省水利廳關于印發(fā)《江蘇省水利安全生產標準化建設管理辦法》的通知

蘇水規(guī)〔2020〕7號

各設區(qū)市水利（務）局，廳直有關單位,，省各重點水利工程建設（管）局：

新修訂的《江蘇省水利安全生產標準化建設管理辦法》已經省水利廳黨組會議審議通過，現予印發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行,。

江蘇省水利廳    

2020年12月28日

抄送：水利部監(jiān)督司、省安全生產委員會辦公室,，南水北調東線江蘇水源有限責任公司,、省水利勘測設計研究院有限公司、省工程勘測研究院有限責任公司,、省太湖水利規(guī)劃設計研究院有限公司,、省水利建設工程有限公司、省水利工程科技咨詢有限公司,。

  江蘇省水利廳辦公室             2020年12月29日印發(fā)

江蘇省水利安全生產標準化建設管理辦法

第一章  總 則

第一條  為進一步落實全省水利生產經營單位安全生產主體責任,，規(guī)范本省水利安全生產標準化建設管理工作，根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第十三號）,、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）、水利部《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）,、《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GBT33000-2016）等,，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱水利安全生產標準化是指水利生產經營單位通過落實安全生產主體責任,，全員全過程參與,，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環(huán)節(jié)的安全生產與職業(yè)衛(wèi)生工作,，實現安全健康管理系統(tǒng)化,、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化,、作業(yè)環(huán)境器具定置化,，并持續(xù)改進。

第三條  水利安全生產標準化等級分為一級,、二級,、三級，一級為最高,。本辦法適用于江蘇省水利廳廳屬水利生產經營單位安全生產標準化二,、三級,，非廳屬水利生產經營單位安全生產標準化二級的建設管理工作，以及向水利部申報安全生產標準化一級的審核,。

非廳屬水利生產經營單位安全生產標準化三級的建設管理工作,，由所在設區(qū)市水行政主管部門負責。

第四條  本省范圍內所有水利生產經營單位,，應當按照安全生產標準化評價標準開展安全生產標準化建設工作,。其中初步設計批復工期2年以上的大中型水利工程項目法人、資質注冊地在江蘇省行政區(qū)域內的具有水利水電資質施工企業(yè),、江蘇省各級水利工程管理單位（包括河湖管理單位,，下同）、水電站企事業(yè)單位,、水文監(jiān)測單位和水利防汛物資儲備單位（上述單位以下統(tǒng)稱申請單位）,，應當按照本辦法申請安全生產標準化等級。

第五條  水利安全生產標準化等級是體現水利生產經營單位安全生產管理水平的重要標志,，可作為業(yè)績考核,、行業(yè)表彰、信用評級以及評估水利生產經營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據,。

第六條  水利安全生產標準化評價工作應當客觀,、公正地開展。省水利廳將按照《江蘇省水利廳社會法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》的有關規(guī)定,，對申請單位,、咨詢機構、專家和相關人員在評價過程中的從業(yè)行為納入信用體系進行管理,。

第二章  組織管理與評價標準

第七條  水利生產經營單位按照水利安全生產標準化相關評價標準開展建設,，根據建設情況自愿申請達標評價，水行政主管部門進行審查,。

第八條  水利工程項目法人,、水利水電施工企業(yè)和水利工程管理單位評價執(zhí)行《省水利廳關于修訂江蘇省水利安全生產標準化評價標準的通知》（蘇水規(guī)〔2018〕5號）；水電站企事業(yè)單位評價執(zhí)行《水利部辦公廳關于印發(fā)農村水電站安全生產標準化評審標準的通知》（辦水電〔2019〕16號）,；水文監(jiān)測單位和水利防汛物資儲備單位評價執(zhí)行《省水利廳關于印發(fā)<江蘇省水文監(jiān)測單位安全生產標準化評價標準><江蘇省水利防汛物資儲備單位安全生產標準化評價標準>的通知》（蘇水督〔2020〕5號）,。上述標準以下統(tǒng)稱《評價標準》。

