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【解讀】中國銀保監(jiān)會有關部門負責人就《保險中介機構信息化工作監(jiān)管辦法》答記者問

發(fā)布時間:2021-01-12

政策級別:國家級

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政策主題:監(jiān)督管理

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中國銀保監(jiān)會有關部門負責人就《保險中介機構信息化工作監(jiān)管辦法》答記者問

 
為加強保險中介監(jiān)管,提高保險中介機構信息化工作與經(jīng)營管理水平,,構建新型保險中介市場體系,推動保險中介行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,銀保監(jiān)會近日印發(fā)了《保險中介機構信息化工作監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》),,有關部門負責人就《辦法》回答了記者提問。
一,、制定《辦法》的背景和意義是什么,?
近年來,保險業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,,保險中介機構的規(guī)模數(shù)量不斷增加,,市場地位不斷提高,但保險中介機構的經(jīng)營管理水平與合規(guī)程度相對滯后,,部分保險中介機構存在信息化治理不完備,、信息系統(tǒng)建設不規(guī)范,、信息安全機制不健全等問題,信息化能力和水平已成為影響保險中介機構合規(guī)經(jīng)營,、健康發(fā)展的短板,。為此,擬通過制定發(fā)布《辦法》,,從信息化治理,、信息系統(tǒng)建設、信息安全機制,、分支機構管理等方面對保險中介機構信息化工作提出要求,。
辦法》的制定出臺,將促進保險中介機構加強信息化建設,、提高經(jīng)營管理水平,,為加強保險中介領域的事中事后監(jiān)管、構建新型保險中介市場體系提供有效抓手,,在提高風險防范能力的同時,,也將推動保險中介行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
二,、《辦法》的主要內(nèi)容是什么?
《辦法》共6章36條,,對保險中介機構信息化工作提出全面要求,。一是在總則中明確《辦法》的制定目的、適用范圍,、基本原則,、責任主體和監(jiān)管部門。二是在基本要求規(guī)定保險中介機構的信息化工作機構職責,、關聯(lián)企業(yè)隔離要求,、高管負責制度、信息化崗位要求,、業(yè)務申請條件,、分支機構管理、監(jiān)管報送要求,、突發(fā)事件報告等內(nèi)容,。三是提出信息系統(tǒng)建設要求,明確保險中介機構信息系統(tǒng)的基本功能,、建設方式,、外包管理、權限管理,、數(shù)據(jù)錄入,、系統(tǒng)變更等要求,。四是明確信息安全要求,對保險中介機構信息化工作的安全體系,、等級保護,、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護,、終端安全,、教育培訓等提出要求。五是規(guī)定保險中介機構信息化工作監(jiān)督管理的有關內(nèi)容,,包括監(jiān)管理念,、監(jiān)管分工、審查,、現(xiàn)場檢查,、責任追究等,明確提出:不符合《辦法》要求的視為不滿足《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》對于信息化建設和管理的相關規(guī)定,,不得經(jīng)營保險中介業(yè)務,。六是在附則明確《辦法》的實施時間、過渡期整改要求,、解釋權和此前發(fā)布的相關規(guī)范性文件的廢止,,要求保險中介機構在《辦法》實施之日起一年內(nèi)完成整改并向監(jiān)管部門報送報告。
三,、保險中介機構開展信息化建設與管理應遵循哪些原則,?
《辦法》規(guī)定,保險中介機構信息化建設應當符合法律,、行政法規(guī)和銀保監(jiān)會監(jiān)管制度要求,,遵循安全性、可靠性和有效性相統(tǒng)一,、技術路線與業(yè)務發(fā)展方向相一致,、信息系統(tǒng)與管理需求相匹配的基本原則。保險中介機構信息系統(tǒng)應能夠及時,、完整,、準確記錄財務、業(yè)務,、人員情況,,實現(xiàn)與合作保險公司的系統(tǒng)互通、業(yè)務互聯(lián),、數(shù)據(jù)對接,,能夠生成符合監(jiān)管要求的數(shù)據(jù)文件,通過技術手段實現(xiàn)與保險中介監(jiān)管相關信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。
