省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》的通知

蘇市監(jiān)規(guī)〔2020〕11號

各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局：

《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。

江蘇省市場監(jiān)督管理局

2020年12月21日 

（此件公開發(fā)布）

江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法

第一條  為維護(hù)直銷市場秩序,，促進(jìn)直銷企業(yè)健康發(fā)展,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》《國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事直銷活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

第三條  本辦法所稱的分支機(jī)構(gòu),，是指直銷企業(yè)依法設(shè)立的負(fù)責(zé)一定行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，是指直銷企業(yè)在其從事直銷活動(dòng)的區(qū)域建立的便于滿足消費(fèi)者,、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的場所,。

本辦法所稱的直銷員,，是指由直銷企業(yè)招募，經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試合格后取得直銷員證,，在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費(fèi)者的人員,。

本辦法所稱的經(jīng)銷商，是指具有獨(dú)立的經(jīng)營主體資格,，根據(jù)與直銷企業(yè)簽訂的經(jīng)銷合同,，以自己名義在其固定場所內(nèi)銷售直銷企業(yè)產(chǎn)品或者為直銷企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者。

第四條  各級市場監(jiān)管部門按照《直銷管理?xiàng)l例》和本辦法履行直銷監(jiān)管職責(zé),，對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管,。

第五條  申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備《直銷管理?xiàng)l例》第七條所規(guī)定的條件,，并對《直銷管理?xiàng)l例》第八條所要求的申請文件,、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)真實(shí)情況,，不得提交虛假的申請文件,、資料，虛構(gòu)事實(shí)騙取直銷經(jīng)營許可,。

第六條  直銷企業(yè)有關(guān)《直銷管理?xiàng)l例》第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的,，應(yīng)當(dāng)按照《直銷管理?xiàng)l例》第九條第一款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第七條  直銷企業(yè)銷售的直銷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)部備案并公示,。

第八條  直銷企業(yè)依法經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事直銷活動(dòng),，不得有下列行為：

（一）超出核準(zhǔn)直銷區(qū)域從事直銷活動(dòng)；

（二）以“準(zhǔn)經(jīng)銷商”“優(yōu)惠顧客”“會(huì)員”等名義招募發(fā)展自然人從事直銷活動(dòng),；

（三）支持或唆使其經(jīng)銷商從事直銷活動(dòng)；

（四）默許,、縱容或支持其合作方,、關(guān)聯(lián)方掛靠直銷企業(yè)，以直銷企業(yè)名義從事直銷活動(dòng),；

（五）其他未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的行為,。

第九條  直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法招募直銷員，不得有下列行為：

（一）發(fā)布宣傳直銷員銷售報(bào)酬的廣告,；

（二）以繳納費(fèi)用或購買商品作為成為直銷員前提條件,；

（三）招募《直銷管理?xiàng)l例》所規(guī)定的禁止從業(yè)人員成為直銷員,；

（四）對因身份變化不得再從事直銷活動(dòng)的人員，未對其采取直銷員資格退出措施的,，能夠證明已盡審核義務(wù)的除外,；

（五）與直銷員未簽訂推銷合同；

（六）對擬招募直銷員未培訓(xùn),、考試或考試不合格即發(fā)放直銷員證,；

（七）其他違規(guī)招募直銷員的行為。

第十條  直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,，不得有下列行為：

（一）指派不符合《直銷管理?xiàng)l例》第十九條第一款要求的人員組織實(shí)施,；

（二）指派未獲得直銷培訓(xùn)員證和備案的人員或機(jī)構(gòu)組織實(shí)施培訓(xùn)；

（三）偽造,、變造,、涂改、租借,、轉(zhuǎn)賣直銷培訓(xùn)員證,；

（四）以召開激勵(lì)會(huì)、表彰會(huì)等形式變相組織實(shí)施培訓(xùn),；

（五）組織實(shí)施直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,，收取費(fèi)用或強(qiáng)迫參加培訓(xùn)人員購買產(chǎn)品；

（六）在未設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)或在不得開展直銷員培訓(xùn)的場所組織實(shí)施培訓(xùn),；

（七）組織實(shí)施培訓(xùn)過程中未盡相應(yīng)義務(wù),，致使培訓(xùn)秩序混亂或因培訓(xùn)場所安全問題產(chǎn)生嚴(yán)重后果；

（八）直銷培訓(xùn)員不佩戴直銷培訓(xùn)員證進(jìn)行培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容不合法,，未在培訓(xùn)活動(dòng)中提示直銷風(fēng)險(xiǎn)，宣揚(yáng)直銷員以往收入情況,，宣揚(yáng)大多數(shù)參與者將獲得成功,；

