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核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定

發(fā)布時(shí)間：2021-01-04

政策級(jí)別：國(guó)家級(jí)

發(fā)文部門：生態(tài)環(huán)境部

政策主題：安全生產(chǎn)

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核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定

生態(tài)環(huán)境部部令第18號(hào)

《核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2021年3月1日起施行。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

　　2020年12月31日

核動(dòng)力廠管理體系安全規(guī)定

第一章總則

　　第一條為了推進(jìn)核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，強(qiáng)化核動(dòng)力廠安全責(zé)任,，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》,，制定本規(guī)定,。

　　第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)的核動(dòng)力廠管理體系的建立和實(shí)施，其他民用核設(shè)施可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。

　　本規(guī)定所稱核動(dòng)力廠管理體系，是指為確保核動(dòng)力廠安全而建立的組織機(jī)構(gòu),、管理制度,、資源和工作過(guò)程等。

　　第三條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求,建立和有效實(shí)施核動(dòng)力廠管理體系,，通過(guò)對(duì)所有安全相關(guān)工作過(guò)程（以下簡(jiǎn)稱工作過(guò)程）,、影響核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要素進(jìn)行有效管理,，實(shí)現(xiàn)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)。

　　對(duì)核動(dòng)力廠控股的企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)集團(tuán)）應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施滿足本規(guī)定的適用要求,。

　　為核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位提供設(shè)備,、工程和服務(wù)等的單位（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)單位）應(yīng)當(dāng)采取有效措施滿足本規(guī)定的適用要求,。

　　第四條國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核動(dòng)力廠管理體系建立和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

　　第五條鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)核動(dòng)力廠的安全隱患,、違規(guī)操作,、弄虛作假及其他影響安全的違法行為,，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門舉報(bào),。

　　國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密,。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況；查證屬實(shí)的,，可以對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　嚴(yán)禁舉報(bào)人所在單位對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行任何形式的壓制和打擊報(bào)復(fù),。

第二章安全責(zé)任

　　第六條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核動(dòng)力廠的核安全負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一,、預(yù)防為主,、責(zé)任明確,、嚴(yán)格管理,、縱深防御,、全面保障的原則,，在核動(dòng)力廠建立并保持對(duì)放射性危害的有效防御,，保障核安全,，預(yù)防和應(yīng)對(duì)核事故,，安全利用核能,，保護(hù)從業(yè)人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)危害,。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下核安全責(zé)任：

　?。ㄒ唬┳袷貒?guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,，建立健全安全責(zé)任制,，組織制定相關(guān)管理大綱,、規(guī)章制度和程序,，確保安全相關(guān)工作的有效實(shí)施,；

　?。ǘ┐_保核動(dòng)力廠選址,、設(shè)計(jì),、建造,、運(yùn)行和退役等滿足核安全法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、許可文件的規(guī)定和其他安全監(jiān)管要求；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)從業(yè)人員輻射防護(hù)和職業(yè)照射監(jiān)控，確保從業(yè)人員具備管理控制核與輻射風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)和能力,；

　　（四）確保對(duì)核動(dòng)力廠內(nèi)所有放射性物質(zhì)實(shí)施嚴(yán)格有效的管理控制,，持續(xù)開展放射性流出物監(jiān)測(cè)和場(chǎng)址周邊輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),；

　?。ㄎ澹┐_保為核動(dòng)力廠選址、設(shè)計(jì),、建造、運(yùn)行和退役等全壽期安全提供資源保障,，包括放射性廢物管理以及核動(dòng)力廠退役或者停閉所需要的資源,；

　?。┙M織制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍,，開展應(yīng)急預(yù)案演練,，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),，減輕事故后果，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù),。

　　第七條企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位人員配置,、核安全管理和財(cái)務(wù)保障,，建立和實(shí)施有效的監(jiān)督和考核制度,。

