農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 科技部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 自然資源部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè) 提升農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平的意見(jiàn)

農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2020〕5號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局,、委）、科技廳（局,、委）,、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）,、自然資源主管部門(mén),、商務(wù)廳（委、局）,、銀保監(jiān)局： 

　　返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園是在縣域內(nèi),，以培育初創(chuàng)型和成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)，集中提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各類(lèi)園區(qū)（基地）,。近年來(lái),，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善,，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員不斷增多,，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。但是,，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍存在要素聚集較低,、政策集成不夠、服務(wù)集合不強(qiáng)等問(wèn)題,，需要搭建平臺(tái),，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。為貫徹黨中央“六穩(wěn)”“六保”部署,，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）要求,，加快建設(shè)一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)版,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。 

　　一,、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，踐行新發(fā)展理念,，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，高質(zhì)量建設(shè)一批縣域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，推進(jìn)要素集聚,、政策集成、服務(wù)集合,，吸引農(nóng)民工等就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè),，深入推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐,。 

　?。ǘ┗驹瓌t。 

　　堅(jiān)持政府扶持,、市場(chǎng)導(dǎo)向,。更好發(fā)揮政府作用，重點(diǎn)發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)作用,、金融支撐作用,。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),。 

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基,、就業(yè)為本。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，依托現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)集群和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。推行包容性,、共享式發(fā)展，吸納返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè),，帶動(dòng)更多農(nóng)民工就業(yè),。 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng),。充分利用現(xiàn)代科技成果,，開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在帶動(dòng)中體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值,。 

　　堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先,、能力提升。以服務(wù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)為宗旨,，以創(chuàng)業(yè)主體需求為導(dǎo)向,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟硬環(huán)境，增強(qiáng)主體帶動(dòng)能力,、要素支撐能力,、平臺(tái)服務(wù)能力，倡導(dǎo)敬業(yè),、精益,、專(zhuān)注、寬容失敗的文化,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率,。 

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。到2025年,，重點(diǎn)依托現(xiàn)有相關(guān)園區(qū)存量資源,，配套創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，在全國(guó)縣域建設(shè)1500個(gè)功能全,、服務(wù)優(yōu),、覆蓋面廣、承載力強(qiáng),、孵化率高的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，基本覆蓋農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）和勞務(wù)輸出重點(diǎn)縣（市），吸引300萬(wàn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，帶動(dòng)2000萬(wàn)農(nóng)民工就地就近就業(yè),。 

　　二、明確返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)重點(diǎn) 

　?。ㄋ模┬陆ㄒ慌掂l(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。利用“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地，以及農(nóng)業(yè)科技園,、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,，新建一批特色突出、設(shè)施齊全的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,，搭建眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等平臺(tái),，構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)+品牌+體驗(yàn)”多位一體,、上下游產(chǎn)業(yè)銜接的創(chuàng)業(yè)格局。 

　?。ㄎ澹┨嵘慌掂l(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。依托現(xiàn)有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園,、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園，改造水電環(huán)保,、光纖寬帶,、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套設(shè)施,，集成培訓(xùn),、見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí),、實(shí)訓(xùn),、咨詢(xún)、孵化等功能,，擴(kuò)充信息咨詢(xún),、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技研發(fā),、金融保險(xiǎn)等服務(wù),，融合原料生產(chǎn)、加工流通,、休閑旅游,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能,。 

　?。┩卣挂慌掂l(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)園,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園,、工業(yè)園,、電商園、物流園,、休閑旅游園等,，配置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，嫁接成熟生產(chǎn)技術(shù)，匹配優(yōu)秀管理人才,，引入天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等,，開(kāi)發(fā)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。 

　　（七）整合一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、大型工商企業(yè)、大中專(zhuān)院校,、知名村鎮(zhèn),、重點(diǎn)農(nóng)民合作社等，挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力,，配齊辦公場(chǎng)所,、科研儀器、創(chuàng)意開(kāi)發(fā)工具,、公共軟件等,，配套創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢(xún),、專(zhuān)家指導(dǎo),、技術(shù)對(duì)接、實(shí)訓(xùn)演練,、事務(wù)代理等服務(wù),，集中提供公共服務(wù)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)主體。 

