國科發(fā)規(guī)〔2020〕352號(hào)

上海市,、江蘇省,、浙江省、安徽省人民政府：

　　為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，持續(xù)有序推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，按照推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要求,，科技部會(huì)同你們共同編制了《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,，經(jīng)推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)予印發(fā),。請認(rèn)真貫徹落實(shí),，積極推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。

科 技 部       

2020年12月20日

（此件主動(dòng)公開）

長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

　　為貫徹落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，推動(dòng)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè),，制定本規(guī)劃。
　　一,、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，以加強(qiáng)長三角區(qū)域創(chuàng)新一體化為主線，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng),，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài),，深化科技體制改革和創(chuàng)新開放合作,，著力提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū),，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體,。
　　（二）基本原則,。
　　堅(jiān)持戰(zhàn)略協(xié)同,。立足區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦，以“一體化”思維強(qiáng)化協(xié)同合作,，著力強(qiáng)化政策銜接與聯(lián)動(dòng),，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),，形成區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局,。
　　堅(jiān)持高地共建。發(fā)揮區(qū)域中心城市科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢,，健全共享合作機(jī)制,，聯(lián)合開展重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共建科技創(chuàng)新平臺(tái),，提升原始創(chuàng)新能力,，構(gòu)筑有全球影響力的創(chuàng)新高地。
　　堅(jiān)持開放共贏,。立足長三角地區(qū)創(chuàng)新特色,，在更高水平、更廣領(lǐng)域開展國際科技創(chuàng)新合作,，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新,，集聚配置國際創(chuàng)新資源，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢,。
　　堅(jiān)持成果共享,。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)科技資源和科技成果普惠共享，完善區(qū)域一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合,，支撐長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。
　?。ㄈ?zhàn)略定位,。
　　高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、民生福祉和國家安全的重大創(chuàng)新需求,，依托國家重大科技創(chuàng)新基地和區(qū)域創(chuàng)新載體,，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè),、金融等方面要素的集聚,、融合，塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間,、新方向,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐形成強(qiáng)勁活躍增長極,。
　　原始創(chuàng)新動(dòng)力源,。圍繞科技前沿和國家重大需求，以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng),，以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群為依托,，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān),，提高重大創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)長三角地區(qū)成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源,。
　　融合創(chuàng)新示范區(qū),。深化體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)先行先試,，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新政策有效銜接,，科技資源高效共享，創(chuàng)新要素自由流動(dòng),，創(chuàng)新主體高效協(xié)同,，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。
　　開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。對接國際通行規(guī)則,，優(yōu)化開放合作服務(wù)環(huán)境,，聯(lián)合打造一批高水平開放創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批重大國際科技合作項(xiàng)目,，提升集聚和使用全球創(chuàng)新資源的能力,，成為融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的前沿和窗口。
　?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo),。
　　2025年，形成現(xiàn)代化,、國際化的科技創(chuàng)新共同體,。長三角地區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃,、政策的協(xié)同機(jī)制初步形成，制約創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的行政壁壘基本破除,。涌現(xiàn)一批科技領(lǐng)軍人才,、創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)家，培育形成一批具有國際影響力的高校,、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè),。研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%，長三角地區(qū)合作發(fā)表的國際科技論文篇數(shù)達(dá)到2.5萬篇,，萬人有效發(fā)明專利達(dá)到35件,，PCT國際專利申請量達(dá)到3萬件，長三角地區(qū)跨省域國內(nèi)發(fā)明專利合作申請量達(dá)到3500件,，跨省域?qū)＠D(zhuǎn)移數(shù)量超過1.5萬件,。