　　第八條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位可以通過(guò)合同約定的方式將核動(dòng)力廠管理體系的具體工作委托給相關(guān)單位承擔(dān)；委托行為不轉(zhuǎn)移核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位承擔(dān)的核安全全面責(zé)任,。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查相關(guān)單位的資質(zhì)或者能力,，通過(guò)合同明確雙方的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任,，并對(duì)相關(guān)單位的活動(dòng)進(jìn)行有效管理,，確保其滿足本規(guī)定的要求。

第三章安全領(lǐng)導(dǎo)

　　第九條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在以下方面作出承諾：

　　（一）制定核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策,、目標(biāo)和規(guī)劃,，建立清晰,、協(xié)調(diào),、高效的安全決策機(jī)制和重大事項(xiàng)的安全審議機(jī)制,；

　　（二）明確不同層級(jí)從業(yè)人員的安全責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),，為履行安全責(zé)任,、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)提供必要的資源保障和程序方法等支持,，建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度；

　?。ㄈ┏掷m(xù)監(jiān)督,、評(píng)價(jià)核動(dòng)力廠安全狀況和管理體系運(yùn)行情況，定期開展管理部門審查,，促進(jìn)全員參與安全管理,，持續(xù)提升安全業(yè)績(jī)，培育核安全文化,；

　?。ㄋ模┡c國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門建立溝通機(jī)制，執(zhí)行核安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報(bào)告制度,，報(bào)告核動(dòng)力廠管理體系運(yùn)行情況,。

　　第十條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位在安全生產(chǎn),、質(zhì)量保證,、職業(yè)健康等方面的政策,、目標(biāo)和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、目標(biāo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,。核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定和有效實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策,、目標(biāo)和規(guī)劃的行動(dòng)計(jì)劃,，并定期開展適宜性和符合性審查,，及時(shí)糾正偏差,。

　　第十一條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）指揮和調(diào)度管理體系的重大事項(xiàng),；

　?。ǘ┍ＷC安全決策機(jī)制和安全審議機(jī)制有效運(yùn)作,；

　　（三）協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程之間的重大爭(zhēng)議和沖突,。

　　第十二條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位負(fù)責(zé)安全綜合管理的部門,，應(yīng)當(dāng)具有足夠的資源,、職權(quán)和組織獨(dú)立性,，并履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┕芾怼f(xié)調(diào),、監(jiān)督,、評(píng)價(jià)管理體系相關(guān)工作,；

　?。ǘ┲浦共⒓m正違章指揮,、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)操作等行為,；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí),，提出安全管理建議,；

　　（四）對(duì)安全相關(guān)重大不符合項(xiàng),、事件和事故的處理情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),；

　?。ㄎ澹┙M織制定和實(shí)施管理體系評(píng)價(jià)計(jì)劃，督促落實(shí)相關(guān)整改措施,。

　　第十三條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定管理體系各工作過(guò)程的責(zé)任部門,，責(zé)任部門履行下列職責(zé)：

　　（一）制定和實(shí)施所負(fù)責(zé)工作過(guò)程的管理大綱,、規(guī)章制度和程序,；

　?。ǘ?duì)所負(fù)責(zé)的工作過(guò)程進(jìn)行有效的管理控制；

　?。ㄈ┘皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正對(duì)安全不利的行為或者狀態(tài)，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)反饋,；

　?。ㄋ模┫虮締挝话踩C合管理部門報(bào)告安全狀況和趨勢(shì),，落實(shí)整改措施。

　　第十四條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位安全委員會(huì)等安全審議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要安全事項(xiàng)進(jìn)行審議,，跟蹤審議決議的落實(shí)情況，必要時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和獨(dú)立審查,。

　　在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面承擔(dān)重要職責(zé)的本單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位代表以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)參加安全審議,。

　　本條第一款規(guī)定的重要安全事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）安全許可申請(qǐng)文件以及重要許可事項(xiàng)的調(diào)整,；

