近日,，財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部、科技部,、發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱四部委）聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕593號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)解讀如下： 

　　一,、關(guān)于《通知》出臺(tái)背景 

　　按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，2009年以來,，財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部門大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在各方共同努力下，我國新能源汽車技術(shù)水平不斷進(jìn)步,、產(chǎn)品性能明顯提升,，產(chǎn)銷規(guī)模連續(xù)五年居世界首位。 

　　2020年初,，受多重因素影響,，我國新能源汽車市場(chǎng)出現(xiàn)下滑。為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi),，四部委于2020年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2020〕86號(hào)），將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底,，并提前明確2021年,、2022年新能源汽車購置補(bǔ)貼退坡幅度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)帶動(dòng)下和有關(guān)政策支持下,，我國新能源汽車市場(chǎng)從二季度起觸底反彈,，1-11月共銷售110.9萬輛，同比增長(zhǎng)3.9%,。 

　　為進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，按照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，四部委于近期聯(lián)合印發(fā)了《通知》,，進(jìn)一步明確了2021年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)要求。 

　　二,、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 

　　按照財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件規(guī)定,，2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化,，城市公交,、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）,、環(huán)衛(wèi),、城市物流配送、郵政快遞,、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的新能源汽車,，2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。按此,，《通知》明確了不同類型,、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行提供依據(jù),?？紤]到有關(guān)退坡比例已通過財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件提前發(fā)布，上述標(biāo)準(zhǔn)從2021年1月1日起執(zhí)行,。 

　　三,、關(guān)于2021年新能源汽車購置補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)門檻要求 

　　近年來，在補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推動(dòng)下,，我國新能源汽車技術(shù)水平明顯進(jìn)步,、產(chǎn)品實(shí)用性大幅提升。為穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期,，支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭,，按照保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定要求，2021年購置補(bǔ)貼政策維持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度,、續(xù)駛里程,、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變。 

　　考慮2021年我國新能源汽車將采用新的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)值將造成影響,，為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接,，《通知》提出，對(duì)按照新試驗(yàn)方法進(jìn)行檢測(cè)的插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車產(chǎn)品,，按同等技術(shù)難度,，合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻值要求,。其他新能源汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)指標(biāo)門檻,，適用財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件規(guī)定。 

　　四,、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理 

　　新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益,，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來,，我國新能源汽車產(chǎn)品安全性,、可靠性明顯提高，但安全事故仍有發(fā)生,，產(chǎn)品安全質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升,。為進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者利益,，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,，提出對(duì)生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動(dòng)召回,、造成重大事故的,，或者被主管部門責(zé)令召回的，視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄,、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。 

　　同時(shí),，《通知》提出,，將進(jìn)一步加強(qiáng)購置補(bǔ)貼審核，提高重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核比例,。落實(shí)和完善新能源乘用車積分交易政策,，加快研究新能源商用車積分交易制度，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展,。