為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見,。 

　　一、總體要求 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,，加快發(fā)展新型文化企業(yè),、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式,，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài),，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接,，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，推動線上線下融合,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)消費升級,，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,。 

　?。ǘ┗驹瓌t 

　　堅持導(dǎo)向，提升內(nèi)涵,。牢牢把握正確導(dǎo)向,，堅持守正創(chuàng)新，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，把社會效益放在首位,，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，充分發(fā)掘文化資源,，提高數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)內(nèi)涵,，講好中國故事，展示中國形象,，弘揚(yáng)中國精神,。 

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，激活市場,。堅持創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力,，推動內(nèi)容,、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和場景創(chuàng)新,。優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力，讓創(chuàng)新潛力充分涌流,，形成更多新增長點,、增長極。 

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動,，科技支撐,。落實國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)部署，共建共享文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)體系,，促進(jìn)文化數(shù)據(jù)資源融通融合,。把握科技發(fā)展趨勢,，集成運(yùn)用新技術(shù),，創(chuàng)造更多產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果，為高質(zhì)量文化供給提供強(qiáng)有力支撐,。 

　　融合發(fā)展,，開放共享。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文化和旅游融合發(fā)展,，以文塑旅,，以旅彰文。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì),、實體經(jīng)濟(jì)深度融合,，構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強(qiáng)國際交流合作,，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,。 

　　（三）發(fā)展目標(biāo) 

　　數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，供給質(zhì)量不斷提升，成為激發(fā)消費潛力的新引擎,。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,，支撐平臺更加成熟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍,，市場秩序更加有序,，治理能力不斷提升，創(chuàng)造更多新就業(yè)形態(tài)和新就業(yè)崗位,，形成適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新消費發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生產(chǎn)、流通,、消費生態(tài)體系,。文化產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展邁向新階段,，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展水平明顯提高,，形成新動能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于國際領(lǐng)先地位,。 

　　到2025年,，培育20家社會效益和經(jīng)濟(jì)效益突出、創(chuàng)新能力強(qiáng),、具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè),，各具特色、活力強(qiáng)勁的中小微企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn),，打造5個具有區(qū)域影響力,、引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)200個具有示范帶動作用的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項目,。 

　　二,、夯實數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 

　　（四）加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè),。深刻把握數(shù)字文化內(nèi)容屬性,，加強(qiáng)原創(chuàng)能力建設(shè)，創(chuàng)造更多既能滿足人民文化需求,、又能增強(qiáng)人民精神力量的數(shù)字文化產(chǎn)品,。培育和塑造一批具有鮮明中國文化特色的原創(chuàng)IP，加強(qiáng)IP開發(fā)和轉(zhuǎn)化,，充分運(yùn)用動漫游戲,、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字藝術(shù),、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)形態(tài),，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，繼承革命文化,，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，打造更多具有廣泛影響力的數(shù)字文化品牌,。強(qiáng)化文化對旅游的內(nèi)容支撐,、創(chuàng)意提升和價值挖掘作用，提升旅游的文化內(nèi)涵。以優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品引領(lǐng)青年文化消費,，創(chuàng)作滿足年輕用戶多樣化,、個性化需求的產(chǎn)品與服務(wù)，增強(qiáng)青年民族自豪感和文化自信心,。 

　?。ㄎ澹┘涌煨滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持面向行業(yè)通用需求,，建設(shè)數(shù)據(jù)中心,、云平臺等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，完善文化產(chǎn)業(yè)“云,、網(wǎng),、端”基礎(chǔ)設(shè)施，打通“數(shù)字化采集—網(wǎng)絡(luò)化傳輸—智能化計算”數(shù)字鏈條,。鼓勵數(shù)字文化企業(yè)參與企業(yè)級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開放合作,，完善文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計算能力和模型算法,，推動傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,。加強(qiáng)APP、小程序等移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善文化領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通,。主動對接新基建,，用好新基建政策、平臺,、技術(shù),，提升數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 

　?。┩苿蛹夹g(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,。圍繞數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，集聚文化和旅游部重點實驗室,、骨干企業(yè),、高校院所、研究院,、研發(fā)中心等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)資源,，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,。支持建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,，推動跨行業(yè)、跨部門、跨地域成果轉(zhuǎn)化,。支持5G,、大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和創(chuàng)新,，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景,。推進(jìn)企業(yè)、高校,、科研機(jī)構(gòu)間技術(shù)要素流動,，鼓勵通過許可、轉(zhuǎn)讓,、入股等方式推動技術(shù)要素向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移,。 

