交通運(yùn)輸部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委 中國人民銀行 國家鐵路局 中國民用航空局 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于切實解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行的通知

交運(yùn)發(fā)〔2020〕131號

各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）,，人力資源社會保障廳（局）,，衛(wèi)生健康委，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部,、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行,，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團(tuán)公司：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）有關(guān)部署,，推動解決老年人在智能技術(shù)面前遇到的交通出行困難,，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域便利老年人出行服務(wù)的政策措施，確保老年人日常交通出行便利,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、改進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“健康碼”查驗服務(wù)

各地要督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按照最新版《客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南》要求，依法依規(guī)分區(qū)分級精準(zhǔn)落實客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具各項防控措施,。在新冠肺炎疫情低風(fēng)險地區(qū),，除汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭,、民用運(yùn)輸機(jī)場和出入境口岸等特殊場所外,，一般不用查驗“健康碼”。對于按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求仍需查驗“健康碼”的情形,，簡化操作以適合老年人使用,，并應(yīng)建立完善“健康碼”親友代辦、工作人員代查等服務(wù)，不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證,，對老年人等群體可采取憑有效身份證件登記,、持紙質(zhì)證明通行、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施,。具備條件的地區(qū),，要在鐵路、公路,、水運(yùn),、民航等客運(yùn)場站和高速公路服務(wù)區(qū)，為不使用智能手機(jī)的老年人等群體設(shè)立“無健康碼通道”,，現(xiàn)場安排人員做好服務(wù)引導(dǎo)和健康核驗,。（2021年2月底前完成）

二、便利老年人乘坐公共交通

（一）保留現(xiàn)金,、紙質(zhì)票據(jù)和憑證,。各地鐵路客運(yùn)站、汽車客運(yùn)站,、客運(yùn)碼頭,、民用運(yùn)輸機(jī)場在推廣網(wǎng)上售票和移動支付的同時，應(yīng)保留線下售票窗口或配備自助終端,，支持現(xiàn)金支付和憑證打印,。出租汽車、公交化運(yùn)行的道路客運(yùn)等交通方式,，應(yīng)當(dāng)支持現(xiàn)金支付或者提供方便現(xiàn)金轉(zhuǎn)換的服務(wù),。對于已推行電子客票、電子船票的國內(nèi)客運(yùn)線路,，應(yīng)支持老年人在現(xiàn)場購票或由他人網(wǎng)上代為購票后,，憑購票的有效證件或相應(yīng)的紙質(zhì)票據(jù)、憑證直接乘坐,。（2021年6月底前完成）

（二）完善交通一卡通出行服務(wù)功能,。各省級交通運(yùn)輸主管部門要加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通升級改造，基本實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)具備條件的地級及以上城市的交通一卡通互聯(lián)互通,，進(jìn)一步拓展交通一卡通在出租汽車,、城市輪渡以及公交化運(yùn)行的道路客運(yùn)等交通方式的應(yīng)用，實現(xiàn)實體卡與移動支付方式深度融合,，為包括老年人在內(nèi)的人民群眾提供更加安全便捷高效的交通出行支付服務(wù),。（2021年6月底前完成）各省級人力資源社會保障、交通運(yùn)輸,、人民銀行等部門,，要積極聯(lián)合推動具備條件的社?？ㄔ黾咏煌ǔ鲂泄δ堋＃?022年12月底前完成）

（三）便利老年人憑證件乘坐城市公共交通,。各地交通運(yùn)輸主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究出臺憑老年卡享受城市公共交通優(yōu)待服務(wù)的政策,，有條件的地區(qū)逐步實現(xiàn)老年人憑身份證,、社保卡等證件乘坐城市公共交通,。要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦С?，指?dǎo)城市公共交通企業(yè)對刷卡機(jī)具升級改造，便利老年人持不同類型有效證件乘坐城市公共交通,。（2021年12月底前完成）

三,、優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)

