省政府關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見

（蘇政發(fā)〔2020〕102號(hào)）

各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕14號(hào)）,，持續(xù)提升我省上市公司質(zhì)量,，更好發(fā)揮上市公司在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的支撐和引領(lǐng)作用，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見,。

一,、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化原則，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，落實(shí)加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)要求,，大力推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展走在前列,。堅(jiān)持存量與增量并重,，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，著力培育和增強(qiáng)上市公司核心競(jìng)爭(zhēng)力,，打造以先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為特色的資本市場(chǎng)“江蘇板塊”,。行業(yè)龍頭上市公司陣營(yíng)持續(xù)壯大，證券化率和縣域上市公司覆蓋率穩(wěn)步提升,，全省上市掛牌企業(yè)數(shù)量保持全國(guó)領(lǐng)先地位,。堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并舉，認(rèn)真落實(shí)“建制度,、不干預(yù),、零容忍”要求，持續(xù)提升監(jiān)管效能,，強(qiáng)化上市公司主體責(zé)任，信息披露質(zhì)量不斷改善,，公司治理能力和規(guī)范運(yùn)作水平明顯提升,，突出問(wèn)題得到有效處置解決，風(fēng)險(xiǎn)公司比重持續(xù)下降，投資者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù),，依法打擊各類違法違規(guī)行為,，維護(hù)好發(fā)展好江蘇在資本市場(chǎng)的良好信譽(yù)和形象，為踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率,、爭(zhēng)做示范,、走在前列”新使命提供有力支撐。

二,、積極引導(dǎo)上市公司規(guī)范發(fā)展

（一）提高上市公司治理水平,。督促上市公司誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范運(yùn)作,，專注主業(yè),、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)上市公司依法履行信息披露義務(wù),，提升信息披露質(zhì)量,。督促上市公司嚴(yán)格依法執(zhí)行內(nèi)控制度，積極主動(dòng)做好投資者關(guān)系管理,；嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,，提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。推動(dòng)設(shè)立資本市場(chǎng)學(xué)院南京分院,，針對(duì)上市公司實(shí)際控制人,、控股股東、董事,、監(jiān)事,、高級(jí)管理人員等，分類分層開展培訓(xùn),，規(guī)范其在公司治理和內(nèi)部控制中的行為,。科學(xué)界定國(guó)有控股上市公司治理相關(guān)方權(quán)責(zé),，規(guī)范國(guó)有股東履職行為,，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)健全國(guó)有控股上市公司治理機(jī)制,。支持上市公司實(shí)施更為靈活有效的股權(quán)激勵(lì),、員工持股計(jì)劃；支持符合條件的國(guó)有控股上市公司引入戰(zhàn)略投資者,，作為積極股東參與公司治理,。強(qiáng)化上市公司治理底線要求，加強(qiáng)對(duì)上市公司實(shí)際控制人的道德約束,，引導(dǎo)上市公司履行社會(huì)責(zé)任,。（江蘇證監(jiān)局,、省國(guó)資委、省財(cái)政廳,、省地方金融監(jiān)管局,、財(cái)政部江蘇監(jiān)管局等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

（二）解決公司治理失效問(wèn)題。堅(jiān)持依法監(jiān)管,、分類處置,，對(duì)已形成的資金占用和違規(guī)擔(dān)保等公司治理失效問(wèn)題，督促上市公司控股股東,、實(shí)際控制人及相關(guān)方限期予以清償或化解,；對(duì)限期未整改或新發(fā)生的資金占用、違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題,，予以嚴(yán)厲查處,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)認(rèn)定上市公司對(duì)違規(guī)擔(dān)保合同不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,。上市公司實(shí)施破產(chǎn)重整的,，應(yīng)當(dāng)提出解決資金占用、違規(guī)擔(dān)保問(wèn)題的具體方案,，保障上市公司和投資者合法權(quán)益,。（江蘇證監(jiān)局、省法院,、省檢察院,、省公安廳、省國(guó)資委,、省地方金融監(jiān)管局,、財(cái)政部江蘇監(jiān)管局、審計(jì)署駐南京特派辦等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

三,、大力推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)