　?。ǘ┖税踩蜕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)方法及改進(jìn)措施,；

　?。ㄈ┌踩嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和資源配置等方面的重大調(diào)整,；

　?。ㄋ模┛赡苡绊懓踩墓ぷ鬟M(jìn)度、資金等方面的管理制度和計(jì)劃的重大調(diào)整,；

　?。ㄎ澹┍締挝粌?nèi)部和對(duì)相關(guān)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)方法及其重大調(diào)整；

　?。┕?yīng)鏈管理相關(guān)重要事項(xiàng)和重要相關(guān)單位的變更；

　?。ㄆ撸┲卮蟛环享?xiàng),、重大事件和事故的調(diào)查結(jié)果及整改措施,；

　　（八）核安全文化評(píng)估結(jié)果及改進(jìn)措施,；

　?。ň牛┢渌匾踩马?xiàng)。

第四章安全管理

　　第十五條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)整合,、實(shí)施、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)管理體系,，滿足以下要求：

　?。ㄒ唬┚C合考慮安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證,、生態(tài)環(huán)境,、安全保衛(wèi)、職業(yè)健康,，以及組織,、人員、社會(huì),、進(jìn)度,、經(jīng)費(fèi)等要素及其相互影響,；

　　（二）合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu),，確定承擔(dān)決策、管理,、執(zhí)行和評(píng)價(jià)工作的部門職責(zé),、權(quán)限、接口關(guān)系和聯(lián)絡(luò)渠道等,，有效管理內(nèi)外部接口,；

　　（三）按照管理體系的要求開展各項(xiàng)工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管理體系存在的問題，形成并保存相應(yīng)證據(jù),；

　?。ㄋ模┏掷m(xù)監(jiān)測(cè)安全相關(guān)要素和工作過(guò)程的變化，識(shí)別和分析其對(duì)安全的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)對(duì)管理體系作出適當(dāng)調(diào)整。

　　第十六條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理體系文件的策劃,、編制、審批,、發(fā)布,、分發(fā)、修改和使用等提出明確要求,，確保其協(xié)調(diào)自洽、易于理解和便于實(shí)施,，并有效傳達(dá)至相關(guān)單位,。

　　管理體系文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕芾眢w系總論,，對(duì)管理體系進(jìn)行綜合描述與說(shuō)明；

　?。ǘ┕ぷ鬟^(guò)程的管理大綱和規(guī)章制度；

　?。ㄈ?duì)工作過(guò)程進(jìn)行策劃,、實(shí)施和評(píng)價(jià)改進(jìn)的流程、方法與要求,。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等管理需要，定期審查管理體系文件,，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位管理體系文件應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門備案,。

　　第十七條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)分類分級(jí)管理原則，綜合考慮下列因素,，確定核動(dòng)力廠管理體系的各項(xiàng)要求：

　?。ㄒ唬┕ぷ鬟^(guò)程的安全重要性、復(fù)雜性和標(biāo)準(zhǔn)化程度,；

　?。ǘ┫嚓P(guān)單位的安全重要性、經(jīng)驗(yàn),、業(yè)績(jī)和人員能力水平,；

　　（三）工作過(guò)程實(shí)施不當(dāng)可能造成的安全風(fēng)險(xiǎn),、后果和危害程度,；

　　（四）核動(dòng)力廠后續(xù)階段檢查維修的可行性;

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)考慮的安全相關(guān)因素,。

　　第十八條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位可以對(duì)管理體系的下列事項(xiàng)明確分級(jí)要求：

　　（一）管理大綱,、規(guī)章制度和程序的適用范圍,、詳細(xì)程度和審批權(quán)限,；

　　（二）人員培訓(xùn),、資格考核,、崗位授權(quán)的范圍和要求；

　?。ㄈ┎少?gòu)文件的類型、詳細(xì)程度和可追溯性要求,；

　?。ㄋ模?duì)工作過(guò)程的管理控制、驗(yàn)證措施和要求,；

　?。ㄎ澹┬枰纬珊捅４娴挠涗浖捌浔４嫫谙蕖?/span>

　　第十九條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全相關(guān)能力和資源進(jìn)行有效管理,，在核動(dòng)力廠選址,、設(shè)計(jì)、建造,、運(yùn)行和退役全壽期以及應(yīng)急響應(yīng)期間具備下列能力：

