省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計劃（2021－2023年）的通知

（蘇政辦發(fā)〔2020〕82號）

各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局,，省各直屬單位：

《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計劃（2021－2023年）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月19日   

（此件公開發(fā)布） 

江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計劃

（2021－2023年）

為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力,，加快推動制造強(qiáng)省建設(shè),，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃,。

一,、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要指示精神,，科學(xué)把握新發(fā)展階段,，堅定貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以補(bǔ)短板和鍛長板結(jié)合,、自主可控和開放合作為原則,，堅定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省,、數(shù)字江蘇建設(shè),，聚焦13個先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施531產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程,，用三年時間,，重點(diǎn)培育50條具有較高集聚性、根植性,、先進(jìn)性和具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新力,、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)其中30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)其中特高壓設(shè)備,、起重機(jī)、車聯(lián)網(wǎng),、品牌服裝,、先進(jìn)碳材料、生物醫(yī)藥,、集成電路,、高技術(shù)船舶、軌道交通裝備,、“大數(shù)據(jù)+”等10條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)卓越提升,。

到2023年，江蘇“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”培育機(jī)制優(yōu)化完善,、創(chuàng)新引領(lǐng)顯著增強(qiáng),、發(fā)展質(zhì)態(tài)全面提升，爭創(chuàng)一批具有標(biāo)桿示范意義的國家級先進(jìn)制造業(yè)集群,，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè),，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效的關(guān)鍵核心技術(shù),，推動一批卓越產(chǎn)業(yè)鏈競爭實(shí)力和創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流,、國際先進(jìn)水平，為在新發(fā)展階段“爭當(dāng)表率,、爭做示范,、走在前列”、譜寫好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)新篇章提供有力支撐,。

二,、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

1﹒強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈責(zé)任分工,。建立省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度,，研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作,。成立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班，各部門和地區(qū)按照職能分工協(xié)同推進(jìn),。集成部門,、專家、機(jī)構(gòu),、智庫等資源,，對接產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同達(dá)產(chǎn)增效,、市場主體做大做強(qiáng),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈,、價值鏈,、人才鏈、政策鏈有機(jī)融合,。（省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）

2﹒建立“八個一”工作推進(jìn)機(jī)制,。每條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈確定一位產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫瘜＜?、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐機(jī)構(gòu)、明確一個產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化智庫單位,、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展園區(qū)載體,、打造一個產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺、梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目,、形成一個產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包,、建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)短板長板動態(tài)表,，確保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作有序推進(jìn),。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省科技廳負(fù)責(zé)）

（二）組織區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈競賽,。

突出競爭性、示范性,、引領(lǐng)性,，堅持上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作,，競爭擇優(yōu),、培塑品牌，示范引領(lǐng),、卓越提升的原則,，通過申報,、考察、遴選的方式,，推動市,、縣和各類開發(fā)區(qū)發(fā)揮集聚特色優(yōu)勢，加強(qiáng)核心區(qū)與協(xié)同區(qū)協(xié)作,，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能級,，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中塑造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、龍頭企業(yè)引領(lǐng),、地標(biāo)特征明顯的區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈,，以競賽促提升，以聯(lián)動促協(xié)同,，以強(qiáng)鏈促循環(huán),。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育行動,。

1﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力。實(shí)施引航企業(yè)培育計劃,，支持龍頭企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新,、優(yōu)品牌,、促轉(zhuǎn)型,，培育一批掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈專利布局和運(yùn)用,。編制產(chǎn)業(yè)鏈樹狀圖,，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立500家左右核心企業(yè)庫。充分發(fā)揮省政府投資基金的引導(dǎo)作用,，利用已設(shè)子基金加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投資支持力度,，鼓勵企業(yè)通過并購、引進(jìn),、參股等方式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升工程,，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造一批品質(zhì)高端、信譽(yù)過硬,、市場公認(rèn)的“江蘇精品”,。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省市場監(jiān)管局,、省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

2﹒增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域主導(dǎo)能力。實(shí)施“千企升級”計劃和“小升高”行動,，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、管理提升、直接融資,、市場開拓,，培育一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng),、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù),、市場占有率高的單項冠軍企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向上游設(shè)計,、研發(fā)和下游終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸,，拓展設(shè)計、研發(fā),、品牌等價值鏈高端環(huán)節(jié),。支持“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)直接融資，引導(dǎo)上市企業(yè)通過并購重組實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈整合,。（省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳、省市場監(jiān)管局,、江蘇證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3﹒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展,。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，鼓勵中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求,，提升協(xié)作配套水平,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動“制造+服務(wù)”深度融合發(fā)展,，大力發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè),，為制造業(yè)企業(yè)提供采購、物流,、分銷等專業(yè)化,、一體化生產(chǎn)性服務(wù),。支持集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織發(fā)展,。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù),。組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，形成一批有影響力的活動品牌,。（省工業(yè)和信息化廳,、省發(fā)展改革委,、省科技廳、江蘇銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提升行動,。

