省政務辦：?《關于調(diào)整省政府部門行政審批中介服務事項清單的通知》政策解讀

一,、《通知》是在什么樣的背景下出臺的,？

黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,，對清理規(guī)范行政審批中介服務作出明確部署,。習近平總書記在2018年11月召開的民營企業(yè)座談會上指出，“要進一步清理,、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為,，減輕企業(yè)負擔,，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費，降低企業(yè)成本,。”李克強總理多次強調(diào),，“一定要下決心清理不規(guī)范的中介服務，特別要堅決整治‘紅頂中介’”“要積極探索將與行政審批相關的中介服務逐步改為政府購買,，使可能存在的‘背后關聯(lián)’,、隨意收費行為，變成光明正大的‘明碼標價’,，切實為市場主體減輕負擔”,。中介服務機構在行政審批過程中提供了必要的支撐輔助，但企業(yè)群眾也不同程度反映中介服務還存在事項多,、環(huán)節(jié)多,、耗時長、收費亂等問題。

2016年,，省政府辦公廳印發(fā)了《省政府部門行政許可中介服務事項清單》（蘇政辦發(fā)〔2016〕96號）,，根據(jù)《國務院辦公廳關于清理規(guī)范國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）要求，中介服務事項的設定依據(jù)為法律,、行政法規(guī),、國務院決定和部門規(guī)章?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》于今年1月1日正式施行,，《條例》第四十三條明確“作為辦理行政審批條件的中介服務事項應當有法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù),；沒有依據(jù)的,，不得作為辦理行政審批的條件”。

為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》,，持續(xù)深化“放管服”改革,，進一步規(guī)范行政審批中介服務，經(jīng)請示國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室,，省協(xié)調(diào)小組辦公室組織對省級部門行政審批中介服務事項進行清理規(guī)范,。經(jīng)省有關部門座談研究、書面征求意見,、合法性審核,、省政府常務會議審議等程序，以省政府辦公廳文件印發(fā)實施,。通過本次清理,，省政府部門行政審批中介服務事項由原18個部門（含省地震局、氣象局）75項,，精簡為14個部門（含省地震局,、氣象局）46項，事項精簡38.7%,。

二,、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

《通知》圍繞貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及黨中央,、國務院和省委,、省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的有關要求，在逐項明確行政審批中介服務事項的名稱,、對應的審批事項,、設定依據(jù)、中介服務機構,、收費標準,、服務時間,、規(guī)范要求的基礎上，對規(guī)范行政審批中介服務提出具體要求,。

一是落實清單管理,。明確沒有法律法規(guī)或國務院決定依據(jù)，不得設定行政審批中介服務事項,，各部門依法對事項清單進行動態(tài)調(diào)整,，并報省政務辦備案，向社會公布,。

二是精簡中介評估。整合,、減少中介評估中的重復環(huán)節(jié),，提升評估的質(zhì)量。行政審批部門要主動公開相關技術標準,，提供中介報告編制的示范文本,，方便申請人自行編制報告。

三是推行區(qū)域評估,。在開發(fā)區(qū),、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和其他有條件的區(qū)域推行區(qū)域評估,，評估結果區(qū)域內(nèi)項目共享,，評估費用由行政機關承擔，不得由市場主體承擔,。

四是規(guī)范中介收費,。按照《江蘇省行政許可中介服務收費管理辦法》，加強中介服務收費監(jiān)管,。行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的,，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構，并自行承擔費用,，不得轉嫁給市場主體承擔,。

五是破除中介壟斷。放寬中介服務機構準入條件,，打破行業(yè),、區(qū)域、部門壟斷,，各地各部門不得以任何形式指定中介服務機構,，審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè)不得開展與本部門行政審批相關的中介服務,。

六是加強中介監(jiān)管,。加強中介機構信用監(jiān)管,，嚴肅查處違規(guī)收費、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為,。

三,、省政府對省政府部門行政審批中介服務事項進行了調(diào)整規(guī)范，各市,、縣（市,、區(qū)）是否調(diào)整？下一步如何規(guī)范中介服務,？

今年3月,，省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關于進一步規(guī)范行政審批中介服務的通知》，要求各地落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,，對本層級行政審批中介服務事項進行清理,，并按程序調(diào)整事項清單向社會公布，同時,，要求省有關部門加強條線工作指導,，完善中介服務的規(guī)范和標準。下一步,，各地各部門嚴格落實中介事項清單管理,，優(yōu)化行政審批流程，加快推進“網(wǎng)上中介超市”建設,，降低中介服務收費,，加強中介機構信用監(jiān)管，打造公正公開,、規(guī)范有序,、誠信高效的中介服務市場環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。