變壓器能效提升計(jì)劃（2021-2023年）

變壓器是輸配電的基礎(chǔ)設(shè)備，廣泛應(yīng)用于工業(yè),、農(nóng)業(yè),、交通、城市社區(qū)等領(lǐng)域,。我國在網(wǎng)運(yùn)行的變壓器約1700萬臺(tái),，總?cè)萘考s110億千伏安。變壓器損耗約占輸配電電力損耗的40%,，具有較大節(jié)能潛力,。為加快高效節(jié)能變壓器推廣應(yīng)用，提升能源資源利用效率,，推動(dòng)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展,，制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升產(chǎn)業(yè)供給能力為重點(diǎn),，以滿足變壓器升級(jí)改造和新興應(yīng)用需求為導(dǎo)向,，著力增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,，完善標(biāo)準(zhǔn)支撐和服務(wù)體系，提高變壓器能效水平,，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，不斷推動(dòng)制造業(yè)節(jié)能綠色高質(zhì)量發(fā)展,。

（二）發(fā)展目標(biāo),。

到2023年，高效節(jié)能變壓器[符合新修訂《電力變壓器能效限定值及能效等級(jí)》（GB 20052-2020）中1級(jí),、2級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)的電力變壓器]在網(wǎng)運(yùn)行比例提高10%,，當(dāng)年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到75%以上,。圍繞高效節(jié)能變壓器研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造、運(yùn)行維護(hù),、咨詢服務(wù)等領(lǐng)域,，推廣應(yīng)用一批關(guān)鍵核心材料、部件和工藝技術(shù)裝備,，形成一批骨干優(yōu)勢(shì)制造企業(yè),，培育一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化,、綠色化水平,。

二、主要任務(wù)

（一）加快技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。

1.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),。開展高牌號(hào)取向硅鋼片、高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）,、超凈交聯(lián)聚乙烯（XLPE）絕緣料,、特高壓直流套管,、非晶態(tài)合金、新型合金繞組,、環(huán)保型絕緣油,、絕緣紙（板）、硅橡膠等高效節(jié)能變壓器用材料創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí),。加強(qiáng)立體卷鐵芯結(jié)構(gòu),、絕緣件、低損耗導(dǎo)線,、多階梯疊接縫等高效節(jié)能變壓器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與加工工藝技術(shù)創(chuàng)新,。開展精細(xì)化無功補(bǔ)償技術(shù)、寬幅無弧有載調(diào)壓,、智能分接開關(guān),、智能融合終端、狀態(tài)監(jiān)測(cè)可視化等智慧運(yùn)維和全生命周期管理技術(shù)創(chuàng)新,，提高變壓器數(shù)字化,、智能化、綠色化水平,。

2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力,。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮骨干企業(yè)主導(dǎo)作用,，建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心,、制造業(yè)創(chuàng)新載體，加強(qiáng)變壓器關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力,。聚焦可再生能源、新基建等新興領(lǐng)域需求,，推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái),，開展系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,，加快突破重大核心技術(shù)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。

（二）提升綠色生產(chǎn)和供給能力,。

3.推進(jìn)供應(yīng)鏈綠色化改造。引導(dǎo)非晶合金帶材,、硅鋼片,、絕緣材料等材料生產(chǎn)企業(yè)開展關(guān)鍵工藝技術(shù)提升，改進(jìn)材料性能，降低材料的單位損耗,、噪音,，提升材料的穩(wěn)定性。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)加快提升疊片整形,、卷鐵心卷繞及拼裝,、線圈繞制等生產(chǎn)裝備的自動(dòng)化、智能化水平,，推進(jìn)變壓器制造裝備用核心器件,、專用軟件的質(zhì)量提升和規(guī)模化應(yīng)用,。支持變壓器制造企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù),，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推行綠色設(shè)計(jì),、綠色制造和綠色管理,，持續(xù)提升高效節(jié)能變壓器生產(chǎn)質(zhì)量和綠色供給水平。禁止企業(yè)生產(chǎn),、銷售低于國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器,。

4.加大新興應(yīng)用場(chǎng)景供給。大幅提高基于大功率的電力電子變壓器,、直流變壓器,、電容變壓器、柔性變壓器,、新能源變壓器等生產(chǎn)能力,，以產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)新需求，包括適用于長距離輸變電線路的超,、特高壓電力變壓器,，適用于智慧城市的模塊化、大容量,、高阻抗變壓器,，可滿足風(fēng)電,、光伏等可再生能源電站,、軌道交通、數(shù)據(jù)中心的高穩(wěn)定性,、高可靠性變壓器,，適用于船用岸電、電氣取暖,、高鐵供電,、電動(dòng)汽車充電等季節(jié)性或交替性負(fù)荷場(chǎng)合的有載調(diào)容調(diào)壓變壓器等。

5.培育壯大骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)。發(fā)展壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng),、效率高,、效益好、管理水平先進(jìn)的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè),，鼓勵(lì)開展生產(chǎn)模式,、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌培育,，提升產(chǎn)業(yè)集中度,。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞細(xì)分市場(chǎng)向“專精特新”方向發(fā)展，協(xié)同提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,。發(fā)布一批高效節(jié)能變壓器產(chǎn)品,，培育一批綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，支持一批綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,。