　?。ㄒ唬┌踩I(lǐng)導(dǎo)和安全管理能力；

　?。ǘ┡嘤徒ㄔO(shè)核安全文化的能力,；

　　（三）工作過(guò)程的質(zhì)量保證能力,；

　?。ㄋ模┯幸?guī)定數(shù)量的、合格的專業(yè)技術(shù)人員,；

　?。ㄎ澹┌踩u(píng)價(jià)、資源配置和財(cái)務(wù)能力,；

　?。┌踩嚓P(guān)的技術(shù)支撐體系和持續(xù)改進(jìn)能力；

　?。ㄆ撸┦鹿蕬?yīng)急響應(yīng)能力和損害賠償能力,。

　　第二十條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有效管理,，確保其安全有效開展工作：

　?。ㄒ唬┲贫ㄟm當(dāng)?shù)挠霉ふ摺⒓?lì)晉升機(jī)制,、人員配備和培訓(xùn)計(jì)劃,，確保安全相關(guān)崗位從業(yè)人員的數(shù)量,、能力等持續(xù)滿足需要；

　?。ǘ┲贫ê蛯?shí)施培訓(xùn)大綱,，采用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法開展安全相關(guān)知識(shí)技能和管理體系的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員充分參與培訓(xùn)管理,；

　?。ㄈ┌凑諊?guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合崗位的安全重要性,，明確資格考核和崗位授權(quán)等要求并有效實(shí)施,。

　　第二十一條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效管理，確定核動(dòng)力廠全壽期財(cái)務(wù)資源需求,，為有效維護(hù)核動(dòng)力廠管理體系提供資金保障,。

　　第二十二條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定安全相關(guān)工作場(chǎng)所、軟硬件設(shè)施,、支持保障服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和工作條件,，并采取下列措施進(jìn)行有效管理：

　　（一）提供適宜的工作環(huán)境,、培訓(xùn)設(shè)施,、防護(hù)裝置和物品，定期開展職業(yè)健康檢查,，合理設(shè)置工作時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度,，保障從業(yè)人員健康和安全；

　?。ǘ┟鞔_場(chǎng)地管理和清潔要求,，防止安全相關(guān)工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備,、人員受到不必要的污染或者損傷,；

　　（三）持續(xù)監(jiān)測(cè)核動(dòng)力廠周邊環(huán)境,，有效防范自然或者人為因素對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和核動(dòng)力廠安全造成的不利影響,。

　　第二十三條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，有效管理安全相關(guān)知識(shí)和信息,，為工作實(shí)施,、經(jīng)驗(yàn)反饋和知識(shí)傳承提供支持：

　　（一）開展知識(shí)管理,，系統(tǒng)收集,、處理、維護(hù)和使用安全相關(guān)知識(shí)和信息,，滿足崗位及其人員的更迭需要,，防止重要知識(shí),、信息和經(jīng)驗(yàn)遺失；

　?。ǘ╅_展信息化建設(shè),，利用先進(jìn)信息技術(shù)為知識(shí)和信息管理提供安全可靠的平臺(tái)和工具，采取有效措施保證網(wǎng)絡(luò)和信息安全,；

　?。ㄈ?duì)用于核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)、安全分析計(jì)算和數(shù)據(jù)管理的安全重要計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn),，對(duì)安全重要控制系統(tǒng)軟件及其數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證和定期檢查,，對(duì)安全重要軟件及其數(shù)據(jù)進(jìn)行異地異質(zhì)備份。

　　第二十四條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，有效管理安全重要物項(xiàng)和其他對(duì)核安全有潛在影響的物項(xiàng)：