　　2035年，全面建成全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體,。一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成,，集聚一批世界一流高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè),。各類創(chuàng)新要素高效便捷流通,，科技資源實(shí)現(xiàn)高水平開放共享，科技實(shí)力,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升,，成為全球科技創(chuàng)新高地的引領(lǐng)者、國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐,、世界科技強(qiáng)國和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的戰(zhàn)略支柱,。
　　二、協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè),。
　　共建一批長三角高水平創(chuàng)新基地。加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室,、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等重大科技創(chuàng)新基地布局建設(shè)。鼓勵(lì)滬蘇浙皖三省一市（以下簡稱“三省一市”）在科技前沿,、共性關(guān)鍵技術(shù)和公共安全等領(lǐng)域集中優(yōu)勢科技資源,，創(chuàng)新體制機(jī)制，共建一批長三角實(shí)驗(yàn)室,，支持網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室,、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室加快發(fā)展,。加快建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn),、最好水平,，圍繞提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平，打通重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體,，提升能夠引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)創(chuàng)新策源能力,。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)和通行規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，積極推動(dòng)長三角科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè),。
　　共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。以上海張江,、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心為依托,，加快構(gòu)建世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和區(qū)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施升級和聯(lián)合建設(shè),，加快硬X射線自由電子激光裝置,、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置,、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)合肥先進(jìn)計(jì)算中心建設(shè),，謀劃籌建生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)生物學(xué),、納米真空互聯(lián),、作物表型組學(xué)、光子科學(xué),、新一代工業(yè)控制系統(tǒng),、智能計(jì)算等前沿領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，為突破世界前沿重大科學(xué)問題,、取得重大原創(chuàng)突破提供有力支撐,。
　　（二）聯(lián)合開展重大科技攻關(guān),。
　　共同實(shí)施重大科技項(xiàng)目,。鼓勵(lì)三省一市立足優(yōu)勢學(xué)科和研究力量，瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，聚焦國家重大需求,，在基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域,，主動(dòng)發(fā)起和聯(lián)合承擔(dān)若干個(gè)國家重大科技項(xiàng)目,。圍繞三省一市高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的重大需求，創(chuàng)新組織管理機(jī)制,，聯(lián)合實(shí)施重大科技項(xiàng)目,。加強(qiáng)三省一市科技計(jì)劃的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一的科技計(jì)劃管理信息平臺(tái),，促進(jìn)科技報(bào)告和科技成果的信息共享,。建立與科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同攻關(guān)相適應(yīng)的制度措施，完善各類創(chuàng)新主體充分參與,、有效協(xié)同的機(jī)制,，提高科技資源配置效率。
　　協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。推動(dòng)長三角地區(qū)高校,、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,，開展重大科技攻關(guān)。聚焦集成電路,、新型顯示,、人工智能、先進(jìn)材料,、生物醫(yī)藥,、高端裝備、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域,，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，形成一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，解決產(chǎn)業(yè)核心難題,。共同打造集成電路共性技術(shù)研發(fā),、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、多中心協(xié)同的生物醫(yī)學(xué)智能信息技術(shù)等公共平臺(tái),。在智能計(jì)算,、高端芯片、智能感知,、腦機(jī)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域加快布局,，籌建類腦智能、智能計(jì)算、數(shù)字孿生,、全維可定義網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)平臺(tái),。
　　聯(lián)合實(shí)施科技成果惠民工程,。聚焦公共安全,、食品安全,、民生保障,、生態(tài)環(huán)境,、智慧城市,、智慧醫(yī)療等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域,，優(yōu)化區(qū)域科研力量布局,，完善民生領(lǐng)域科研體系,。加大民生領(lǐng)域科技投入,，加強(qiáng)檢測試劑,、疫苗和生物藥物、新型化學(xué)藥物制劑研制，共同加強(qiáng)傳染病防治藥物,、罕見病藥物和高性能醫(yī)療設(shè)備研發(fā),，提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域研發(fā)水平和技術(shù)儲(chǔ)備能力,。建立公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái),，加快共性適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
　?。ㄈ﹨f(xié)力提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。