（一）保持巡游出租汽車揚(yáng)召電召服務(wù)能力。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)巡游出租汽車經(jīng)營者順應(yīng)電召發(fā)展需要,，優(yōu)化車輛運(yùn)營狀態(tài)標(biāo)志,；鼓勵巡游出租汽車駕駛員在空駛待租期間，有效保障揚(yáng)召需求,。要加強(qiáng)公益性巡游出租汽車公共信息服務(wù)平臺建設(shè),，加大公共服務(wù)保障和相應(yīng)資源投入，充分發(fā)揮95128等電召服務(wù)電話作用,，整合巡游出租汽車運(yùn)力,，提供電話預(yù)約或即時叫車服務(wù)，提高電話接線率和響應(yīng)效率,，為老年人提供安全,、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù),。鼓勵巡游出租汽車經(jīng)營者和駕駛員組建“愛心車隊”“雷鋒車隊”“志愿者車隊”，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用,，對有相對固定用車需求的老年人提供保障服務(wù),。（2021年12月底前完成）

（二）完善約車軟件老年人服務(wù)功能。各級交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)鼓勵網(wǎng)約車平臺公司優(yōu)化約車軟件,，增設(shè)方便,、適合老年人使用的“一鍵叫車”功能，通過更加簡化的手機(jī)約車操作流程和更加清晰的手機(jī)約車軟件界面,，切實降低老年人使用網(wǎng)約車的操作難度,。鼓勵網(wǎng)約車平臺公司探索開發(fā)客服熱線語音接單、后臺下單,、線下結(jié)算等功能,，為老年人使用網(wǎng)約車提供更完善,、更有針對性的解決方案。鼓勵有條件的網(wǎng)約車平臺公司通過技術(shù)手段,，精準(zhǔn)施策,，為老年人提供優(yōu)先派單服務(wù)。（2021年12月底前完成）

（三）鼓勵重點(diǎn)場所提供便捷叫車服務(wù),。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,，在醫(yī)院、居民集中居住區(qū),、重要商業(yè)區(qū)等場所設(shè)置出租汽車侯客點(diǎn),、臨時停靠點(diǎn),，依托信息化技術(shù)提供便捷叫車服務(wù),，引導(dǎo)巡游出租汽車企業(yè)積極參與、及時響應(yīng),，更好地為老年人等群體出行提供便捷服務(wù),。（2022年12月底前完成）

四、提高客運(yùn)場站人工服務(wù)質(zhì)量

各地鐵路客運(yùn)站,、汽車客運(yùn)站,、客運(yùn)碼頭、民用運(yùn)輸機(jī)場,、城市軌道交通車站及高速公路服務(wù)區(qū),、收費(fèi)站等均應(yīng)保留人工服務(wù)窗口，為老年人提供咨詢,、指引等便利化服務(wù)和幫助,。（2021年2月底完成）在人流密集的客運(yùn)場站，具備條件的要為老年人設(shè)立優(yōu)先購票窗口,、專用等候區(qū)域或綠色通道,，在站內(nèi)設(shè)置清晰、明顯的老年人服務(wù)提示引導(dǎo)標(biāo)志,，便利老年人出行,。（2021年12月底前完成）

各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行工作,，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善保障措施，積極爭取財政資金等支持,，按照本通知任務(wù)要求,，進(jìn)一步明確時間表、路線圖,，建立工作臺賬,，明確責(zé)任分工,，確保各項工作落到實處。同時,，要結(jié)合本地實際,，積極探索創(chuàng)新，出臺更加便利老年人日常交通出行的政策措施,，加快建立解決老年人日常交通出行面臨“數(shù)字鴻溝”問題的長效機(jī)制,。工作推進(jìn)過程中的重大事項及時報告。

交通運(yùn)輸部   人力資源社會保障部   國家衛(wèi)生健康委

中國人民銀行       國家鐵路局     中國民用航空局 

中國國家鐵路集團(tuán)有限公司             

2020年12月28日