6.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完備,、聚集效應(yīng)明顯,、區(qū)域特色鮮明的高效節(jié)能變壓器生產(chǎn)制造集聚區(qū)。圍繞高效節(jié)能變壓器研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、維護(hù)服務(wù)、回收處理等,，形成一批高效節(jié)能變壓器制造產(chǎn)業(yè)集群,，提升技術(shù)和服務(wù)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化、高端化發(fā)展,。

（三）加快高效節(jié)能變壓器推廣,。

7.加大高效節(jié)能變壓器推廣力度。自2021年6月起,，新增變壓器須符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求,，鼓勵(lì)使用高效節(jié)能變壓器。支持可再生能源電站,、電動(dòng)汽車充電站（樁）,、數(shù)據(jù)中心、5G基站,、采暖等領(lǐng)域使用高效節(jié)能變壓器,，提高高效節(jié)能變壓器在工業(yè),、通信業(yè)、建筑,、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用比例,。

8.推動(dòng)淘汰低效變壓器。組織開展國家重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,，對(duì)鋼鐵,、石化、化工,、有色,、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展變壓器專項(xiàng)監(jiān)察，加大對(duì)在網(wǎng)運(yùn)行低效變壓器的監(jiān)察力度,。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,，加快淘汰不符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器。

9.加快電網(wǎng)企業(yè)變壓器能效提升,。推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)開展在網(wǎng)運(yùn)行變壓器全面普查,，制定淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施。到2023年,，逐步淘汰不符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器,。加快電網(wǎng)企業(yè)變壓器升級(jí)改造，推行綠色采購管理,，自2021年6月起,，新采購變壓器應(yīng)為高效節(jié)能變壓器。

（四）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力,。

10.全面實(shí)施節(jié)能診斷,。組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)變壓器生產(chǎn)應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能診斷，加強(qiáng)變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行測(cè)試,，深挖系統(tǒng)節(jié)能潛力,，協(xié)同促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效,。組織開展高效節(jié)能變壓器“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),，加強(qiáng)供需對(duì)接，加快變壓器升級(jí)改造和能效提升,。

11.創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式,。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，推行變壓器節(jié)能認(rèn)證,，促進(jìn)計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè),、認(rèn)證協(xié)同發(fā)展,。培育一批公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全溯源鏈,、全生命周期,、全產(chǎn)業(yè)鏈及具有前瞻性的技術(shù)服務(wù)，提升高效節(jié)能變壓器系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新商業(yè)模式,，為工業(yè)企業(yè)提供一站式合同能源管理等綜合服務(wù)，提供契合用戶需求的前期設(shè)計(jì),、投資建設(shè),、產(chǎn)品供應(yīng)、運(yùn)營維護(hù),、檢測(cè)認(rèn)證等綜合解決方案,。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施,。工業(yè)和信息化部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家能源局共同負(fù)責(zé)高效節(jié)能變壓器能效提升計(jì)劃的組織實(shí)施,，推動(dòng)形成有利于高效節(jié)能變壓器推廣應(yīng)用的政策環(huán)境,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)工業(yè)和信息化,、市場(chǎng)監(jiān)管,、能源部門要切實(shí)做好指導(dǎo)和服務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度,，抓好任務(wù)落實(shí),。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)按照本計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合本領(lǐng)域,、本企業(yè)實(shí)際制定具體工作舉措，有序推進(jìn),，形成合力,。

（二）加大政策保障。建立健全高效節(jié)能變壓器標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快制修訂一批工藝技術(shù),、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè),、認(rèn)證評(píng)價(jià)等變壓器節(jié)能與綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。充分利用現(xiàn)有資金渠道支持高效節(jié)能變壓器基礎(chǔ)共性技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和解決方案供應(yīng)商培育,。支持符合條件的高效節(jié)能變壓器企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)資金支持,、稅收優(yōu)惠,、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策,。完善政府綠色采購制度,，鼓勵(lì)采購人優(yōu)先采購高效節(jié)能變壓器。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理,。工業(yè)和信息化部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門加強(qiáng)源頭管理,，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售達(dá)不到能效限定值要求的變壓器,，對(duì)變壓器生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行核查,，對(duì)生產(chǎn)達(dá)不到能效限定值和與標(biāo)識(shí)不一致的企業(yè)，下達(dá)限期整改通知書,，對(duì)未按期整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通報(bào)其失信信用記錄,。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)禁止未達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器接入電網(wǎng),。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)等作用,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)支撐,、品牌評(píng)價(jià),、宣傳培訓(xùn)等。充分利用雙多邊國際合作機(jī)制與交流平臺(tái),，加強(qiáng)政策交流和學(xué)術(shù)研討,，推動(dòng)開展高效節(jié)能變壓器能效對(duì)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵(lì)骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極拓展國際市場(chǎng),，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作,，提升高效節(jié)能變壓器的國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。