　　強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作,。在電子信息,、生物醫(yī)藥,、航空航天、高端裝備,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立跨區(qū)域,、多模式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，支持以企業(yè)為主體建立一批長三角產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心,。聚焦量子信息,、類腦芯片,、物聯(lián)網(wǎng),、第三代半導(dǎo)體,、新一代人工智能,、細(xì)胞與免疫治療等領(lǐng)域,，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體性突破,，支撐相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè),，建設(shè)一批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地,，打造若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群,。建設(shè)長三角國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)為主體的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭力,。
　　支撐循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。以長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)為依托，加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)綜合治理的科技創(chuàng)新供給,，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水近零排放、固廢資源化利用和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控科技創(chuàng)新,，開展整體技術(shù)方案與政策集成示范,。積極推進(jìn)綠色技術(shù)銀行發(fā)展，推動(dòng)在長三角地區(qū)布局建設(shè)綠色技術(shù)銀行分行,，打造跨區(qū)域的綠色技術(shù)協(xié)作平臺(tái)和質(zhì)量追溯體系,。突破水—土—氣協(xié)同治理和源頭控制,、清潔生產(chǎn)、末端治理與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的成套核心技術(shù)群，協(xié)同構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,。
　　三,、構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
　　（一）共塑一體化科技創(chuàng)新制度框架,。
　　加強(qiáng)三省一市科技創(chuàng)新規(guī)劃的對接,。建立長三角科技創(chuàng)新規(guī)劃會(huì)商機(jī)制，共同對區(qū)域性科技創(chuàng)新目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù),、資源布局、國際合作等進(jìn)行協(xié)商和統(tǒng)籌,。針對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技問題,，聯(lián)合編制科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃，逐步形成長三角地區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃體系,。
　　鼓勵(lì)開展創(chuàng)新政策先行先試,。系統(tǒng)推進(jìn)長三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革，在推動(dòng)人才,、技術(shù),、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動(dòng)方面先行探索經(jīng)驗(yàn),。完善高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域認(rèn)定制度,，鼓勵(lì)長三角地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域合作和有序流動(dòng)。鼓勵(lì)三省一市共同設(shè)立長三角科技創(chuàng)新券,，支持科技創(chuàng)新券通用通兌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地購買科技服務(wù),。建立科技創(chuàng)新人員柔性流動(dòng)制度,，深化區(qū)域科技交流與創(chuàng)新,。
　　共同加強(qiáng)科研誠信和學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè),。探索建立長三角地區(qū)科技倫理協(xié)作委員會(huì)和科研誠信信息共享協(xié)作與聯(lián)合懲戒機(jī)制,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)科研誠信案件聯(lián)合調(diào)查，集中開展科研誠信宣傳教育培訓(xùn),，積極營造長三角地區(qū)良好的科研生態(tài)和輿論氛圍。
　?。ǘ┐龠M(jìn)創(chuàng)新主體高效協(xié)同。
　　強(qiáng)化各類創(chuàng)新主體的協(xié)同和聯(lián)動(dòng),。支持長三角地區(qū)建設(shè)一批世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科。依托“雙一流”建設(shè)高校在集成電路等領(lǐng)域布局建設(shè)一批國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái),，為高校和企業(yè)協(xié)同開展人才培養(yǎng),、科學(xué)研究,、學(xué)科建設(shè)提供支撐。充分發(fā)揮長三角高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟作用，整合高校優(yōu)勢科技資源,，在重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破等方面形成聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,。建立長三角一流高校與科研機(jī)構(gòu)的智庫聯(lián)盟,，逐步形成引領(lǐng)型智庫網(wǎng)絡(luò),。鼓勵(lì)有條件的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)牽頭設(shè)立跨區(qū)域的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
　　圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。圍繞集成電路,、人工智能、量子信息,、生物醫(yī)藥,、先進(jìn)制造,、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等高端高新產(chǎn)業(yè),，建立完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,。以重大科技創(chuàng)新基地為載體,，以國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體,，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體的跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān),，構(gòu)建基礎(chǔ)研究,、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。發(fā)揮長三角資本市場優(yōu)勢,，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)孵化擴(kuò)增的金融體系,，支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。
　?。ㄈ┩苿?dòng)創(chuàng)新資源開放共享和高效配置,。
