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關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體若干措施的通知

蘇政辦發(fā)〔2020〕78號(hào)

 各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）和省委,、省政府工作部署,，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),，更大激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)提出以下工作措施。

一,、優(yōu)化投資項(xiàng)目前期評估審批。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn),，試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可依據(jù)規(guī)劃環(huán)評簡化項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告內(nèi)容,。實(shí)施環(huán)評審批正面清單，對納入清單的建設(shè)項(xiàng)目,，開展環(huán)評豁免和告知承諾制審批改革試點(diǎn),。在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū),、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和其他有條件的區(qū)域,，對建設(shè)用地,、企業(yè)投資項(xiàng)目涉及的評估評價(jià)事項(xiàng)等開展區(qū)域評估，進(jìn)一步增加評估事項(xiàng),，加快推動(dòng)新項(xiàng)目共享區(qū)域評估成果,。（省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,、省自然資源廳,、省水利廳、省文物局,、省地震局,、省氣象局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率,。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理,，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成，推進(jìn)“拿地即開工”,，規(guī)范實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收,。對簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制,。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批,，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃,、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳,、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時(shí)推送,。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管,、信用管理系統(tǒng)的深度融合,，2020年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案,、評估評審,、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺(tái),，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委,、省自然資源廳,、省政務(wù)辦等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三,、深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測合一”。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制,，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，逐步建立國土空間規(guī)劃“一張圖”,。推動(dòng)實(shí)施“多測合一”改革，省級制定實(shí)施“多測合一”改革指導(dǎo)意見,，梳理“多測合一”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單框架,；市級結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，有條件的地區(qū)可制定“多測合一”地方標(biāo)準(zhǔn),；建立健全測繪成果共享互認(rèn)機(jī)制,，對驗(yàn)收涉及的測繪工作，實(shí)行“一次委托,、聯(lián)合測繪,、成果共享”。（省自然資源廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四,、進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則,，凡是法律沒有明令禁止的領(lǐng)域都要向社會(huì)開放,。積極爭取在研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、交通運(yùn)輸,、工程建設(shè),、金融、體育,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、信息服務(wù),、電力服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,，集中清理在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金,、股比,、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件,。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放,，圍繞要素獲取、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營運(yùn)行,、政府采購和招投標(biāo)等方面，破除制約市場公平競爭的各類障礙,。對公用事業(yè)和重要公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)嵭刑卦S經(jīng)營等方式,，引入競爭機(jī)制，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù),。（省發(fā)展改革委,、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局、省體育局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五,、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,。直接認(rèn)可符合國家規(guī)定、經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案,、手續(xù)完備的省外職稱,。歸集全省職稱證書信息，加快建設(shè)全省集申報(bào),、審核,、評審、制證,、在線查詢于一體的職稱管理系統(tǒng),。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，幫助有“共享用工”需求的企業(yè)精準(zhǔn),、高效匹配人力資源,。統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理流程，全面推行線上失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng),。在失業(yè)保險(xiǎn)參保轉(zhuǎn)移接續(xù),、待遇核定享受等方面統(tǒng)一政策口徑、服務(wù)事項(xiàng)和辦理流程,。優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件,，推動(dòng)取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度,，鼓勵(lì)獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校在校生參加考試,。（省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省政務(wù)辦等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六,、鼓勵(lì)外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營。推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)商超,、進(jìn)渠道,、進(jìn)街區(qū)（步行街）、進(jìn)電商平臺(tái),、進(jìn)云上展會(huì),，組織供需對接，幫助外貿(mào)企業(yè)多渠道開拓內(nèi)銷市場,。開展質(zhì)量認(rèn)證宣傳推廣工作,，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)通過自我聲明等方式替代相關(guān)國內(nèi)認(rèn)證。與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)共同開展自我聲明模式下認(rèn)證監(jiān)管方式課題研究,，形成針對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證自我聲明模式的企業(yè)檢查表,、作業(yè)指導(dǎo)書等成果，加強(qiáng)自我聲明模式下認(rèn)證監(jiān)管,。積極組織有條件的地區(qū)申報(bào)外商投資企業(yè)注冊登記授權(quán),。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七,、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù),。依托企業(yè)開辦全鏈通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理,，優(yōu)化企業(yè)登記,、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票,、社保登記,、銀行開戶、公積金辦理等企業(yè)服務(wù),，加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照,、電子印章應(yīng)用。