　?。ㄒ唬?duì)安全重要物項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)識(shí)并建立臺(tái)賬,，提供適宜的貯存條件,、防護(hù)措施、運(yùn)輸和裝卸設(shè)備,，防止其錯(cuò)用,、損壞、老化,、變質(zhì),、性能下降或者丟失；

　?。ǘ?duì)核動(dòng)力廠系統(tǒng),、部件和構(gòu)筑物制定定期試驗(yàn)、在役檢查,、維修等規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行,，確保其可用性和可靠性；

　?。ㄈ└鶕?jù)安全重要性,、使用情況、保質(zhì)期,、交貨期,、供應(yīng)鏈不確定性等因素，適當(dāng)確定核動(dòng)力廠備品備件的庫(kù)存清單和數(shù)量并確保其持續(xù)滿足使用要求,；

　?。ㄋ模┒ㄆ诨蛘咴谑褂们皹?biāo)定或者校準(zhǔn)檢查、測(cè)量,、試驗(yàn)設(shè)備和裝置,，確保其具有合適的量程,、靈敏度、準(zhǔn)確度和精密度,；

　?。ㄎ澹┐_定放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備等有害或者高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)資產(chǎn)清單,，對(duì)其進(jìn)行有效管理和定期檢查,，確保其安全貯存、裝卸,、運(yùn)輸或者使用,。

　　第二十五條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施，對(duì)技術(shù)更新和物項(xiàng)替代進(jìn)行有效管理,，防范核動(dòng)力廠長(zhǎng)期運(yùn)行中因物項(xiàng)老化或者技術(shù)過(guò)時(shí)引起的安全風(fēng)險(xiǎn)：

　?。ㄒ唬?duì)已淘汰或者無(wú)后續(xù)供應(yīng)物項(xiàng)制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)墓芾聿呗裕u(píng)價(jià)替換物項(xiàng),，確保其滿足安全功能要求,；

　　（二）使用經(jīng)驗(yàn)證的新技術(shù),、新物項(xiàng)取代老舊技術(shù)和物項(xiàng),，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)不斷提升安全水平。

　　第二十六條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo),、滿足安全要求,、交付合格物項(xiàng)或者服務(wù)所需要的工作過(guò)程，明確工作過(guò)程的控制要求,，確保工作過(guò)程之間的一致性和連續(xù)性,。

　　工作過(guò)程的控制要求包括下列事項(xiàng)：

　　（一）在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的適用要求,；

　?。ǘ┐嬖诘奈：惋L(fēng)險(xiǎn)以及必要時(shí)的預(yù)防和緩解措施；

　?。ㄈ┕ぷ鬟^(guò)程管理,、實(shí)施和評(píng)價(jià)驗(yàn)證的責(zé)任與接口關(guān)系；

　?。ㄋ模┕ぷ鬟^(guò)程的輸入輸出,、接口及其相互影響和作用；

　?。ㄎ澹┚唧w工作內(nèi)容,、流程、控制驗(yàn)證方法和要求；

　?。┬枰幹?、收集和保存的文件和記錄要求。

　　第二十七條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全重要性,、功能屬性和應(yīng)用范圍等因素,，對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行分類管理。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行策劃,、實(shí)施,、評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)，識(shí)別和提供所需要的資源,，確定影響工作過(guò)程實(shí)施的條件和要求,，明確驗(yàn)收準(zhǔn)則。

　　工作過(guò)程應(yīng)當(dāng)由合格的人員依據(jù)相關(guān)管理體系文件,，使用合格的材料和設(shè)備,，在適宜的環(huán)境條件下實(shí)施。特殊工藝過(guò)程應(yīng)當(dāng)在首次使用前進(jìn)行驗(yàn)證,。

　　第二十八條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理：

　?。ㄒ唬┎少?gòu)文件應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)物項(xiàng)或者服務(wù)需求，以及物項(xiàng)或者服務(wù)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的要求,；