　　依托上?？萍紕?chuàng)新資源數(shù)據(jù)中心等機(jī)構(gòu)，建設(shè)長三角科技資源共享平臺(tái),，完善利益分享機(jī)制,，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)勢互補(bǔ)和高效利用。整合三省一市高校,、科研機(jī)構(gòu),、各類創(chuàng)新基地和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新資源，引入國家科技資源共享平臺(tái)優(yōu)質(zhì)資源,，形成科技資源數(shù)據(jù)池,。不斷完善長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)功能，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,，支持成立科技資源開放共享服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器,、科技文獻(xiàn),、科學(xué)數(shù)據(jù)、生物種質(zhì)與實(shí)驗(yàn)材料等科技資源開放共享與合理流動(dòng),。
　　加大各省市人才支持政策的協(xié)調(diào)力度,，建立一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度,，促進(jìn)科技人才在各省市之間健康有序流動(dòng),。允許地方高校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展人才引進(jìn)和職稱評定。推動(dòng)三省一市科技專家?guī)旃蚕砉灿?，完善人才交流,、合作和共享機(jī)制。構(gòu)筑長三角地區(qū)科普工作協(xié)同發(fā)展體系,，完善科普資源開放共享機(jī)制,，共同承辦國家重大科普活動(dòng),，進(jìn)一步推進(jìn)三省一市科普項(xiàng)目、展覽,、影視作品等優(yōu)質(zhì)科普資源交流共享,。
　　（四）聯(lián)合提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐能力,。
　　構(gòu)建一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,。充分發(fā)揮市場和政府作用，構(gòu)建開放,、協(xié)同,、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道,，推動(dòng)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化,，建立健全成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化,、利益共同分享機(jī)制。以長三角地區(qū)四個(gè)技術(shù)交易市場為樞紐,，建立完善長三角一體化技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò),。依托三省一市現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)和長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，建立面向全球的科技成果信息發(fā)布,、轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和科技成果交易中心,。以上海閔行,、江蘇蘇南、浙江國家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),，鼓勵(lì)三省一市高校,、科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，多渠道培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人,，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。推動(dòng)高校,、科研機(jī)構(gòu)選派擁有科研成果,、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研人員擔(dān)任“科技專員”，深入企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和科普服務(wù),。創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式,。探索建立長三角跨省（市）聯(lián)合授信機(jī)制,，推動(dòng)信貸資源流動(dòng),，服務(wù)長三角科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。引導(dǎo)大型國有銀行、股份制商業(yè)銀行,、保險(xiǎn)公司以及地方金融機(jī)構(gòu)等,，開發(fā)優(yōu)質(zhì)科技金融產(chǎn)品，開展天使投資,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,、科技貸款、科技保險(xiǎn)等活動(dòng),，為長三角創(chuàng)新型企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù),。支持長三角發(fā)展“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的科技金融模式，研究制定數(shù)據(jù)化科技融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制,，建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的企業(yè)信用增進(jìn)機(jī)制,。
　　共建長三角創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)上海證券交易所和三省一市證監(jiān)局的協(xié)作交流,，依托長三角資本市場服務(wù)基地,，為長三角科技創(chuàng)新企業(yè)提供多層次融資服務(wù)。支持長三角探索建立區(qū)域創(chuàng)新收益共享機(jī)制,，鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資,、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資,、科技創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。發(fā)揮科創(chuàng)板對長三角科技創(chuàng)新共同體的支持作用,，鼓勵(lì)符合條件的長三角地區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資,。支持科技型上市公司做強(qiáng)做大，發(fā)揮高質(zhì)量上市公司對科技創(chuàng)新的帶動(dòng)作用,。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，吸引具有全球影響力的國際創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在長三角投資,。
　?。ㄎ澹┩晟茀^(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施體系。
　　推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與合作,。制定與長三角科技體制改革相配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,、高價(jià)值專利培育聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,，加強(qiáng)長三角產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局謀劃，超前布局前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利,，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè),。加快大數(shù)據(jù)確權(quán)立法探索與實(shí)踐，建立健全數(shù)據(jù)交易機(jī)制,，鼓勵(lì)基于公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的場景開發(fā)利用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置。在長三角跨?。ㄊ校┞?lián)合授信機(jī)制下,，推進(jìn)跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。