（三）拓寬多元化融資渠道,。引導(dǎo)上市公司根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，進(jìn)行股權(quán),、債權(quán),、股債結(jié)合融資安排。支持符合條件的上市公司再融資或發(fā)行長(zhǎng)期限債券,、優(yōu)先股,、REITs等創(chuàng)新融資產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類資本尤其是長(zhǎng)期資本加大對(duì)科技型上市公司的投入,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度,。鼓勵(lì)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)科學(xué)編制反映全省上市公司運(yùn)營(yíng)情況指數(shù)，開發(fā)相應(yīng)投資產(chǎn)品,，增強(qiáng)我省上市公司投資吸引力,。發(fā)揮江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，運(yùn)用各類金融工具為上市公司跨境融資、境外融資提供便利,。（江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委,、人民銀行南京分行、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局,、江蘇銀保監(jiān)局,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳,、省國(guó)資委等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)市場(chǎng)化并購(gòu)重組,。引導(dǎo)上市公司重點(diǎn)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展境內(nèi)外投資并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭上市公司對(duì)面臨階段性困難但有發(fā)展前景的企業(yè)兼并重組,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,。嚴(yán)防并購(gòu)重組中“高估值、高承諾,、高商譽(yù)”情形,，遏制盲目跨界重組和“忽悠式”重組。發(fā)揮證券市場(chǎng)價(jià)格,、估值,、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在國(guó)有資產(chǎn)交易定價(jià)中的作用，支持省內(nèi)國(guó)有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開展混合所有制改革,，通過(guò)并購(gòu)重組,、吸收合并、分拆上市等多種方式做優(yōu)做強(qiáng),，提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平,。（江蘇證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)資委,、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,、省財(cái)政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行南京分行,、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局,、省地方金融監(jiān)管局等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

（五）構(gòu)建系統(tǒng)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng),，著力培育壯大行業(yè)龍頭公司和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè),，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,、資源整合力、綜合影響力,。落實(shí)金融高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策措施,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款、債務(wù)融資工具和資管產(chǎn)品等支持上市公司融資,，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司對(duì)上市公司融資項(xiàng)目提供擔(dān)保,。支持申報(bào)國(guó)家級(jí)人才工程計(jì)劃和省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”“科技企業(yè)家支持計(jì)劃”。建立健全上市公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制,。落實(shí)上市公司股權(quán)激勵(lì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，按規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)個(gè)人所得稅納稅期限。支持上市公司發(fā)行股份購(gòu)買符合國(guó)家政策規(guī)定的境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，進(jìn)一步提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。落實(shí)“放管服”改革要求，鼓勵(lì)開展上市公司營(yíng)商環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià),。營(yíng)造有利于上市公司高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍,。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳,、省商務(wù)廳,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省應(yīng)急廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行南京分行,、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局、江蘇銀保監(jiān)局,、江蘇證監(jiān)局,、省人才辦、省法院,、省工商聯(lián),、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省稅務(wù)局,、財(cái)政部江蘇監(jiān)管局,、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

四,、著力加強(qiáng)上市企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)

（六）培育上市后備資源,。遴選治理結(jié)構(gòu)完善,、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng),、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè),，做好上市后備資源庫(kù)梯隊(duì)建設(shè)。對(duì)擬上市企業(yè)開展分類指導(dǎo),、精準(zhǔn)培育,，提高企業(yè)資本市場(chǎng)規(guī)則認(rèn)知、規(guī)范化運(yùn)作和利用資本市場(chǎng)的能力,。對(duì)入庫(kù)企業(yè)可以建立縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為其提供投融資服務(wù),。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和各級(jí)地方政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金積極作用,，加大培育科技型,、創(chuàng)新型企業(yè)力度，支持制造業(yè)“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等發(fā)展壯大,。搭建多主體參與、高效便捷的企業(yè)上市孵化服務(wù)平臺(tái),，引導(dǎo)江蘇股權(quán)交易中心穩(wěn)妥有序?qū)嵤┢髽I(yè)股改并發(fā)揮其融資功能,，推動(dòng)滬深交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)江蘇基地和省上市公司協(xié)會(huì)在培育企業(yè)上市掛牌中發(fā)揮更好作用,。（省地方金融監(jiān)管局,、江蘇證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省科技廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、江蘇銀保監(jiān)局等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。搶抓資本市場(chǎng)全面深化改革機(jī)遇,，堅(jiān)持量質(zhì)并舉,，聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù),、高端裝備、集成電路,、生物醫(yī)藥,、智能制造,、綠色建造、物聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,。支持符合國(guó)家政策的紅籌企業(yè),、特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)在境內(nèi)上市。提高協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改,、上市過(guò)程中涉及合規(guī)證明出具,、備案、環(huán)評(píng),、規(guī)劃,、歷史沿革確認(rèn)等環(huán)節(jié)的工作效率。整合省級(jí)上市掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，納入普惠金融專項(xiàng)資金統(tǒng)籌列支,。加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)監(jiān)管，把好企業(yè)上市入口關(guān),。（省地方金融監(jiān)管局,、江蘇證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳、省科技廳,、省國(guó)資委,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、省稅務(wù)局等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