　　（七）激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力,。支持文化企業(yè)升級信息系統(tǒng),，建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚平臺，推動全流程數(shù)據(jù)采集,，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈,。支持上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源開放流動,，打通傳輸應(yīng)用堵點,，提升數(shù)據(jù)流通共享商用水平。構(gòu)建文化領(lǐng)域數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景,，建設(shè)可信數(shù)據(jù)流通環(huán)境,，培育數(shù)據(jù)要素市場。推動文化大數(shù)據(jù)采集,、存儲,、加工、分析和服務(wù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)品開發(fā),，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的新業(yè)態(tài)新模式,，打造文化數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系。加強(qiáng)文化消費大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用,，促進(jìn)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對接,。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，構(gòu)建文化數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全服務(wù),，提高數(shù)據(jù)規(guī)范性和安全性,。 

　　（八）培育市場主體,。培育一批具有較強(qiáng)核心競爭力的大型數(shù)字文化企業(yè),，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)及其他領(lǐng)域龍頭企業(yè)布局?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)。支持“新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式”企業(yè)發(fā)展，扶持中小微數(shù)字文化企業(yè)成長,，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“瞪羚企業(yè)”和“隱形冠軍”企業(yè),。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)孵化平臺和龍頭企業(yè)在模式創(chuàng)新和融合發(fā)展中的帶動作用，通過生產(chǎn)協(xié)作,、開放平臺,、共享資源等方式，帶動上下游中小微企業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)支持文化企業(yè)加大對數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)投入,，支持自主或聯(lián)合建立技術(shù)中心、設(shè)計中心等機(jī)構(gòu),，推動產(chǎn)品服務(wù)和業(yè)務(wù)流程改造升級,。 

　　（九）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，加強(qiáng)數(shù)字文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)支撐作用,，推動虛擬現(xiàn)實、交互娛樂,、智慧旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定,，形成數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。加快我國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，加強(qiáng)手機(jī)（移動終端）動漫國際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字藝術(shù)顯示國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣,。 

　　三,、培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài) 

　　（十）促進(jìn)優(yōu)秀文化資源數(shù)字化,。對文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā),，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來”，將所蘊(yùn)含的價值內(nèi)容與數(shù)字技術(shù)的新形式新要素結(jié)合好,，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,。支持文化場館,、文娛場所、景區(qū)景點,、街區(qū)園區(qū)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù),，將創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播等向云上拓展,。支持文物,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過新媒體傳播推廣，鼓勵線下文藝資源,、文娛模式數(shù)字化,，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，深化文化內(nèi)涵,。鼓勵依托地方特色文化資源,，開發(fā)具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的數(shù)字文化產(chǎn)品，助力扶貧開發(fā),。 

　?。ㄊ唬┥罨诤习l(fā)展。以數(shù)字化推動文化和旅游融合發(fā)展,，實現(xiàn)更廣范圍,、更深層次、更高水平融合,。加強(qiáng)數(shù)字文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)對接合作,，促進(jìn)文化創(chuàng)意向旅游領(lǐng)域拓展。推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè),、消費品工業(yè),、智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，與金融,、物流,、教育、體育,、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,。發(fā)展品牌授權(quán)，提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的品牌價值和文化價值,。促進(jìn)數(shù)字文化與社交電商,、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合,，發(fā)展旅游直播,、旅游帶貨等線上內(nèi)容生產(chǎn)新模式。推動數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)在公共文化場館的應(yīng)用,，豐富公共文化空間體驗形式和內(nèi)容,。 

　?。ㄊ┌l(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”,，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上線上云,，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，培育文化領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)鏈平臺,，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)新實體,。鼓勵各類電子商務(wù)平臺開發(fā)文化服務(wù)功能和產(chǎn)品、舉辦文化消費活動,，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字文化資源傳播平臺,，支持具備條件的文化企業(yè)平臺化拓展，培育一批具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的平臺企業(yè),。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與文化文物單位,、旅游景區(qū)度假區(qū)合作，探索流量轉(zhuǎn)化,、體驗付費,、服務(wù)運(yùn)營等新模式。引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展,，鼓勵線上直播,、有聲產(chǎn)品、地理信息等服務(wù)新方式,，發(fā)展基于知識傳播,、經(jīng)驗分享的創(chuàng)新平臺。 

　?。ㄊ┡嘤蒲菟嚇I(yè)態(tài),。推動5G+4K/8K超高清在演藝產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，建設(shè)在線劇院,、數(shù)字劇場,，引領(lǐng)全球演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革方向。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”平臺,，加強(qiáng)演藝機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作,，支持演藝機(jī)構(gòu)舉辦線上活動，促進(jìn)線上線下融合,，打造舞臺藝術(shù)演播知名品牌。推動文藝院團(tuán),、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、演出經(jīng)營場所數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)戲曲,、曲藝,、民樂等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展,，鼓勵文藝院團(tuán)、文藝工作者,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人在網(wǎng)絡(luò)直播平臺開展網(wǎng)絡(luò)展演,，讓更多青年領(lǐng)略傳統(tǒng)藝術(shù)之美。培養(yǎng)觀眾線上付費習(xí)慣,，探索線上售票,、會員制等線上消費模式。提高線上制作生產(chǎn)能力,，培育一批符合互聯(lián)網(wǎng)特點規(guī)律,，適合線上觀演、傳播,、消費的原生云演藝產(chǎn)品,，惠及更多觀眾，拉長豐富演藝產(chǎn)業(yè)鏈,。 