　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè),，統(tǒng)籌制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，推動(dòng)長三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方立法和實(shí)施機(jī)制更加配套,。聯(lián)合加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，推行完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作的工作機(jī)制。加強(qiáng)上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院與南京,、蘇州,、杭州、寧波,、合肥等地知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭之間的合作交流,，在三省一市高級人民法院建立的司法協(xié)作機(jī)制框架內(nèi)建立長效工作機(jī)制，提供更高質(zhì)量的司法服務(wù)和保障,，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平,。
　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系,。加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與的一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,。加強(qiáng)長三角地區(qū)協(xié)作,，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源供給，建立長三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái),，形成跨行政區(qū)域的公共服務(wù)合作機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共建共享機(jī)制,，推動(dòng)科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的有效傳播利用。完善一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和高端人才培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及。
　　四,、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)
　?。ㄒ唬┮惑w化推進(jìn)創(chuàng)新高地建設(shè)。
　　瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢,，協(xié)同推動(dòng)原始創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái),，形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地,。提升上海創(chuàng)新能級和國際化水平，加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐,，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。增強(qiáng)南京,、杭州,、合肥等區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力，提升蘇浙皖區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平,，與上海共同打造長三角科創(chuàng)圈,，構(gòu)筑形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新圈和創(chuàng)新城市群,。強(qiáng)化張江綜合性國家科學(xué)中心,、合肥綜合性國家科學(xué)中心科技創(chuàng)新策源地的重要作用，統(tǒng)籌推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室,、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地建設(shè),。發(fā)揮長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用，加強(qiáng)跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作,，聯(lián)合共建國家級科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地,。充分發(fā)揮上海張江、蘇南,、杭州,、寧波溫州和合蕪蚌等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集群在重大創(chuàng)新政策先行先試、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面的示范帶動(dòng)效應(yīng),，依托國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè),、金融,、人才等各方面創(chuàng)新要素匯聚融合、體系化發(fā)展,，共同打造長三角高質(zhì)量發(fā)展主引擎,。
　　（二）聯(lián)合推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè),。
　　發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊九城市的創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢,，先行先試一批重大創(chuàng)新政策,，協(xié)同布局一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)科技資源開放共享和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。在人工智能,、集成電路、生物醫(yī)藥,、高端裝備,、新能源、新材料,、新能源汽車等領(lǐng)域,，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地建設(shè)，支撐打造若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群,，共建中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進(jìn)走廊,、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊,。
　?。ㄈ﹨f(xié)力培育沿海沿江創(chuàng)新發(fā)展帶。
　　以上海為中心,，沿海岸線向北,、向南展開，分別打造北至南通,、鹽城,、連云港的滬通港沿海創(chuàng)新發(fā)展翼和南至寧波、紹興,、舟山,、臺(tái)州、溫州的滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼,。滬通港沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)先進(jìn)制造,、石油化工等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)和海洋科技創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)精品鋼,、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶等高端制造業(yè),，臨港化工,、能源和新能源,、港航物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)蘇北皖北創(chuàng)新發(fā)展,。滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)新材料,、生物醫(yī)藥和海洋科技創(chuàng)新，開展沿滬寧杭合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶研究,，謀劃建設(shè)滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新帶,，引領(lǐng)支撐高端制造、醫(yī)藥健康、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展,，打造生態(tài)綠色的海洋發(fā)展創(chuàng)新帶,，輻射帶動(dòng)浙江西南部衢州、麗水等地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,。依托長江黃金水道,，打造沿江創(chuàng)新發(fā)展帶，支持環(huán)太湖科技創(chuàng)新帶發(fā)展,，充分發(fā)揮皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，支撐跨江聯(lián)動(dòng)和港產(chǎn)城一體化發(fā)展,，增強(qiáng)長三角地區(qū)對長江中游地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,。