五,、防范處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)隱患

（八）化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)控增量,、化解存量,，壓實(shí)上市公司主體責(zé)任，強(qiáng)化大股東,、實(shí)際控制人法律責(zé)任,，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地責(zé)任，鼓勵(lì)銀行、證券,、保險(xiǎn),、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)參與上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)化解，穩(wěn)慎處置大股東質(zhì)押股票展期和強(qiáng)制平倉(cāng)問(wèn)題,。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制,，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本面良好、有發(fā)展空間,、暫時(shí)存在流動(dòng)性問(wèn)題的上市公司及其大股東提供必要的融資支持,。堅(jiān)持場(chǎng)內(nèi)外質(zhì)押一致性監(jiān)管，相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)質(zhì)押信息共享,，協(xié)同控制股票質(zhì)押比例,，嚴(yán)格控制上市公司限售股和并購(gòu)重組業(yè)績(jī)補(bǔ)償股票質(zhì)押。（江蘇證監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局,、省法院、省國(guó)資委,、省工商聯(lián)、人民銀行南京分行,、江蘇銀保監(jiān)局等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

（九）健全上市公司退出機(jī)制,。落實(shí)退市標(biāo)準(zhǔn)和退市程序簡(jiǎn)化要求，嚴(yán)格退市監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊通過(guò)財(cái)務(wù)造假,、利益輸送、操縱市場(chǎng)等方式惡意規(guī)避退市行為,，屬地政府積極配合證券監(jiān)管部門將缺乏持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力,、嚴(yán)重違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)秩序的公司及時(shí)清出市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持多元化退出,，暢通主動(dòng)退市,、并購(gòu)重組、破產(chǎn)重整等渠道,，優(yōu)化流程,、提高效率。落實(shí)退市風(fēng)險(xiǎn)處置政府屬地責(zé)任,，有關(guān)地區(qū)和部門要綜合施策,、加強(qiáng)協(xié)同，支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組,、破產(chǎn)重整等方式出清風(fēng)險(xiǎn),。（各設(shè)區(qū)市人民政府與江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省委政法委,、省法院,、省檢察院、省公安廳,、省司法廳,、省國(guó)資委、財(cái)政部江蘇監(jiān)管局,、審計(jì)署駐南京特派辦等單位負(fù)責(zé)）

（十）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)壓降任務(wù),。屬地政府要切實(shí)承擔(dān)起處置上市公司風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，納入常態(tài)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,，建立督導(dǎo)和通報(bào)機(jī)制,。組織開展上市公司風(fēng)險(xiǎn)摸排和監(jiān)測(cè)預(yù)警，動(dòng)態(tài)管理風(fēng)險(xiǎn)公司清單,，研究制定“一企一策”幫扶計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)分類化解方案,，推動(dòng)上市公司風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)處置。積極支持上市公司融資紓困,，著力化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),，并切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在依法合規(guī)的前提下,，支持資管產(chǎn)品和保險(xiǎn)資金通過(guò)投資私募股權(quán)基金等方式積極參與上市公司紓困,。規(guī)范上市公司引入和遷出程序，規(guī)范國(guó)有企業(yè)控股收購(gòu)上市公司行為,，加強(qiáng)對(duì)上市公司引入進(jìn)行盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)甄別,，建立多部門信息溝通和事前會(huì)商機(jī)制，防止輸入性風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)有資產(chǎn)損失,。（各設(shè)區(qū)市人民政府與江蘇證監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局、省法院,、省財(cái)政廳,、省國(guó)資委、省稅務(wù)局,、省市場(chǎng)監(jiān)管局,、財(cái)政部江蘇監(jiān)管局、審計(jì)署駐南京特派辦等單位負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件政策支持,。發(fā)生自然災(zāi)害,、公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件，對(duì)上市公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的,，要在依法合規(guī)前提下,，證券監(jiān)管部門作出靈活安排；各地各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè),、金融,、財(cái)稅等方面政策，并及時(shí)采取措施,，維護(hù)勞務(wù)用工,、生產(chǎn)資料、公用事業(yè)品供應(yīng)和物流運(yùn)輸渠道,，支持上市公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。對(duì)在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中作出突出貢獻(xiàn)的上市公司，應(yīng)給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),。（各設(shè)區(qū)市人民政府與江蘇證監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳,、省應(yīng)急廳,、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行,、江蘇銀保監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）