加快推進(jìn)企業(yè)開辦事項(xiàng)省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”,、跨省通辦,，推進(jìn)長三角地區(qū)企業(yè)登記在政策條件、程序方式和服務(wù)措施等方面的統(tǒng)一,，形成相對統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入規(guī)范,。支持工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申領(lǐng)、注銷事項(xiàng)在長三角“一網(wǎng)通辦”專窗辦理和線上“一地認(rèn)證,、全網(wǎng)通辦”,。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用,。（省市場監(jiān)管局牽頭,，人民銀行南京分行、省稅務(wù)局,、省司法廳,、省公安廳,、省政務(wù)辦等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八,、持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化新辦企業(yè)“套餐式”服務(wù),，推行智能化填報(bào)和審核,，逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋實(shí)名采集、信息補(bǔ)錄,、供票資格認(rèn)定,、開票設(shè)備領(lǐng)取等事項(xiàng)全流程“不見面”辦理。簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序,，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié),。推進(jìn)增值稅聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)應(yīng)用，壓縮出口退稅辦理時(shí)間,，辦結(jié)一類出口企業(yè)正常退稅申報(bào)數(shù)據(jù)的時(shí)限不超過2個(gè)工作日,，二類、三類不超過5個(gè)工作日,。強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,，除四類出口企業(yè)外，在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上,，可對所有出口企業(yè)的出口退（免）稅申報(bào)實(shí)行無紙化,，推行無紙化單證備案。（省稅務(wù)局牽頭,，人民銀行南京分行,、南京海關(guān)等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、降低企業(yè)經(jīng)營成本,。開展“一照多址”改革,，支持各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制,，在有條件的地區(qū)推行住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制,。深入開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處,。妥善處理涉及平臺(tái)企業(yè)的投訴舉報(bào),，依法查處平臺(tái)企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)等違法行為。推進(jìn)“綠島”建設(shè)試點(diǎn)，為中小企業(yè)配套建設(shè)共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施,。實(shí)施“金環(huán)”對話機(jī)制,，推行綠色信貸，支持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，允許供應(yīng)商自主選擇以支票,、匯票,、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交履約保證金,。規(guī)范公共資源交易領(lǐng)域保證金收退行為,，推行保險(xiǎn)、電子保函和信用擔(dān)保,，實(shí)現(xiàn)保函申請,、費(fèi)用繳納和保函交付等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè),、政府采購領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)提供保險(xiǎn),、保函等產(chǎn)品替代繳納涉企保證金。（省市場監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳,、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳,、省政務(wù)辦,、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十,、提升融資便利度,。鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備,、產(chǎn)品,、車輛、船舶,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資,。建立健全中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合推廣應(yīng)用機(jī)制，支持中小微企業(yè)線上融資,。推動(dòng)公安信息與銀保監(jiān)部門及銀行等金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)車輛電子健康檔案信息共享,，在銀行等機(jī)構(gòu)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，免費(fèi)代辦抵押,、解除抵押登記業(yè)務(wù),，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)主合同和抵押合同等紙質(zhì)資料免提交；對已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的,，在機(jī)動(dòng)車檔案目錄資料中備注“聯(lián)網(wǎng)核查”,，在轉(zhuǎn)入時(shí)不得以沒有紙質(zhì)資料為由退檔。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資網(wǎng)上申請,，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,。推廣運(yùn)用江蘇省綜合金融服務(wù)平臺(tái),，提升金融服務(wù)中小微企業(yè)質(zhì)效。（人民銀行南京分行牽頭,，江蘇銀保監(jiān)局、省公安廳,、省市場監(jiān)管局,、省交通運(yùn)輸廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、省地方金融監(jiān)管局,、省財(cái)政廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)服務(wù),。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)集中受理,，整合專利代辦處、商標(biāo)受理窗口職能,。優(yōu)化專利,、商標(biāo)、地理標(biāo)志相關(guān)業(yè)務(wù)和服務(wù)流程,，推動(dòng)專利,、商標(biāo)、地理標(biāo)志及更多業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”,。支持各地申請?jiān)O(shè)立商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口,，加強(qiáng)對各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以及服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、省政務(wù)辦及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二,、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革,，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界,。對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)登記審查,、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，推動(dòng)健全法人治理結(jié)構(gòu),，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立,、自主辦會(huì)、服務(wù)為本,、治理規(guī)范,、行為自律的社會(huì)組織。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為,，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制,，堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，為市場主體減負(fù)松綁,、增添活力,。（省發(fā)展改革委、省民政廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十三,、進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率,。鼓勵(lì)企業(yè)提高進(jìn)出口貨物提前申報(bào)比例，擴(kuò)大應(yīng)用范圍,。指導(dǎo)企業(yè)在貨物運(yùn)輸階段完成申報(bào)前準(zhǔn)備和申報(bào)辦理,，縮短貨物整體通關(guān)時(shí)間。全面擴(kuò)大“兩步申報(bào)”適用主體,，探索轉(zhuǎn)關(guān)模式下“兩步申報(bào)”,，擴(kuò)大政策覆蓋面，完善信息化系統(tǒng)功能,，減少申報(bào)差錯(cuò),，加快提貨速度。推廣新冠肺炎疫情期間海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)收發(fā)貨人可免于到場相關(guān)工作,。全面推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用,，貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào),、艙單申報(bào)等主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用率保持100%,。（南京海關(guān)、省商務(wù)廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十四,、便利機(jī)動(dòng)車流通,。