　?。ǘ?duì)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià),，建立,、維護(hù)和持續(xù)優(yōu)化合格供應(yīng)商清單，識(shí)別和應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈潛在風(fēng)險(xiǎn),，保障供應(yīng)鏈安全,、可靠、穩(wěn)定,；

　?。ㄈ?duì)相關(guān)單位工作進(jìn)行驗(yàn)證，監(jiān)控相關(guān)單位的外包行為,，對(duì)相關(guān)單位提交的物項(xiàng)或者服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收,，對(duì)安全相關(guān)商品級(jí)物項(xiàng)進(jìn)行關(guān)鍵性能驗(yàn)證；

　?。ㄋ模?duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì),、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行有效管理,；

　?。ㄎ澹?duì)采用工程總承包模式的核動(dòng)力廠工程建設(shè)項(xiàng)目，要求工程總承包單位建立和有效實(shí)施滿足本規(guī)定要求的工程建設(shè)項(xiàng)目的管理制度,，并對(duì)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　第二十九條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照工作過(guò)程的內(nèi)在邏輯和檔案分類要求,，有效管理安全相關(guān)記錄和文檔資料，確保檔案完整,、有效,、系統(tǒng)、規(guī)范,。對(duì)記錄和文檔的編碼,、收集、歸檔,、索引,、修改、復(fù)制,、轉(zhuǎn)錄,、借閱、儲(chǔ)存和銷毀等進(jìn)行嚴(yán)格控制,，保證記錄和文檔資料安全,、完整、持續(xù)可讀并能追溯涉及的物項(xiàng)或者活動(dòng),。

第五章核安全文化

　　第三十條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將核安全文化融入生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、科研和管理等各環(huán)節(jié),，在制定目標(biāo)政策,、設(shè)置機(jī)構(gòu)、分配資源,、制定計(jì)劃,、安排進(jìn)度和控制成本時(shí)，始終堅(jiān)持安全第一的原則,，科學(xué)規(guī)范地開展各項(xiàng)工作,。

　　核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位的決策機(jī)構(gòu)和管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)承諾、決策和行為示范等,，不斷強(qiáng)化法治意識(shí),、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),，持續(xù)培育和建設(shè)核安全文化,。

　　第三十一條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織開展核安全文化教育培訓(xùn)，制定安全重要崗位的行為準(zhǔn)則,，明確風(fēng)險(xiǎn)管理要求,，及時(shí)識(shí)別、溝通和有效管控與工作及工作環(huán)境有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)置縱深防御體系,，分析技術(shù),、人員和組織之間的相互作用和對(duì)安全的影響，利用實(shí)體屏障,、組織管理和防止人為失誤等措施,，有效防范各類安全威脅。

　　第三十二條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系,，鼓勵(lì)從業(yè)人員報(bào)告安全隱患和管理體系缺陷,，對(duì)所報(bào)告事項(xiàng)、建造和運(yùn)行事件及經(jīng)驗(yàn),、行業(yè)良好實(shí)踐和科技進(jìn)步等信息進(jìn)行及時(shí)篩選,、評(píng)價(jià)和反饋，持續(xù)改進(jìn)和提升安全管理水平,。

　　第三十三條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)明確違規(guī)操作和弄虛作假防控要求與措施,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為的，及時(shí)依法依規(guī)處理,；審查驗(yàn)證為核動(dòng)力廠物項(xiàng)或者服務(wù)提供檢測(cè)的機(jī)構(gòu)資質(zhì),、合格證明文件或者記錄等，保證其真實(shí),、完整,、可追溯。

　　第三十四條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定與政府相關(guān)部門,、所有者,、投資方、用戶,、從業(yè)人員,、供應(yīng)方,、公眾,、社團(tuán)組織、國(guó)際機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的溝通策略,、計(jì)劃和要求,，妥善處理危機(jī)與沖突；依法開展信息公開和公眾參與,，就涉及公眾利益的重大事項(xiàng)征求相關(guān)方意見,，保障相關(guān)方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