六,、嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為

（十二）加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)證券法,、刑法等法律規(guī)定，對(duì)上市公司違法違規(guī)行為“零容忍”,，加大對(duì)欺詐發(fā)行,、信息披露違法、操縱市場(chǎng),、內(nèi)幕交易及金融機(jī)構(gòu),、中介機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件等違法違規(guī)行為的處罰力度。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，支持證券監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)依法開展案件查處工作,。省公安廳在江蘇證監(jiān)局設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，建立健全公安提前介入和協(xié)同辦案機(jī)制,。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)涉刑案件快速移送、快速查辦,，嚴(yán)厲查處違法犯罪行為,。加強(qiáng)重點(diǎn)案件的執(zhí)法宣傳。嚴(yán)格規(guī)制涉上市公司惡意舉報(bào)、虛假訴訟等行為,。（江蘇證監(jiān)局,、省公安廳、省法院,、省檢察院,、省司法廳、省財(cái)政廳,、財(cái)政部江蘇監(jiān)管局,、審計(jì)署駐南京特派辦等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。健全資本市場(chǎng)相關(guān)主體及從業(yè)人員信用記錄,，定期通報(bào),、共享資本市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體名單。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的相關(guān)主體及從業(yè)人員,，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒,。（各相關(guān)單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

七、切實(shí)增強(qiáng)提高上市公司質(zhì)量的工作合力

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要把推動(dòng)上市公司高質(zhì)量發(fā)展擺上議事日程,，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查,，完善政策措施,，形成整體合力。江蘇證監(jiān)局,、省地方金融監(jiān)管局要充分履行各自牽頭部門職責(zé),，研究江蘇省上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)有條件的地區(qū)探索開展上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),。省各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合,，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題和障礙,。（各設(shè)區(qū)市人民政府與江蘇證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等單位負(fù)責(zé)）

（十五）提升監(jiān)管水平,。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)投資者合法權(quán)益方向,，依法加強(qiáng)事前監(jiān)測(cè)預(yù)警、事中事后監(jiān)管,。加強(qiáng)全程審慎監(jiān)管,，推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管、分類監(jiān)管,、專業(yè)監(jiān)管,、持續(xù)監(jiān)管,，提高上市公司監(jiān)管有效性。對(duì)損害上市公司利益的行為,，支持上市公司依法維權(quán),。督促上市公司及相關(guān)方公平對(duì)待所有股東，支持投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)依法作為代表人參加訴訟,。（江蘇證監(jiān)局,、省法院、省司法廳等單位負(fù)責(zé)）

（十六）發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用,。相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)保薦,、審計(jì)、評(píng)估,、信用評(píng)級(jí),、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用,，建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案及聲譽(yù)約束機(jī)制,，督促其勤勉盡責(zé)，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要配合中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履職,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、完整提供相關(guān)信息,。（江蘇證監(jiān)局、省財(cái)政廳,、省司法廳,、江蘇銀保監(jiān)局、財(cái)政部江蘇監(jiān)管局等單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,。完善上市公司綜合監(jiān)管體系,，財(cái)政、發(fā)展改革,、稅務(wù),、海關(guān),、金融,、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管,、司法機(jī)關(guān)等單位和地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，共享行業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù),、監(jiān)管報(bào)告,、重大事項(xiàng),、風(fēng)險(xiǎn)情況等信息，積極服務(wù)上市公司發(fā)展,，支持監(jiān)管部門執(zhí)法,。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，共同營(yíng)造支持上市公司高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境,。（各相關(guān)單位與各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)） 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月21日

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