推動(dòng)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)、完稅,、報(bào)廢回收等信息聯(lián)網(wǎng),，對已實(shí)現(xiàn)信息共享核查的，免予提交機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn),、車船稅納稅或者免稅證明,、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明等紙質(zhì)憑證,。依據(jù)新能源汽車免征車輛購置稅車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠車型目錄，優(yōu)化辦理流程,，落實(shí)相關(guān)稅收減免政策,。推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)電子保單上線，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)交強(qiáng)險(xiǎn)電子保單在全國均可查詢,。（省公安廳,、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳,、省商務(wù)廳,、省稅務(wù)局、江蘇銀保監(jiān)局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十五,、推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試,。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試的審慎包容監(jiān)管，根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試通知書,，在測試駕駛?cè)撕蜏y試車輛符合相關(guān)規(guī)定的前提下,，為測試車輛核發(fā)有效期不超過90日的試驗(yàn)用臨時(shí)行駛車號(hào)牌，簽注道路測試路段,、有效期等內(nèi)容,。對測試通知書到期，車輛狀態(tài)未改變的無需重復(fù)測試,、直接延長期限。在保障安全,、減少交通影響的前提下,，確定智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試路段，在路段起點(diǎn),、終點(diǎn)及沿途設(shè)置明顯的指示標(biāo)志,，完善道路交通設(shè)施，并向社會(huì)公告,。通過視頻巡查,、巡邏檢查等方式，加強(qiáng)對測試路段的執(zhí)法管理,，保障測試路段安全暢通,。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省自然資源廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十六、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù),。按照互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、業(yè)務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理，不斷推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)全程留痕,、可查詢可追溯，確保訪問,、處理數(shù)據(jù)的行為可管可控,；開放數(shù)據(jù)接口，與全省智能監(jiān)控平臺(tái)對接,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí),、全過程、全方位監(jiān)管,。對創(chuàng)新醫(yī)療器械實(shí)行優(yōu)先檢測,、優(yōu)先審評、優(yōu)先審批,，助推產(chǎn)品創(chuàng)新,。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為,。根據(jù)基本醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策,，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)的特點(diǎn)，完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議,，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)保支付范圍,。加快醫(yī)保信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)?；鸪袚?dān)的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)費(fèi)用在醫(yī)療機(jī)構(gòu)端線上可直接結(jié)算,。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局牽頭,，省市場監(jiān)管局,、省藥監(jiān)局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十七、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放共享,。圍繞城鄉(xiāng)治理,、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域,，探索通過搭建供需對接平臺(tái)等為新技術(shù),、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場景。依托省大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),，建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站,。制定公共數(shù)據(jù)資源開放管理辦法，確定公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)領(lǐng)域,，分批編制公共數(shù)據(jù)開放清單,，依法依規(guī)逐步推動(dòng)公共交通,、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域和政府部門數(shù)據(jù)安全有序開放,。（省政務(wù)辦牽頭，省發(fā)展改革委,、省交通運(yùn)輸廳,、省公安廳、省民政廳,、省醫(yī)保局,、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十八,、推進(jìn)電子證照互認(rèn)共享和應(yīng)用。出臺(tái)電子證照互認(rèn)規(guī)則,，細(xì)化?。ㄊ校┘壵?wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照的授權(quán)、亮證,、調(diào)用,、識(shí)別、核驗(yàn),、記錄,、歸檔等技術(shù)規(guī)則。制定政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端電子證照“二維碼”掃碼亮證互認(rèn)規(guī)則,。探索移動(dòng)端電子印章和電子簽名應(yīng)用,，辦事人使用電子簽名進(jìn)行本人簽字的申請書、承諾書等,，可作為申請材料提交，審批時(shí)互認(rèn)共享,。制定統(tǒng)一電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照信息資源庫，推進(jìn)跨層級,、跨區(qū)域,、跨部門電子證照互認(rèn)共享和應(yīng)用。（省政務(wù)辦,、省公安廳,、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十九,、推進(jìn)紓困惠企政策直接惠及市場主體,。建設(shè)“蘇企通”平臺(tái)，梳理公布惠企政策清單,，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè),、規(guī)模等主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，縣級政府出臺(tái)惠企措施時(shí)要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式,，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”,。鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式,，符合條件的企業(yè)免予申報(bào),、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策,，合理設(shè)置并公開申請條件,，簡化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào),、全程網(wǎng)辦,、快速兌現(xiàn)。（省政務(wù)辦,、省工業(yè)和信息化廳等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二十,、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系,；整合線下企服力量,，完善企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的政策發(fā)布、解讀,、推送,、兌現(xiàn)和咨詢建議投訴模塊功能；進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)熱線,，規(guī)范政務(wù)服務(wù)熱線接收,、交辦、督辦,、回訪流程,，建設(shè)12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求,。建立健全企業(yè)訴求匯總分析制度和政策評估制度,，問需于企，更多采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)“放管服”改革。（省政務(wù)辦等相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地各部門要按照國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)文件和本通知要求,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同配合,，建立健全政策評估,、加強(qiáng)政企溝通聯(lián)系、狠抓惠企政策兌現(xiàn),，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制,。相關(guān)落實(shí)情況年底前報(bào)省政府。省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí),，確保改革措施落地見效,。 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年12月4日    

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