第九條  水利安全生產標準化等級依據評價得分確定,，評價滿分為100分,。具體標準為：

（一）二級：得分80分（水電站得分75分）及以上，且各一級評價項目得分不低于應得分的70%,；

（二）三級：得分70分（水電站得分65分）及以上,，且各一級評價項目得分不低于應得分的60%。

申報水利部安全生產標準化一級的，得分90分及以上,，且各一級評價項目得分不低于應得分的70%,。

第十條  省水利廳負責全省水利安全生產標準化評價工作的組織、管理,、指導和監(jiān)督,，具體工作由廳監(jiān)督處承擔，省水利安全管理服務中心承辦評價日常工作,。

第三章  申請和審查

第十一條  申請單位應當具備以下基本條件：

（一）申請水利安全生產標準化一,、二級的，應當通過低一等級水利安全生產標準化評價且不少于1個年度績效評定結果均符合要求,。

（二）水利水電施工企業(yè)依法取得安全生產許可證,，且在申請等級評價之日前3年內未發(fā)生等級生產安全事故，無違法生產經營建設行為,，無重大事故隱患,；水利水電施工企業(yè)應當有一定規(guī)模和數量的在建工程供現場檢查：其中申報二級的，應當不少于2個1000萬元（合同金額,，下同）或1個2000萬元以上規(guī)模的省內工程現場,，河道等線性工程應當含造價不少于300萬元的單體建筑物；申報三級的,，應當不少于2個400萬元或1個800萬元以上規(guī)模的工程現場,，河道等線性工程應當含造價不少于200萬的單體建筑物。以上在建工程不含單體建筑物分散且較小的打捆招標的工程,。

（三）水利工程項目法人所管轄的建設項目已按規(guī)定辦理安全監(jiān)督申請,，且工程開工以來未發(fā)生等級生產安全事故（企事業(yè)法人在申請等級評價之日前3年內未發(fā)生等級生產安全事故），無違法生產經營建設行為,，重大事故隱患已治理達到安全生產要求,。

（四）水利工程管理單位、水電站企事業(yè)單位,、水文監(jiān)測單位、水利防汛物資儲備單位在申請等級評價之日前3年內未發(fā)生等級生產安全事故,，無違法生產經營建設行為,，重大事故隱患已治理達到安全生產要求。

第十二條  水利安全生產標準化評價按以下程序開展：

（一）申請單位對照本辦法及《評價標準》進行自評后提交申請材料,。廳屬申請單位直接向省水利廳提出申請,；非廳屬申請單位，經所在設區(qū)市水行政主管部門審核后向省水利廳推薦,。

申請材料包括申請表（見附件1）和自評報告（見附件2）,。自評報告內容應當包括：承諾書，單位概況及安全生產管理狀況，基本條件的符合情況,，自評工作開展情況,，發(fā)現的主要問題、整改計劃及措施,、整改完成情況,，自評賦分及結論，支撐性材料等,。支撐性材料應當按附件2清單要求提供,，排列順序同清單順序，單獨成冊,，內容較多的可分冊裝訂,。

（二）省水利廳自收到申請材料之日起，5個工作日內完成形式審查,。對存在不符合申請條件,、弄虛作假等的申請單位，不予受理并書面反饋,。

（三）通過形式審查的申請單位,，省水利廳組織開展申請材料技術審查。技術審查的主要內容包括：自評報告內容是否符合要求,，能否充分反映安全生產標準化管理體系建設和實施運行情況,，自評中發(fā)現的主要問題整改及措施落實情況；支撐性材料內容完整性和有效性,；是否存在其他否決條件,。對未通過技術審查的申請單位，書面反饋說明原因,，整改期限一般不少于6個月,。