　　第三十五條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展核安全文化評(píng)估,，評(píng)價(jià)本單位的核安全文化狀態(tài)，促進(jìn)核安全文化持續(xù)改進(jìn)。

第六章評(píng)價(jià)改進(jìn)

　　第三十六條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)開展管理體系日常監(jiān)督檢查,，通過(guò)巡查,、活動(dòng)觀察、會(huì)議,、工作指導(dǎo),、意見征集等形式，檢查管理體系各工作過(guò)程的執(zhí)行情況和存在的問題,，并及時(shí)整改,。

　　第三十七條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)監(jiān)測(cè)核動(dòng)力廠安全狀態(tài)，定期分析評(píng)價(jià)安全性能指標(biāo)的變化趨勢(shì),，調(diào)查,、分析異常和不良趨勢(shì)的原因并加以改進(jìn)。

　　第三十八條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展自我評(píng)估,，并在國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門例行核安全監(jiān)督檢查前對(duì)管理體系進(jìn)行自查,，對(duì)照監(jiān)管要求和行業(yè)標(biāo)桿查找問題，持續(xù)推動(dòng)安全業(yè)績(jī)提升和管理體系改進(jìn),。

　　第三十九條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)確定核動(dòng)力廠全壽期不同階段技術(shù)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,、時(shí)機(jī)、范圍,、要求和預(yù)期結(jié)果,，通過(guò)檢查、試驗(yàn),、審查,、應(yīng)急演練、定期安全評(píng)價(jià)等方式,，對(duì)安全重要物項(xiàng)和活動(dòng)進(jìn)行審查驗(yàn)證,，合理可行地加以改進(jìn)。

　　第四十條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展管理體系內(nèi)部監(jiān)查,，對(duì)重要的相關(guān)單位適時(shí)組織開展外部監(jiān)查,，必要時(shí)開展同行評(píng)估，系統(tǒng)評(píng)價(jià)管理體系各要素和工作過(guò)程的充分性,、符合性和有效性,，實(shí)施必要的管理改進(jìn)。

　　第四十一條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)定期開展管理部門審查,，全面審議管理體系運(yùn)行情況,、安全業(yè)績(jī)和核安全文化現(xiàn)狀與問題、政策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)情況,、內(nèi)外部環(huán)境的重大變化及其機(jī)遇和挑戰(zhàn)等重大事項(xiàng),，確定管理體系的適宜性和有效性,，對(duì)管理體系實(shí)施必要的調(diào)整和改進(jìn)。

　　第四十二條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)在核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的不符合,、事件或者事故,，并按照相關(guān)要求進(jìn)行報(bào)告、審查和處理,。

　　第四十三條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正所有安全相關(guān)隱患,、缺陷和問題，建立清單及信息庫(kù)并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,；對(duì)重要不符合項(xiàng),、事件或者事故以及其他對(duì)安全有重要影響的缺陷，應(yīng)當(dāng)分析根本原因,，制定和實(shí)施糾正措施,，并建立跟蹤系統(tǒng)，確保每項(xiàng)糾正措施得到落實(shí),。

第七章罰則

　　第四十四條企業(yè)集團(tuán)存在下列情形之一的,，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，約談結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：

　?。ㄒ唬┪礊楹藙?dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位人員配置、核安全管理和財(cái)務(wù)保障提供支持和便利的,；

　?。ǘ┪唇⒑侠碛行У谋O(jiān)督和考核制度，未督促干擾核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位依據(jù)本規(guī)定履行安全責(zé)任的,。

　　第四十五條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位存在下列情形之一的,，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改，并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,，約談結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：

　?。ㄒ唬┪窗凑毡疽?guī)定要求對(duì)管理體系進(jìn)行整合、實(shí)施,、評(píng)價(jià)或者持續(xù)改進(jìn)的,；

　　（二）未按照本規(guī)定要求制定或者實(shí)施核安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策,、目標(biāo)和規(guī)劃的,；