　　五、共同推進(jìn)開放創(chuàng)新
　?。ㄒ唬┕步ǘ鄬哟螄H科技合作渠道,。
　　鼓勵(lì)各類區(qū)域創(chuàng)新主體積極拓展國際科技合作渠道和領(lǐng)域，積極開展多層次國際科技活動(dòng),。支持長三角地區(qū)高校,、科研機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)和企業(yè)在政府間科技合作聯(lián)委會(huì)等機(jī)制下開展國際科技交流與合作,，提升合作層次與水平,。鼓勵(lì)具備優(yōu)勢技術(shù)的高校、科研機(jī)構(gòu)在海外開展聯(lián)合辦學(xué),、開設(shè)分支機(jī)構(gòu),、實(shí)施國際援助項(xiàng)目等，開展技術(shù)示范與推廣,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合研發(fā)等方面的合作,。共同舉辦國際化,、品牌性的展覽展示與論壇活動(dòng)。發(fā)揮三省一市華僑華商資本,、人脈等資源優(yōu)勢,，擴(kuò)大民間交往、深化民心溝通,。鼓勵(lì)有關(guān)商會(huì),、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等推進(jìn)與國外有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新交流合作,。
　?。ǘ﹨f(xié)同實(shí)施或參與國際大科學(xué)計(jì)劃,。
　　圍繞生命健康、資源環(huán)境,、物質(zhì)科學(xué),、信息科學(xué)等領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源,，適時(shí)牽頭和參與發(fā)起全腦神經(jīng)聯(lián)結(jié)圖譜等國際大科學(xué)計(jì)劃和國際大科學(xué)工程,。鼓勵(lì)在生物醫(yī)藥、能源,、先進(jìn)材料,、信息技術(shù)、空間天文與海洋等領(lǐng)域加強(qiáng)國際科技合作,。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，吸引全球科學(xué)家力量，開展聯(lián)合研究,，突破重大科學(xué)難題,。建立國際大科學(xué)計(jì)劃組織運(yùn)行、實(shí)施管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等新模式,、新機(jī)制，通過有償使用,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等方式,，吸引國際組織、國內(nèi)外政府,、科研機(jī)構(gòu),、高等院校、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等參與支持大科學(xué)計(jì)劃建設(shè),、運(yùn)營和管理,。
　　（三）加快聚集國際創(chuàng)新資源,。
　　匯聚國際一流研發(fā)機(jī)構(gòu),。加強(qiáng)長三角地區(qū)“放管服”改革聯(lián)動(dòng)，打造國內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境,，充分發(fā)揮長三角對外開放整體優(yōu)勢,，大力吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu),、跨國公司等在長三角地區(qū)設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心,，積極爭取科技相關(guān)國際組織在長三角落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。
　　促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移,。加深與歐盟創(chuàng)新驛站等國際機(jī)構(gòu)的合作,，加強(qiáng)中以上海創(chuàng)新園、中新南京生態(tài)科技島,、中日（蘇州）地區(qū)合作示范園,、中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中歐（無錫）生命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、中以常州創(chuàng)新園,、杭州萬向國際聚能城、中荷（嘉善）產(chǎn)業(yè)合作園,、合肥國家中德智能制造國際創(chuàng)新園等合作園區(qū)建設(shè),，共享與國外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),，促進(jìn)國際先進(jìn)科技成果在長三角轉(zhuǎn)化落地,。
　　加快聚集國際高端人才。加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，充分發(fā)揮浦江創(chuàng)新論壇,、世界頂尖科學(xué)家論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),、世界制造業(yè)大會(huì),、世界青年科學(xué)家峰會(huì)的國際化效應(yīng)，打造全球高端科技人才集聚,、交流與合作平臺(tái),。加大國際人才招引政策支持力度，共享海外引才渠道,，加強(qiáng)“二次引進(jìn)”,，推動(dòng)國際人才認(rèn)定互認(rèn)、服務(wù)監(jiān)管部門信息互換,，提高國際人才綜合服務(wù)水平,，吸引和集聚全球高層次科技創(chuàng)新人才。
　　六,、保障措施
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的全過程,，在推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，建立健全國家有關(guān)部門與三省一市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,?？萍疾繝款^設(shè)立長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌本規(guī)劃實(shí)施,，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí),。
　?。ǘ┙⑼晟茖＜易稍儥C(jī)制。建立長三角科技創(chuàng)新專家咨詢制度,，開展長三角地區(qū)科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略問題研究和決策咨詢,，為科技創(chuàng)新支撐長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供咨詢建議。
　?。ㄈ﹥?yōu)化支持方式,。加大對長三角科技創(chuàng)新共同體規(guī)劃建設(shè)的支持力度，更好發(fā)揮財(cái)政資金示范引導(dǎo)作用,。創(chuàng)新地方財(cái)政投入方式,，加強(qiáng)對重大科技項(xiàng)目的聯(lián)合資助，提升財(cái)政科技資金使用效率,。
　?。ㄋ模┙⒏櫾u估機(jī)制。建立健全長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展指標(biāo)體系,。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施,、政策落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)情況的督促檢查，定期對規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)測評估,，確保規(guī)劃取得預(yù)期成效,。