　?。ㄊ模┴S富云展覽業(yè)態(tài)。支持文化文物單位與融媒體平臺,、數(shù)字文化企業(yè)合作,，運(yùn)用5G、VR/AR,、人工智能,、多媒體等數(shù)字技術(shù)開發(fā)館藏資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+展陳”新模式,，打造一批博物館,、美術(shù)館數(shù)字化展示示范項目，開展虛擬講解,、藝術(shù)普及和交互體驗等數(shù)字化服務(wù),，提升美育的普及性、便捷性,。支持展品數(shù)字化采集,、圖像呈現(xiàn)、信息共享,、按需傳播,、智慧服務(wù)等云展覽共性、關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用,。推進(jìn)文化會展行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，引導(dǎo)支持舉辦線上文化會展，實現(xiàn)云展覽,、云對接,、云洽談,、云簽約，探索線上線下同步互動,、有機(jī)融合的辦展新模式,。 

　　（十五）發(fā)展沉浸式業(yè)態(tài),。引導(dǎo)和支持虛擬現(xiàn)實,、增強(qiáng)現(xiàn)實、5G+4K/8K超高清,、無人機(jī)等技術(shù)在文化領(lǐng)域應(yīng)用,，發(fā)展全息互動投影、無人機(jī)表演,、夜間光影秀等產(chǎn)品,，推動現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容移植轉(zhuǎn)化，豐富虛擬體驗內(nèi)容,。支持文化文物單位,、景區(qū)景點、主題公園,、園區(qū)街區(qū)等運(yùn)用文化資源開發(fā)沉浸式體驗項目,，開展數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等服務(wù),。推動沉浸式業(yè)態(tài)與城市公共空間,、特色小鎮(zhèn)等相結(jié)合。開發(fā)沉浸式旅游演藝,、沉浸式娛樂體驗產(chǎn)品,，提升旅游演藝、線下娛樂的數(shù)字化水平,。發(fā)展數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)業(yè),，推動數(shù)字藝術(shù)在重點領(lǐng)域和場景的應(yīng)用創(chuàng)新，更好傳承中華美學(xué)精神,。 

　?。ㄊ┨嵘龜?shù)字文化裝備實力。瞄準(zhǔn)數(shù)字文化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)裝備,，實現(xiàn)重要軟件系統(tǒng)和重大裝備自主研發(fā)和安全可控,，提升數(shù)字文化裝備制造水平。加強(qiáng)高端軟件產(chǎn)品和裝備自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，支持內(nèi)容制作,、傳輸和使用的相關(guān)設(shè)備、軟件和系統(tǒng)的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)在智能文化裝備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，提升沉浸式設(shè)施,、無人智能游覽、可穿戴設(shè)備,、智能終端,、無人機(jī)等智能裝備技術(shù)水平。支持文物和藝術(shù)品展陳,、保護(hù),、修復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。 

　?。ㄊ撸M足新興消費需求,。順應(yīng)商業(yè)變革和消費升級趨勢，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費,、定制消費,、體驗消費、智能消費,、互動消費等新型消費發(fā)展,。注重新技術(shù)對文化體驗的改變，創(chuàng)新文化消費場景,，培育壯大云旅游,、云娛樂等新型消費形態(tài)。提高文化消費便捷程度,，推廣電子票,、云排隊等網(wǎng)絡(luò)消費新方式，提升數(shù)字化預(yù)約能力,。支持利用數(shù)字技術(shù)打造夜間文化和旅游產(chǎn)品,，推動數(shù)字文化融入夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)夜間消費活力,，為夜間經(jīng)濟(jì)增光添彩,。推動線上線下消費融合，發(fā)揮線上交流互動,、引客聚客,、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢，引導(dǎo)線上用戶轉(zhuǎn)化為實地游覽,、線下消費,。 

　　四、構(gòu)建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)生態(tài) 

　　（十八）推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用,。加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),，打好“建鏈、強(qiáng)鏈,、延鏈,、補(bǔ)鏈”組合拳，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力,。推動文化產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，打造大數(shù)據(jù)支撐,、網(wǎng)絡(luò)化共享,、智能化協(xié)作的智慧產(chǎn)業(yè)鏈體系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融,，鼓勵金融機(jī)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、文化金融服務(wù)中心等建立產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺,，為上下游中小微企業(yè)提供高效便捷低成本的融資服務(wù),。鼓勵各地因地制宜建立數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作制，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平,。 