　　三,、完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策 

　?。ò耍?qiáng)化財(cái)政扶持政策。通過(guò)現(xiàn)有資金渠道,，支持符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),。充分發(fā)揮各類(lèi)政府投資基金引導(dǎo)作用，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員興辦企業(yè),、做大產(chǎn)業(yè),。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,。 

　　（九）落實(shí)稅費(fèi)減免政策,。對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用登記失業(yè)人員,，符合條件的,，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策,。對(duì)入駐返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、孵化實(shí)訓(xùn)基地等場(chǎng)所或租用各類(lèi)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，各地可對(duì)廠房租金,、房租物業(yè)費(fèi),、衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)等給予一定額度減免,。 

　?。ㄊ﹦?chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)。引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè),。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，加大對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)人支持力度,。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+信貸”“政府+銀行+保險(xiǎn)”等農(nóng)村貸款融資模式,，設(shè)立信用園區(qū)，形成支持白名單,，逐步取消反擔(dān)保,，建立綠色通道，做到應(yīng)貸盡貸快貸,。穩(wěn)妥探索大型農(nóng)機(jī)具,、股權(quán)、商標(biāo),、應(yīng)收賬款等抵（質(zhì)）押貸款,，不斷拓展抵（質(zhì)）押物范圍。鼓勵(lì)相關(guān)銀行對(duì)暫時(shí)存在流動(dòng)資金貸款償還困難且符合相關(guān)條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予展期,。適當(dāng)提高對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度,。 

　　（十一）引導(dǎo)社會(huì)資本投入,。按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策,、風(fēng)險(xiǎn)防范”的原則,，細(xì)化落實(shí)用地、環(huán)評(píng)等具體政策措施,，引導(dǎo)社會(huì)資本,、政府投資基金等對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券,、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券等方式,，實(shí)現(xiàn)債權(quán)融資,。支持互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺(tái)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè),。 

　?。ㄊ┍Ｕ蠄@區(qū)建設(shè)用地。各地新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,、省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃中,，應(yīng)做好返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地保障。穩(wěn)妥有序引導(dǎo)使用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,、村莊整治復(fù)墾騰退建設(shè)用地指標(biāo),，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目,。依法依規(guī)改造利用盤(pán)活工廠,、公用設(shè)施等閑置房產(chǎn)、空閑土地,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本生產(chǎn)和辦公場(chǎng)地,。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場(chǎng)所和農(nóng)家樂(lè)的，可依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地,。允許在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求,、不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，探索創(chuàng)新用地方式,，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。 

　　（十三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才支撐,。鼓勵(lì)和支持高校,、科研機(jī)構(gòu)等單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才離崗到鄉(xiāng)村創(chuàng)辦企業(yè)，允許科技人員以科技成果作價(jià)入股返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè),。將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所需人才按規(guī)定納入當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)政策支持范圍,。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及其共同生活的配偶、子女和父母全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制,，納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,，增加優(yōu)質(zhì)教育、住房等供給,。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及其所需人才辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。 

　　四,、優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù) 

　?。ㄊ模┩晟品?wù)體系。依托人力資源開(kāi)發(fā),、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“初創(chuàng)扶持,、政策咨詢(xún)、技能實(shí)訓(xùn),、項(xiàng)目評(píng)估,、創(chuàng)業(yè)孵化、工商注冊(cè),、項(xiàng)目申報(bào),、法律咨詢(xún),、金融服務(wù),、經(jīng)營(yíng)管理、檢驗(yàn)檢測(cè),、市場(chǎng)拓展,、品牌策劃”等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，舉辦“項(xiàng)目路演,、實(shí)操實(shí)訓(xùn),、沙龍講堂、導(dǎo)師把脈”主題活動(dòng),，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供前期智力支撐,、決策參考和學(xué)習(xí)交流。 