（四）通過技術審查的申請單位，省水利廳組織現場核查?，F場核查依據《評價標準》,，采用查閱資料、現場抽樣檢查,、人員詢問,、復核自評工作開展情況等方法，檢查申請單位安全生產標準化建設和實施運行情況并賦分,，對檢查發(fā)現的問題,，出具整改通知書，要求限期整改并提交整改報告,。對水利工程項目法人須現場抽樣檢查開工3個月后的在建工程項目,，對水利水電施工企業(yè)須現場抽樣檢查作業(yè)量相對較大時段的工程項目,。對通過現場核查的申請單位，整改期限一般不少于2周,。對未通過現場核查的申請單位,，整改期限一般不少于1年，整改符合要求后,，方可申請,。

（五）省水利廳在年中和年底集中聽取審查情況匯報，做出審定結論,。

（六）通過審定的申請單位,，予以公示，公示期為7個工作日,。公示期有異議的,，由省水利廳組織核查處理；公示期無異議的,，由省水利廳頒發(fā)證書,、標牌（式樣見附件3、4）,。

第四章  動態(tài)監(jiān)管

第十三條  通過水利安全生產標準化評價的單位,，每年應當至少進行一次自查，形成自查報告,，于次年1月31日前報省水利廳,。

省水利廳根據自查報告情況，對存在問題較多的單位進行現場核查,，并對其他單位隨機抽取不少于10%進行現場核查,。

第十四條  水利安全生產標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的,，在有效期內,，須滿足第十一條規(guī)定的基本條件，完成年度自查,，保持績效,，持續(xù)改進安全生產標準化工作，并于等級證書有效期屆滿3個月前,，向省水利廳提出延期申請,。

延期申請材料包括申請表（見附件1）；營業(yè)執(zhí)照,、法人證書、項目核準批復,、機構設立文件復印件,；資質證書、安全生產許可證復印件；在建水利工程項目清單,；水庫,、水閘的注冊登記證和安全鑒定報告復印件；江蘇省水利安全生產標準化等級證書復印件,；延期申請材料真實性和延期基本條件符合性承諾書,。

第十五條  省水利廳對延期申請材料進行審查，對存在問題較多的單位進行現場核查,，并對其他單位隨機抽取不少于30%進行現場核查,，做出審定結論。審定通過的予以公示,，公示期為7個工作日,。公示期有異議的，由省水利廳組織核查處理,；公示期無異議的,，由省水利廳換發(fā)證書。

第十六條  通過水利安全生產標準化評價的單位,，在證書有效期內出現下列情形之一的,，由發(fā)證單位撤銷其水利安全生產標準化等級，并予以公告,，收回證書,、標牌：

（一）在評價過程中弄虛作假、申請材料不真實的,；

（二）不接受監(jiān)督檢查的,；

（三）在省級以上水行政主管部門監(jiān)督檢查中，因安全生產管理問題,，受到通報批評及以上責任追究的,；

（四）逾期一個月以上未上報年度自查報告的；

（五）年度或延期現場核查未通過的,；

（六）發(fā)生等級生產安全事故的,；

（七）遲報、漏報,、謊報,、瞞報生產安全事故的；

（八）被列入水利建設市場“黑名單”的,。

第十七條  被撤銷水利安全生產標準化等級的單位,，自撤銷之日起滿1年后，方可申請,。

第五章  附 則

第十八條  本辦法規(guī)定之外的其他水利生產經營單位可參照本辦法及相應的評價標準或其它行業(yè)評價標準開展安全生產標準化建設,。

第十九條  各設區(qū)市水行政主管部門可參照本辦法,，結合本地區(qū)實際制定相關細則或補充規(guī)定，開展本地區(qū)三級水利安全生產標準化評價工作,。

第二十條  本辦法由省水利廳負責解釋,。

第二十一條  本辦法自2021年2月1日起施行。原《江蘇省水利安全生產標準化建設管理辦法（試行）》（蘇水規(guī)〔2016〕2號）同時廢止,。

附件：1. 江蘇省水利安全生產標準化評價申請表

          2. 江蘇省水利安全生產標準化自評報告（格式）

          3. 江蘇省水利安全生產標準化證書式樣

          4. 江蘇省水利安全生產標準化標牌式樣

附件：
《江蘇省水利安全生產標準化建設管理辦法》附件1-4.doc