（九）未對直銷培訓(xùn)講授內(nèi)容進(jìn)行錄音，未妥善保管錄音資料,、參加培訓(xùn)人員名單,、直銷員考試試卷，未將錄音資料,、直銷員考試試卷妥善保管3年以上,；

（十）委托直銷企業(yè)以外的單位和個(gè)人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十一）其他違規(guī)開展直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試的行為,。

第十一條  直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,，不得有下列欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為：

（一）在直銷活動(dòng)及各類會(huì)議中,，宣揚(yáng),、發(fā)布,、推送含有虛構(gòu)或夸大產(chǎn)品性能和功效、虛構(gòu)產(chǎn)品專利和名優(yōu)認(rèn)證,、虛假名人代言,、虛假優(yōu)惠折扣、虛假有獎(jiǎng)回報(bào)或產(chǎn)品升值回報(bào),、虛假成交記錄和使用評價(jià)等信息,；

（二）向消費(fèi)者提供虛假的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，做不真實(shí)的退換貨承諾,，騙取消費(fèi)者購買其產(chǎn)品或阻礙消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益,；

（三）其他欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為,。

第十二條  直銷員從事直銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得直銷員證和簽訂推銷合同,，不得超出所在分支機(jī)構(gòu)的行政區(qū)域且已經(jīng)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動(dòng)。

第十三條  直銷員向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,，不得有下列行為：

（一）偽造,、變造、涂改,、租借,、轉(zhuǎn)賣直銷員證；

（二）推銷產(chǎn)品前未出示直銷員證和推銷合同,；

（三）未經(jīng)消費(fèi)者同意,，進(jìn)入消費(fèi)者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品；

（四）成交前,，未向消費(fèi)者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退換貨制度,；

（五）成交后，未向消費(fèi)者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有規(guī)定內(nèi)容的售貨憑證,；

（六）其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的推銷行為,。

第十四條  直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得有下列行為：

（一）未在其直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格,；

（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格和直銷企業(yè)標(biāo)明的產(chǎn)品價(jià)格不一致,，或未標(biāo)價(jià)格；

（三）直銷員推銷時(shí)未當(dāng)場明示真實(shí)價(jià)格或存在價(jià)格欺詐行為,；

（四）其他價(jià)格違法行為,。

第十五條  直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范計(jì)酬、退換貨制度,，不得有下列行為：

（一）未至少按月支付直銷員報(bào)酬；

（二）支付給直銷員的報(bào)酬,，未按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算,；

（三）支付報(bào)酬的總額超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%,；

（四）未按照規(guī)定建立完善退換貨制度或不執(zhí)行退換貨制度；

（五）未按照規(guī)定的時(shí)間和方式給消費(fèi)者或直銷員辦理退貨或換貨;

（六）其他計(jì)酬,、退換貨違法行為,。

第十六條  直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)備和披露制度，不得有下列行為：

（一）未披露或未在法定時(shí)限內(nèi)向社會(huì)公眾披露《直銷企業(yè)信息報(bào)備,、披露管理辦法》規(guī)定的信息,；

（二）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向商務(wù)部、市場監(jiān)管總局報(bào)備《直銷企業(yè)信息報(bào)備,、披露管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容,；

（三）未在取得直銷經(jīng)營許可證之日起3個(gè)月內(nèi)與直銷行業(yè)管理網(wǎng)站鏈接，向社會(huì)披露信息,；

（四）應(yīng)當(dāng)披露的信息有變動(dòng),，未在相關(guān)內(nèi)容變動(dòng)（涉及行政許可的應(yīng)在獲得許可）后1個(gè)月內(nèi)及時(shí)更新網(wǎng)站資料等；

（五）披露的信息內(nèi)容與產(chǎn)品說明和宣傳材料內(nèi)容不一致,；

（六）披露的信息存在虛假,、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏；

（七）其他報(bào)備,、披露違法違規(guī)行為,。

第十七條  直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行對其所屬的分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、直銷員,、經(jīng)銷商的經(jīng)營指引和行為約束的義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)直銷企業(yè)規(guī)范,、有序,、健康發(fā)展的主體責(zé)任。

直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)銷商的管理,，制定具體的經(jīng)銷商經(jīng)營行為管理制度,。對因違規(guī)直銷、傳銷以及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為被依法查處的經(jīng)銷商,，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止經(jīng)銷合同,。

第十八條  與直銷企業(yè)有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方以直銷企業(yè)名義或者利用直銷牌照影響力從事傳銷等違法活動(dòng),，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止合作協(xié)議,。直銷企業(yè)對合作方、關(guān)聯(lián)方的上述違法行為提供支持,、幫助,、縱容或者默許的，依法追究直銷企業(yè)法律責(zé)任,。

第十九條  本辦法由江蘇省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十條  本辦法自2021年2月1日起施行,。《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法（試行）》（蘇工商公〔2008〕132號）同時(shí)廢止,。