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《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案實(shí)施辦法》解讀

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“形成便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系”重要講話精神和局黨組“織好服務(wù)網(wǎng)”工作部署,，統(tǒng)籌布局全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)便利性和可及性,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室近日印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。

一、制定背景及重要意義

知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作是一項(xiàng)龐大的基礎(chǔ)性工程,，僅靠政府能力難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會(huì)公眾的需求,，需要集全社會(huì)之力才能達(dá)到良好的效果。2017年以來(lái),，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)建立一批技術(shù)創(chuàng)新與支持中心和高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心,，在服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、支撐創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)需求,、服務(wù)高校技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面,，發(fā)揮了重要的積極作用,。然而，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)廣泛供給,，服務(wù)人員規(guī)模和服務(wù)能力不能充分滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的普遍需求,，商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)社會(huì)資源有待進(jìn)一步發(fā)掘,。因此,，有必要制定相關(guān)辦法，將布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作規(guī)范化,、制度化,，進(jìn)一步壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員規(guī)模，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系,。

合理布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，也是貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的若干意見(jiàn)》的有力舉措。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以提供基本信息公共服務(wù)為主,，涵蓋專利,、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型,，采用國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案,、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定的形式，可以動(dòng)員更多社會(huì)力量參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作,，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性,，有效整合利用更廣泛的社會(huì)資源，與TISC,、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心在布局,、服務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容上互為補(bǔ)充,，形成覆蓋廣泛,、層級(jí)合理、門(mén)類齊全,、功能強(qiáng)大,、服務(wù)規(guī)范的格局，實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)動(dòng),、橫向協(xié)同的“全國(guó)一盤(pán)棋”局面,，有效提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)便利性和可及性，進(jìn)一步推動(dòng)公共服務(wù)輻射更多行業(yè)和區(qū)域,，惠及更廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和社會(huì)公眾,。

二、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則,、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案,、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定,、保障和管理、附則共五章,，二十二條規(guī)定,，以及附表。

（一）第一章“總則”

該章主要明確了《辦法》制定的目的和依據(jù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的概念和管理方式以及相關(guān)部門(mén)單位職責(zé),。高校、科研院所,、公共圖書(shū)館,、科技情報(bào)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)的社會(huì)化信息服務(wù)機(jī)構(gòu),，都可以作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系的組成部分,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行分層管理,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案予以確認(rèn)，省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)認(rèn)定予以確認(rèn),。通過(guò)國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩級(jí)備案和確認(rèn),，有利于形成科學(xué)有序的網(wǎng)點(diǎn)培育和發(fā)展局面。

（二）第二章“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案”

該章主要規(guī)定了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案的申請(qǐng)條件,、備案材料,、申請(qǐng)程序、備案有效期等,。申請(qǐng)網(wǎng)點(diǎn)在人才隊(duì)伍,、工作制度、基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)內(nèi)容等軟硬件條件上,，均應(yīng)符合基本條件。申請(qǐng)備案國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分為三種情況：已成為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在地省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)提交備案材料,，由省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)擇優(yōu)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦；有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)直接管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)向其行業(yè)主管部門(mén)提交備案材料,，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)擇優(yōu)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦,；全國(guó)性行業(yè)組織等其他服務(wù)機(jī)構(gòu)直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交備案材料。為方便備案申請(qǐng)和后續(xù)管理,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)將通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案,，目前該系統(tǒng)正在建設(shè)過(guò)程中，預(yù)計(jì)2021年6月上線,。

（三）第三章“省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)定”

該章主要規(guī)定了省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的申請(qǐng)條件,。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的認(rèn)定程序,、申報(bào)材料、保障和管理方式等由各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)規(guī)定,。

（四）第四章“保障和管理”

該章主要規(guī)定了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的保障和管理措施,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在服務(wù)能力提升、數(shù)據(jù)資源,、分享交流等方面提供支持,，各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在政策資金方面提供支持。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系骨干節(jié)點(diǎn)要發(fā)揮主渠道作用,，輻射,、支撐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)賦能,。鼓勵(lì)支持服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在提供基礎(chǔ)信息服務(wù)的基礎(chǔ)上,，探索提供高端服務(wù)或增值服務(wù)。省級(jí)以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)也可以結(jié)合實(shí)際開(kāi)展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)培育工作,。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在年底前要報(bào)送工作總結(jié),，不符合要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。不得以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名義開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或從事違法違規(guī)活動(dòng),。

（五）第五章“附則”

該章規(guī)定,，TISC和高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心不再進(jìn)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案。機(jī)構(gòu)改革前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專利信息傳播利用基地,、全國(guó)專利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等可依據(jù)本辦法自愿參加認(rèn)定,。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定轄區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法。

（六）附件表格

《辦法》正文后附兩個(gè)表格,，分別是《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案申請(qǐng)表》和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作總結(jié)表》,。

《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案申請(qǐng)表》包括機(jī)構(gòu)基本情況、工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),、服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員情況,、未來(lái)發(fā)展思路和支持措施、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)典型案例以及申請(qǐng)備案機(jī)構(gòu)意見(jiàn),，并由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)填寫(xiě)推薦部門(mén)意見(jiàn),。《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作總結(jié)表》包括該年度工作開(kāi)展情況,、開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)典型案例,、工作體會(huì)和建議以及未來(lái)一年工作計(jì)劃，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前填寫(xiě),，經(jīng)推薦部門(mén)審核后報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司,。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案有關(guān)工作的宣傳推廣，按照《辦法》規(guī)定提供必要的保障和支持，并加強(qiáng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理,，充分發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用,。