　　（三）未按照本規(guī)定要求建立或者實(shí)施清晰,、協(xié)調(diào)、高效的安全決策機(jī)制,、重大事項(xiàng)的安全審議機(jī)制的,；

　?。ㄋ模┪窗凑毡疽?guī)定要求為履行核安全責(zé)任提供足夠的能力和資源保障的；

　?。ㄎ澹┪窗凑毡疽?guī)定要求對(duì)供應(yīng)鏈進(jìn)行有效管理的,；

　　（六）未按照本規(guī)定要求組織開展核安全文化評(píng)估的,；

　?。ㄆ撸┢渌诠芾眢w系建立和實(shí)施中存在工作推進(jìn)不力、問題突出的情形的,。

　　第四十六條核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位和相關(guān)單位在管理體系的建立和實(shí)施過(guò)程中存在違法行為的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)核安全法》等法律法規(guī)予以處罰。

第八章附則

　　第四十七條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┖税踩幕?，是指各有關(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全為最終目標(biāo),，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀,、行為準(zhǔn)則和特性的總和。

　?。ǘ┕?yīng)鏈,，是指為核動(dòng)力廠提供材料、零部件,、設(shè)備,、計(jì)算機(jī)軟件、工程和服務(wù)等的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，通常涉及核動(dòng)力廠工程總承包單位,、設(shè)計(jì)單位、制造單位,、工程勘探和建設(shè)施工單位,、技術(shù)服務(wù)單位、各級(jí)供應(yīng)商和經(jīng)銷商等,。

　　第四十八條本規(guī)定自2021年3月1日起施行,。

　　附件：管理體系總論框架

　　附件

管理體系總論框架

　　核安全承諾（主要負(fù)責(zé)人簽字）

　　一、前言

　?。ㄒ唬┠康呐c適用范圍

　?。ǘ┢髽I(yè)簡(jiǎn)介

　　（三）術(shù)語(yǔ)和定義

　?。ㄋ模┚幹埔罁?jù)

　　二,、管理體系

　　（一）管理體系合規(guī)性說(shuō)明

　?。ǘ┕芾眢w系總要求

　?。ㄈ┕芾眢w系結(jié)構(gòu)說(shuō)明

　?。ㄋ模┕芾眢w系文件

　　（五）分類分級(jí)管理

　　三,、管理職責(zé)

　?。ㄒ唬┌踩?zé)任

　　（二）安全領(lǐng)導(dǎo)和承諾

　?。ㄈ┱?、目標(biāo)和規(guī)劃

　　（四）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　?。ㄎ澹┖税踩幕?/span>

　　四,、資源管理

　　（一）資源策劃和提供

　?。ǘ┤肆Y源管理

　?。ㄈ┴?cái)務(wù)資源管理

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境

　?。ㄎ澹┲R(shí)和信息管理

　?。┪镔|(zhì)資產(chǎn)管理

　　（七）技術(shù)更新和物項(xiàng)替代

　　五,、過(guò)程實(shí)施

　?。ㄒ唬┻^(guò)程實(shí)施的一般要求

　　（二）核心工作過(guò)程

　?。ㄈ┩ㄓ霉芾磉^(guò)程

　?。ㄋ模┲С直Ｕ线^(guò)程

　　六、評(píng)價(jià)改進(jìn)

　?。ㄒ唬┤粘１O(jiān)督

　?。ǘ┌踩珷顟B(tài)監(jiān)測(cè)

　　（三）自我評(píng)估

　?。ㄋ模┆?dú)立評(píng)價(jià)

　?。ㄎ澹┕芾聿块T審查

　　（六）糾正措施

　　七,、管理體系文件清單

　　八,、參考文件

享政策

找服務(wù)

獲融資

拓市場(chǎng)

促供需

云學(xué)堂

聯(lián)市縣

關(guān)于我們