　?。ㄊ澹┍憬葑?cè)服務(wù),。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)服務(wù)窗口，打通部門(mén)間信息查詢(xún)互認(rèn)通道,，集中提供項(xiàng)目選擇,、技術(shù)支持、政策咨詢(xún),、注冊(cè)代辦等一站式,、個(gè)性化服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用,，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包,、眾籌,、眾扶新模式，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù),，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù),。 

　　（十六）強(qiáng)化信息服務(wù),。完善信息,、交通,、寄遞、物流線路及網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施,，健全以物流節(jié)點(diǎn)為支撐的物流網(wǎng)絡(luò)體系,，提高互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力,，建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便捷、穩(wěn)定,、廣覆蓋,、低成本的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、設(shè)計(jì),、制造,、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo),、融資等服務(wù),。 

　　（十七）推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng),。構(gòu)建各類(lèi)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體緊密協(xié)作的網(wǎng)絡(luò),，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)骨干企業(yè)與入駐企業(yè)合作共享,，打造生產(chǎn)協(xié)同,、創(chuàng)新協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同的創(chuàng)業(yè)鏈,。引導(dǎo)銀行,、投資機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)接,，構(gòu)建與返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)的資金鏈,，形成主體互補(bǔ)、研發(fā)支撐,、金融助力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,。 

　　五、聚集返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源 

　?。ㄊ耍U(kuò)大培訓(xùn)范圍,。實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,，依托普通高校,、職業(yè)院校,、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)等開(kāi)展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn),。將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象,，讓有意愿的都能接受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,。 

　?。ㄊ牛﹦?chuàng)新培訓(xùn)方式。支持有條件的職業(yè)院校,、企業(yè)深化校企合作,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。充分利用遠(yuǎn)程視頻,、云互動(dòng)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，提供靈活便捷的在線培訓(xùn)，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)產(chǎn)品研發(fā),、工藝改造、新型業(yè)態(tài),、風(fēng)險(xiǎn)防控,、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈等前沿課程,。有針對(duì)性地開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn),、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃,、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富女帶頭人培育計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目,，提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。 

　　（二十）提升培訓(xùn)質(zhì)量,。積極探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式,。根據(jù)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批特色專(zhuān)業(yè)和示范培訓(xùn)課程,。大力推行互動(dòng)教學(xué),、案例教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)，開(kāi)設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)研討課,。利用互聯(lián)網(wǎng)及新媒體平臺(tái)開(kāi)展線上培訓(xùn),。 

　　（二十一）建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,。組建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍和專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán),。建立專(zhuān)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,，重點(diǎn)從大專(zhuān)院校、科研院所等單位遴選一批科研人才,、政策專(zhuān)家,、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師,、律師等,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)要點(diǎn)等指導(dǎo)服務(wù),。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍,，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中遴選一批鄉(xiāng)村企業(yè)家,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策運(yùn)用,、市場(chǎng)拓展等指導(dǎo)服務(wù)。 

　　六,、保障措施

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。各地要建立健全返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)?？h級(jí)要成立由政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)組,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。 

　?。ǘ┞浼?xì)扶持政策。各地要列出政策清單,，建立政策落實(shí)臺(tái)賬,，加強(qiáng)調(diào)度，逐項(xiàng)落實(shí),，確保政策落地生效,。逐步構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí),、市級(jí),、縣級(jí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)體系，分層級(jí)審批,。 

　　（二十四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。宣傳推介一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園鮮活經(jīng)驗(yàn)，推廣一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型案例，搭建“鄉(xiāng)創(chuàng)客”宣傳推介平臺(tái),，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的“鄉(xiāng)創(chuàng)客”給予獎(jiǎng)勵(lì),。弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、企業(yè)家精神和工匠精神,，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信守法,，崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 科技部  財(cái)政部       

人力資源社會(huì)保障部  自然資源部 

商務(wù)部   銀保監(jiān)會(huì)             

　　2020年11月7日