
　　（六）勞動安全衛(wèi)生以及女職工權(quán)益保護情況,；
　?。ㄆ撸┞毠お剳颓闆r和裁員方案；
　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他事項,。
　　國有、集體企業(yè)以及國有,、集體控股企業(yè)還應(yīng)當(dāng)公開除商業(yè)秘密外的企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案,、重大技術(shù)改造方案、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況,、大額資金使用,、工程建設(shè)項目的招投標(biāo)、大宗物資采購供應(yīng),、企業(yè)重大資產(chǎn)權(quán)屬變化以及企業(yè)中高級管理人員的選聘和任用情況等內(nèi)容,。
　　第二十二條  企業(yè)可以通過下列形式公開企業(yè)事務(wù)：
　　（一）召開職工代表大會；
　?。ǘ┞毠ざ?、職工監(jiān)事參加董事會、監(jiān)事會,；
　?。ㄈ┰O(shè)立企業(yè)事務(wù)公開欄和企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)報刊,、板報,；
　　（四）召開企業(yè)情況發(fā)布會,；
　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)和企業(yè)章程規(guī)定的其他形式。
　　第二十三條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)事務(wù)公開責(zé)任制,。企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)事務(wù)公開的主要責(zé)任人,。
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會或者職工大會通報企業(yè)事務(wù)公開實施情況。
第六章  監(jiān)督檢查
　　第二十四條  企業(yè)工會在企業(yè)民主管理中履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┏袚?dān)職工代表大會工作機構(gòu)的任務(wù),，組織選舉職工代表大會代表，籌備召集職工代表大會,，征集提案,，督促企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議；
　?。ǘ┴撠?zé)處理職工代表大會閉會期間的企業(yè)民主管理日常工作,，組織職工代表大會代表開展巡視活動；
　?。ㄈ┐砺毠づc企業(yè)進行平等協(xié)商,，簽訂集體合同，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動合同,，并督促履行,；
　　（四）配合做好企業(yè)事務(wù)公開工作,，組織職工民主評議企業(yè)事務(wù)公開情況,，收集、反饋職工意見和建議,，并督促企業(yè)予以改進,；
　　（五）為職工董事,、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供服務(wù),；
　?。┙邮堋⑥k理職工的申訴和建議,；
　?。ㄆ撸┙⑵髽I(yè)民主管理工作檔案，定期向上一級工會報告民主管理工作情況,。
　　區(qū)域,、行業(yè)工會組織本區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工開展民主管理活動,，其職責(zé)參照前款規(guī)定,。
　　第二十五條  地方總工會對企業(yè)侵犯職工民主管理權(quán)利的行為，可以發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督整改意見書,，要求企業(yè)予以改正,；對逾期不改正的，向同級人力資源社會保障部門提出工會勞動法律監(jiān)督處理建議書,。
　　地方總工會和產(chǎn)業(yè)工會依法對企業(yè)實行民主管理情況進行監(jiān)督時,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料和說明。
　　第二十六條  人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實行民主管理情況列入企業(yè)守法誠信檔案,。對妨礙企業(yè)職工開展民主管理活動、侵害職工民主管理權(quán)利的行為,，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理,，并依法向社會公開。
　　第二十七條  企業(yè)工會與企業(yè)經(jīng)營者因民主管理事項發(fā)生爭議,，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，提請地方總工會或者人力資源社會保障部門協(xié)調(diào)解決,。
第七章  法律責(zé)任
　　第二十八條  違反本條例規(guī)定,，企業(yè)有下列情形之一的，由人力資源社會保障部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,，處以三千元以上三萬元以下罰款,，并可以對企業(yè)法定代表人或者主要負責(zé)人以及其他責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款：
　　（一）拒絕召開職工代表大會的,；
　?。ǘβ毠ご泶髸婪ㄗ鞒龅臎Q議，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而拒不執(zhí)行的,；
　?。ㄈ┳钃下毠ご泶髸怼⒙毠ざ潞吐毠けO(jiān)事依法履行職責(zé)的,。
　　第二十九條  違反本條例規(guī)定,，企業(yè)對依法履行職責(zé)的職工代表大會代表,、職工董事、職工監(jiān)事和工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位,、解除勞動合同,，進行打擊報復(fù)的，由人力資源社會保障部門責(zé)令改正,；給職工造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　以暴力,、威脅等手段阻撓職工行使民主管理權(quán)利造成嚴重后果的,，或者對依法履行職責(zé)的職工代表大會代表、職工董事,、職工監(jiān)事和工會工作人員進行侮辱,、誹謗或者進行人身傷害的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條  違反本條例的規(guī)定,，在企業(yè)民主管理活動中,，企業(yè)妨礙、阻撓工會履行職責(zé)的,，地方總工會有權(quán)要求其改正,；拒不改正的，由工會提請人力資源社會保障部門予以處理,。
第八章  附則
　　第三十一條  事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實行民主管理,，參照本條例執(zhí)行。
　　第三十二條  企業(yè)民主管理中有關(guān)平等協(xié)商和集體合同適用《江蘇省集體合同條例》,。
　　第三十三條  本條例自2008年 1月1日起施行,。