　?。ㄊ牛┩晟苿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,，建設(shè)一批以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，探索開放協(xié)同創(chuàng)新模式,。培育新就業(yè)形態(tài),、增加新就業(yè)崗位，開展眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌,，支持小微企業(yè)和個體經(jīng)營者線上創(chuàng)業(yè)就業(yè),，發(fā)展微創(chuàng)新、微應(yīng)用,、微產(chǎn)品,，實現(xiàn)靈活就業(yè)、分時就業(yè),。建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合,、孵化與投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的數(shù)字文化雙創(chuàng)服務(wù)平臺，支持各類企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間等載體打造數(shù)字文化“雙創(chuàng)”服務(wù)體系,。發(fā)揮資本對文化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式的促進(jìn)作用,，用好風(fēng)險投資和天使投資，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資扶持,。 

　　（二十）融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。建設(shè)一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群,，鼓勵數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)向國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū),、國家文化與科技融合示范基地等重點功能平臺集聚,。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，培育若干產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng)新要素富集,、配套功能齊全的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),。將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與長城、大運(yùn)河,、長征,、黃河國家文化公園，與國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,、國家全域旅游示范區(qū),、國家文化和旅游消費示范城市、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),、國家級夜間文旅消費集聚區(qū),、國家文化與金融合作示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等發(fā)展相銜接,，以市場化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，實現(xiàn)溢出效應(yīng)。 

　?。ǘ唬﹥?yōu)化市場環(huán)境,。對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，堅持包容審慎、鼓勵創(chuàng)新,，在嚴(yán)守安全底線的前提下留足發(fā)展空間,。完善嚴(yán)重失信名單管理制度，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。加強(qiáng)數(shù)字文化新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，完善評價、權(quán)益分配和維護(hù)機(jī)制,，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和價值實現(xiàn),。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展,。 

　?。ǘ┥罨瘒H合作。推進(jìn)技術(shù),、人才,、資金等資源互動，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和一批海外年輕用戶喜愛的產(chǎn)品,。創(chuàng)新數(shù)字文化服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式,，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。深化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作,，打造交流合作平臺,，向“一帶一路”國家和地區(qū)提供數(shù)字化服務(wù)，合作開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品,。鼓勵企業(yè)通過電子商務(wù),、項目合作、海外并購,、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國際市場,。支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)參與境內(nèi)外綜合性、專業(yè)性展會,，支持線上文化產(chǎn)品展覽交易會等新模式,。 

　　五、保障措施 

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級文化和旅游行政部門要高度重視數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際研究制定促進(jìn)本地區(qū)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、重點專項規(guī)劃，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì),、科技,、金融等部門協(xié)作和政策銜接,，統(tǒng)籌部署和落實相關(guān)任務(wù)措施。運(yùn)用數(shù)字化思維,，促進(jìn)形成政企多方參與,、高效聯(lián)動、信息共享的治理體系,，提升數(shù)字化治理能力,。及時總結(jié)經(jīng)驗做法成效，宣傳推廣典型案例,，以“線上線下”產(chǎn)業(yè)招商,、優(yōu)質(zhì)項目遴選、政銀企對接等形式,，充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和消費者支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力,，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。 

　?。ǘ模┩晟普攮h(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件,、簡化審批程序、優(yōu)化營商環(huán)境,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。通過試點示范、重大工程等,，加快補(bǔ)齊短板,、解決共性問題，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,。密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開展監(jiān)測和前瞻性研究。用好中央預(yù)算內(nèi)投資,、國家專項建設(shè)基金等投資政策,，支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。支持符合條件的數(shù)字文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,。落實數(shù)字經(jīng)濟(jì),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，將數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)納入各地相關(guān)政策落實體系,。在民生,、公益、公共文化和旅游服務(wù)項目中積極選用數(shù)字文化產(chǎn)品和解決方案,。 

　?。ǘ澹?qiáng)化要素支撐,。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控,、商業(yè)可持續(xù)前提下,，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新符合數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品。支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)開展債券融資,，推進(jìn)設(shè)立數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)投資基金,，支持符合條件的數(shù)字文化企業(yè)利用多渠道資本市場融資，拓寬融資渠道,。引導(dǎo)符合條件的各類社會資本規(guī)范采用政府和社會資本合作（PPP）模式參與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項目,。建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批兼具文化內(nèi)涵,、技術(shù)水準(zhǔn)和創(chuàng)新能力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才,。完善數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、評價激勵,、流動配置機(jī)制,，突出導(dǎo)向管理、思維創(chuàng)新和實務(wù)培養(yǎng),。依托國家文化人才培訓(xùn)基地和相關(guān)高校加強(qiáng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),，鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作模式，共建實訓(xùn)基地,。加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國際化人才培養(yǎng),。 

文化和旅游部   

2020年11月18日