四,、保險兼業(yè)代理機構信息化工作能否適當降低標準,、參照《辦法》執(zhí)行?
《辦法》規(guī)范的對象包括保險專業(yè)中介機構(以下簡稱專業(yè)機構)和保險兼業(yè)代理機構(以下簡稱兼業(yè)機構),,對兼業(yè)機構提出了與專業(yè)機構相同的信息化工作要求,。征求意見過程中,有部分單位提出,,考慮到兼業(yè)機構多,、散、小的特點(尤其是車商,、旅行社等),,建議降低對兼業(yè)機構的要求或規(guī)范對象不包含兼業(yè)機構。我們研究后認為,,兼業(yè)機構雖然只是兼營保險代理業(yè)務,,但在代理活動中其業(yè)務環(huán)節(jié)和涉及的消費者個人信息與專業(yè)機構基本一致,而且中小兼業(yè)機構在保險代理業(yè)務管理,、財務管理和從業(yè)人員管理上往往不如專業(yè)機構規(guī)范,,更需加強監(jiān)管,故兼業(yè)機構應該在保險代理業(yè)務方面與專業(yè)機構保持一致的信息化工作要求,。
五,、保險中介機構信息化工作應當如何與關聯(lián)企業(yè)有效隔離?
《辦法》規(guī)定,,保險中介機構的重要信息化機制,、設施及其管理應保持獨立完整,與關聯(lián)企業(yè)相關設施有效隔離,,嚴格規(guī)范信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的訪問,、使用,、轉(zhuǎn)移,、復制等行為,不得違規(guī)向關聯(lián)企業(yè)泄露保單,、個人信息等數(shù)據(jù)信息,。信息化事項外包給關聯(lián)企業(yè)的,應按照《辦法》外包要求實施有效管理,。保險中介機構在確保數(shù)據(jù)安全,、獨立的前提下,可與關聯(lián)企業(yè)采用同一套信息系統(tǒng),。
六,、《辦法》要求保險中介機構應與合作保險公司系統(tǒng)互通、業(yè)務互聯(lián),、數(shù)據(jù)對接,,與保險中介監(jiān)管相關信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接,,此項要求是出于什么考慮?
當前,,部分保險中介機構與合作保險公司間的業(yè)務信息交互不規(guī)范,、不透明,業(yè)務流程難以追溯,,監(jiān)管數(shù)據(jù)報送不準確,、不及時。辦法從夯實行業(yè)發(fā)展基礎的角度出發(fā),,提出保險中介機構和保險公司,、監(jiān)管部門數(shù)據(jù)對接的要求,規(guī)范保險中介機構,、保險公司,、監(jiān)管部門之間的信息交互行為,使保險公司與保險中介機構業(yè)務信息交互規(guī)范,、透明,、可追溯,促進保險中介機構提高經(jīng)營管理水平,,提升保險中介市場運行效率,,改善保險中介監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量和報送時效,提升監(jiān)管效能,。
七,、業(yè)務規(guī)模較小的保險中介機構如何有效控制信息系統(tǒng)建設成本?
《辦法》起草過程中,,充分考慮了中小保險中介機構的實際情況,,明確保險中介機構可采取自主開發(fā)、合作開發(fā),、定制開發(fā),、外包開發(fā)和購買云服務等形式建設信息系統(tǒng)。幾種建設方式成本漸次降低,,保險中介機構可根據(jù)自身實際情況選擇合適的建設方式,,但應充分認識和有效控制信息化建設相關的風險,不論以何種方式建設信息系統(tǒng),,保險中介機構均應遵守《辦法》,、承擔信息安全管理責任。
當前有部分第三方機構以云服務的方式提供面向保險中介機構的業(yè)務,、財務和人員管理信息系統(tǒng),,也能夠為保險中介機構與保險公司、監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)交互提供服務。在合規(guī),、安全的前提下,,保險中介機構可以采用此類方式建設信息系統(tǒng),以滿足《辦法》要求,。
八,、不符合《辦法》規(guī)定的保險中介機構在業(yè)務許可、業(yè)務備案和經(jīng)營活動中會受到哪些影響,?
《辦法》規(guī)定,,不符合《辦法》要求保險中介機構,視為不滿足《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》第七條,、第十二條,、第十八條,《保險經(jīng)紀人監(jiān)管規(guī)定》第七條,、第十六條,,《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》第十六條、第十八條有關要求,,不得經(jīng)營保險中介業(yè)務,。