工信部政法函〔2020〕354號

各省、自治區(qū),、直轄市工業(yè)和信息化主管部門,、通信管理局，部機(jī)關(guān)相關(guān)司局：

現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部開展證明事項告知承諾制實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。有關(guān)情況請及時報部。

工業(yè)和信息化部  

2020年12月21日

工業(yè)和信息化部開展證明事項告知承諾制實施方案

為深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,，推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域證明事項告知承諾制工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）,，制定本方案,。

一、實施范圍

（一）申請人申請辦理民用爆炸物品生產(chǎn)許可,、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,、互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器設(shè)置及其運(yùn)行機(jī)構(gòu)和注冊管理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批,、試辦電信新業(yè)務(wù)備案核準(zhǔn)等行政事項所需提交的部分證明事項（見附件），實行告知承諾制,。

（二）實行告知承諾制的證明事項,，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理；申請人不愿承諾或者無法承諾的,，應(yīng)當(dāng)依法提交相關(guān)證明,，按照一般程序辦理。

（三）申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的,，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制,。

二、工作流程

（一）告知,。申請辦理行政事項需要提交證明材料,，申請人選擇告知承諾方式的，工業(yè)和信息化部,、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局應(yīng)當(dāng)通過告知承諾書,，一次性向申請人告知下列內(nèi)容：

1.證明事項名稱,；

2.證明事項設(shè)定的依據(jù)；

3.證明事項的用途,；

4.申請人的承諾方式,；

5.不實承諾可能承擔(dān)的民事、行政,、刑事責(zé)任,；

6.事后核查的監(jiān)管權(quán)力；

7.告知承諾書是否公開,、公開范圍及時限等,。

（二）申請人承諾。申請人知曉告知承諾的內(nèi)容,，愿意作出承諾的,，應(yīng)當(dāng)以書面形式對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：

1.申請人已知曉告知事項；

2.申請人符合相關(guān)條件,；

3.申請人愿意承擔(dān)不實承諾的法律責(zé)任,；

4.申請人承諾的意思表示真實等。

告知承諾書一式兩份,，由工業(yè)和信息化部或者?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局和申請人各保存一份,。

（三）審查與決定,。申請人選擇告知承諾方式辦理行政事項并按照要求作出承諾的,，工業(yè)和信息化部、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）通信管理局不再索要有關(guān)證明材料，依據(jù)相關(guān)行政事項的法定辦理流程,，依法作出行政決定,。

三、后續(xù)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)事中事后核查,。將申請人的信用狀況作為確定核查的重要因素,，明確核查機(jī)制以及是否免予核查。對免予核查的證明事項,，納入日常監(jiān)管；確需現(xiàn)場核查的,，優(yōu)化工作流程,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾,。

在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的,，依法終止辦理、責(zé)令限期整改,、撤銷行政決定或者予以行政處罰,，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān),。

（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè),，將申請人履行承諾情況納入信用記錄,，加強(qiáng)信用信息共享。實施分類精準(zhǔn)監(jiān)管,，依法加大失信約束力度,，區(qū)分不同失信情形實施相應(yīng)監(jiān)管措施。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,，做好有關(guān)個人信息和商業(yè)秘密保護(hù),。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險防范措施。制定風(fēng)險防控措施,，提高風(fēng)險防控能力,。實施承諾退出機(jī)制，在行政事項辦結(jié)前,，申請人有合理理由的,，可以撤回承諾申請,，撤回后應(yīng)當(dāng)按原程序辦理。對涉及社會公共利益,、第三人利益或者核查難度較大的證明事項,，應(yīng)當(dāng)向社會公開告知承諾書，接受社會監(jiān)督,。

四,、有關(guān)要求

（一）各單位要在2021年2月底前，修改與實施證明事項告知承諾制相關(guān)的辦事指南,，制定告知承諾書格式文本,，完善告知承諾工作規(guī)程。2021年3月起,，正式開展證明事項告知承諾制,，依法實施告知承諾和監(jiān)督檢查等工作。

（二）各單位要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》和本方案有關(guān)要求開展證明事項告知承諾制有關(guān)工作,，抓好貫徹落實,。工業(yè)和信息化部相關(guān)業(yè)務(wù)主管司局按照職責(zé)分工做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

附件：工業(yè)和信息化部證明事項告知承諾制實施清單

工業(yè)和信息化部證明事項告知承諾制實施清單