省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類管理暫行辦法的通知

蘇市監(jiān)規(guī)〔2020〕7 號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局，省局各處室（局）,，省藥品監(jiān)管局,，省知識產(chǎn)權(quán)局，省局各直屬單位：

 《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類管理暫行辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2020年12月16日   

（此件公開發(fā)布）

江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類管理暫行辦法

  第一條  為推進(jìn)市場監(jiān)督管理部門監(jiān)管資源合理配置和高效利用,，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2020〕10號）等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱信用分類管理，是指市場監(jiān)督管理部門在依法歸集政府部門各類涉企信用信息基礎(chǔ)上,，按照本辦法規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn),，對依法在我省登記注冊的各類企業(yè)信用狀況進(jìn)行劃分，并據(jù)此實(shí)施差異化管理的活動,。

第三條  省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省企業(yè)信用分類管理工作的組織,、指導(dǎo)和督查，制訂完善全省企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)和差異化監(jiān)管措施,，組織實(shí)施企業(yè)信用分類,，建設(shè)、管理企業(yè)信用分類管理信息化系統(tǒng),。

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)企業(yè)信用分類管理工作,，根據(jù)實(shí)際完善本地企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)和差異化監(jiān)管措施。

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)企業(yè)信用分類管理工作,。

第四條  企業(yè)信用分類,，以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和江蘇省市場監(jiān)管信息平臺歸集的各類信息為依據(jù)，按照本辦法確定的信用分類標(biāo)準(zhǔn)匹配自動產(chǎn)生,，并根據(jù)信用信息的變化實(shí)時更新,。

被撤銷或被確認(rèn)違法的具體行政行為中的信息，不作為信用分類依據(jù),。發(fā)生變更或被部分撤銷的具體行政行為,，以變更或部分撤銷后的信息作為信用分類的依據(jù)。

  第五條  企業(yè)信用分為正常,、輕微失信,、一般失信和嚴(yán)重失信四個類別。

第六條  企業(yè)在近兩年內(nèi)同時滿足下列條件的,，信用類別為正常：

（一）無行政處罰記錄,；

（二）未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單等黑名單；

（三）無提供虛假材料,、違反告知承諾制的記錄,；

（四）無其他不良信用記錄。

第七條  企業(yè)在近兩年內(nèi)有下列情形之一的,，信用類別為輕微失信：

（一）有輕微違法行為,，但被免于行政處罰的；

（二）受到警告處罰,，但沒有受到其他種類的行政處罰,；

（三）被列入經(jīng)營異常名錄但已申請移出的。

第八條  企業(yè)在近兩年內(nèi)有下列情形之一的,，信用類別為一般失信：

（一）受到罰款或者沒收違法所得,、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的,；

（二）被列入經(jīng)營異常名錄且尚未移出的,。

  第九條  企業(yè)在近兩年內(nèi)有下列情形之一的，信用類別為嚴(yán)重失信：

（一）被吊銷許可證或撤銷相關(guān)資格（資質(zhì)）的,；

（二）被吊銷營業(yè)執(zhí)照的,；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生重特大生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全,、食品安全等事故,，被依法追究責(zé)任的；

（四）被市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法失信名單的,；

（五）弄虛作假被撤銷信用修復(fù)的,；

（六）拒不配合行政機(jī)關(guān)檢查的,；

（七）有其他被認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象或列入黑名單記錄的。

第十條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)積極應(yīng)用本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的信用分類結(jié)果,，建立健全與企業(yè)信用分類相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制,，采取差異化監(jiān)管措施，將“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,、重點(diǎn)監(jiān)管等與企業(yè)信用分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平,。

對信用正常的企業(yè),，合理降低抽查比例和檢查頻次，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,；對輕微失信企業(yè),，保持常規(guī)的抽查比例和檢查頻次,；對一般失信企業(yè),，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次,，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管,；對嚴(yán)重失信企業(yè)，除實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,、增加檢查頻次以外,，抽查比例不得低于80%。

第十一條  鼓勵各級市場監(jiān)管部門將企業(yè)信用分類結(jié)果嵌入所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)信息化流程,，支撐市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線的信用分類管理,。

  第十二條  各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間涉企信用信息共享機(jī)制，全面,、及時,、準(zhǔn)確地將企業(yè)注冊登記、行政許可,、行政處罰,、監(jiān)督檢查結(jié)果（包括抽查結(jié)果、專項(xiàng)檢查結(jié)果,、重點(diǎn)檢查結(jié)果等）,、列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信用信息歸集至江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，確保信用分類結(jié)果精準(zhǔn),、客觀,。

第十三條  企業(yè)信用分類結(jié)果僅作為各級市場監(jiān)督管理部門合理配置監(jiān)管資源、實(shí)施差異化監(jiān)管的依據(jù),，不向社會公開,。

企業(yè)可按照登記管轄原則，向市場監(jiān)管部門書面提出信用分類情況的查詢申請，但不得查詢其他企業(yè)信用分類情況,。

第十四條  企業(yè)對信用分類情況有異議的,，可向市場監(jiān)管部門書面提出異議，申請調(diào)整企業(yè)信用類別,，并附依據(jù)和事實(shí)理由,。

異議和申請缺乏依據(jù)、事實(shí)理由不成立的,，直接駁回,；異議和申請依據(jù)充分、事實(shí)理由成立的,，予以調(diào)整信用類別,。

第十五條  任何單位和個人未經(jīng)規(guī)定程序不得修改企業(yè)信用分類信息。非法修改企業(yè)信用分類信息的,，依照有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任,。

第十六條  食品、工業(yè)產(chǎn)品,、特種設(shè)備安全等市場監(jiān)管特定領(lǐng)域,，省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室可參考本辦法，結(jié)合所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)際情況,，構(gòu)建全省統(tǒng)一的專項(xiàng)信用分類模型,，制定市場監(jiān)管特定領(lǐng)域和特定監(jiān)管事項(xiàng)的信用分類管理辦法。

第十七條  本辦法由江蘇省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,。

第十八條  本辦法自2021年3月1日起施行,。