1﹒加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈布局,。支持龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵核心技術(shù)需求，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，在集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先建設(shè)國家級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)600家省級以上企業(yè)技術(shù)中心,，構(gòu)建多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。（省發(fā)展改革委,、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

2﹒促進(jìn)企業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。聯(lián)合建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目庫,，運(yùn)用揭榜制等方式支持龍頭企業(yè)牽頭對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化突破,。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位組建聯(lián)合體,，圍繞技術(shù)研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)制定、批量生產(chǎn),、示范推廣等環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新,，構(gòu)建新型創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)和利益共同體。開展50條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評估,，全面提升關(guān)鍵環(huán)節(jié),、領(lǐng)域、產(chǎn)品的保障能力,。（省工業(yè)和信息化廳,、省科技廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3﹒促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,。積極促進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動企業(yè)開展高價值專利培育布局,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。加快大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈等先導(dǎo)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新,，建設(shè)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈”，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。發(fā)布新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄,，運(yùn)用首臺套重大技術(shù)裝備,、首批次新材料、首版次軟件政策,，推動進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)體系,。（省科技廳、省教育廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力升級行動。

1﹒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造,。以自主可控,、安全高效為目標(biāo)，針對省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的核心基礎(chǔ)零部件和元器件,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”和工業(yè)基礎(chǔ)軟件的薄弱環(huán)節(jié),，實(shí)施50個以上強(qiáng)基工程項目,，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。適應(yīng)5G,、人工智能,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展,。（省工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)）

2﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。開展大規(guī)模技術(shù)改造,，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,、大規(guī)模個性化定制等智能制造新模式，建設(shè)省級示范智能車間200家,、智能工廠50家,。支持重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、電商平臺與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)深度合作,，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開放合作、互聯(lián)共享,，培育20個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈云平臺,。大力發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”，按產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、生態(tài)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造,。（省工業(yè)和信息化廳,、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

3﹒加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè),。依托省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū),，加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),，加強(qiáng)示范基地建設(shè)管理和質(zhì)量評價，強(qiáng)化引領(lǐng)示范,，培育卓越產(chǎn)業(yè)鏈,。新增10家左右省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批五星級國家產(chǎn)業(yè)示范基地,。支持大數(shù)據(jù),、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等示范基地建設(shè),。爭創(chuàng)國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū),。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳,、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈開放合作促進(jìn)行動,。

1﹒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級。開展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)行動,，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性,、可靠性，形成國產(chǎn)替代進(jìn)口的能力,。建立產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng),，豐富重要產(chǎn)品的供應(yīng)渠道，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力,。加強(qiáng)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套,，以長三角區(qū)域的暢通循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、推動國內(nèi)國際雙循環(huán),。開展以供應(yīng)鏈為單元的保稅監(jiān)管改革業(yè)務(wù)試點(diǎn),。鼓勵支持企業(yè)建立跨國、跨省市,、跨產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制和合作模式,，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價值鏈,。（省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

2﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈國際合作水平,。以“一帶一路”為契機(jī),，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國際產(chǎn)業(yè)、科技、金融,、人才等領(lǐng)域的合作,，開拓多元化市場、嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建堅實(shí)穩(wěn)固,、內(nèi)外循環(huán)的供應(yīng)鏈體系。支持江蘇裝備,、材料和零部件嵌入國際先進(jìn)供應(yīng)鏈,，支持江蘇制造產(chǎn)品“走出去”，提高國際市場占有率和江蘇制造品牌影響力,。利用世界智能制造大會,、物聯(lián)網(wǎng)大會等平臺開展國際交流，在開放合作中打造更強(qiáng)創(chuàng)新力,、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈,。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

強(qiáng)化省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省先進(jìn)制造業(yè)集群工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈制度和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，加強(qiáng)省級部門協(xié)同、條線上下協(xié)作,、各類機(jī)構(gòu)協(xié)力,，研究解決產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈重大問題，推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開發(fā)布評選出的區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈,。

（二）加大政策支持。

聚焦集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作,，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈所在地區(qū),、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)平臺等的支持力度,。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、企業(yè)技術(shù)改造升級、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈精品品牌培育等工作,，形成政策支持合力。支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈重大項目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)大項目帶動,、大中小企業(yè)配套、上下游聯(lián)動格局。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣,。

深入總結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作、先進(jìn)制造業(yè)集群培育等的典型做法和經(jīng)驗(yàn),，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式,、創(chuàng)新平臺,、促進(jìn)機(jī)構(gòu),、引航企業(yè)、專精特新和單項冠軍企業(yè)的宣傳力度,。舉辦區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈交流活動,，引導(dǎo)各地強(qiáng)化補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈意識和舉措，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性,、競爭力和影響力,。 

附件：50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目錄