省政府關于加強全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知

蘇政發(fā)〔2020〕94號

各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：

化工園區(qū),、化工集中區(qū)是化工產業(yè)轉型升級高質量發(fā)展的重要載體,。根據應急管理部《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78號）和省委辦公廳,、省政府辦公廳《江蘇省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（蘇辦〔2019〕96號）等有關要求，在省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升領導小組辦公室對全省園區(qū)“一園一策”評估意見的基礎上,，省人民政府決定將已形成清晰完整產業(yè)鏈或特色產品集聚,，邊界防護距離、園區(qū)污水處理和危廢處置滿足要求,，具備區(qū)域規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價,，實施封閉化管理和建成城市消防站的14家沿江沿海園區(qū)定位為化工園區(qū)；基本滿足上述條件,、部分項需進一步建設提升的15家園區(qū)定位為化工集中區(qū),。各地各有關部門要進一步規(guī)范和加強對化工園區(qū)和化工集中區(qū)的管理，穩(wěn)妥做好取消化工定位園區(qū)（集中區(qū)）的后續(xù)工作,，依法依規(guī)推進全省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升,，加快推動化工產業(yè)高質量發(fā)展。

一,、科學編制產業(yè)規(guī)劃

各化工園區(qū),、化工集中區(qū)要根據“十四五”規(guī)劃編制要求和全省石化產業(yè)布局規(guī)劃要求，依據國土空間規(guī)劃,，結合區(qū)域土地資源,、水資源、交通物流,、環(huán)境和安全承載能力情況,，以及資源、市場等基礎條件,，編制和修訂完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，進一步明確化工園區(qū)、化工集中區(qū)產業(yè)定位并重點發(fā)展1－2條具有較高產業(yè)關聯度的產業(yè)鏈或特色產品鏈,。規(guī)劃要遵循循環(huán)經濟,、清潔生產發(fā)展理念，規(guī)模目標合理,，發(fā)展定位恰當,，并統(tǒng)籌做好與規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域安全風險評價等工作的銜接,。省化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升領導小組辦公室牽頭組織對產業(yè)規(guī)劃制定及執(zhí)行情況實施跟蹤評估,。產業(yè)規(guī)劃原則上每5年修訂1次。

二,、嚴格規(guī)范項目管理

化工園區(qū)可以新建、改建,、擴建符合國家和省有關規(guī)劃布局方案,、園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和安全環(huán)保要求的化工項目,，以及生產環(huán)境涉及化工工藝的醫(yī)藥原料藥、電子化學品,、化工新材料等非化工類別的鼓勵類,、允許類生產項目。鼓勵依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關聯度強,、技術水平高,、綠色安全環(huán)保的企業(yè)和項目，進一步補鏈,、延鏈,、強鏈；鼓勵園區(qū)實施廢棄物資源綜合利用項目,。支持列入國家《產業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類以及省內搬遷入園項目,，支持光刻膠、蝕刻液等電子化學新材料,、高端生物醫(yī)藥中間體等列入省先進制造業(yè)集群短板技術產品“卡脖子”清單項目,，其新建項目投資額可不受10億元準入門檻的限制。禁止新增限制類項目產能,，嚴格淘汰已列入淘汰和禁止目錄的產品,、技術、工藝和裝備,?；@區(qū)、化工集中區(qū)處于長江干流和主要支流岸線1公里范圍（以下簡稱沿江1公里范圍）內的區(qū)域不得新建,、擴建化工企業(yè)和項目（安全,、環(huán)保、節(jié)能,、信息化智能化,、提升產品品質技術改造項目除外）?；ぜ袇^(qū)要加強科學規(guī)劃,，重點清理低端低效和安全環(huán)保不能穩(wěn)定達標企業(yè)，同時逐步明晰和完善主導產業(yè)鏈或產品集群,，加大安全環(huán)保整治提升力度,。化工集中區(qū)要對照江蘇省化工園區(qū)認定辦法,，加大整治提升力度,，符合條件的可申請升級為化工園區(qū)。化工集中區(qū)在整改期限內不得新建新增產能類化工項目,?；ぜ袇^(qū)內已建成的企業(yè)要通過改進工藝、更新裝備,、加大信息化智能化改造等措施提升本質安全水平,。不使用有毒有害危化品,、環(huán)評類別依據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》為報告表的復配類企業(yè)（項目）,，可以在合規(guī)的工業(yè)園區(qū)集聚建設發(fā)展。

三,、強力推進重點整治項目實施

各化工園區(qū),、化工集中區(qū)要根據安全環(huán)保管理有關工作標準要求，認真研究“一園一策”綜合評估意見,，全面落實整改措施,。化工園區(qū)要進一步完善提升產業(yè)定位和主導產業(yè)鏈,，不斷提高規(guī)劃建設,、安全監(jiān)管、污染防治,、應急救援和公共服務等方面的綜合管理能力,，努力打造產品關聯度高、產業(yè)集聚度高,、管理水平高的示范樣板園區(qū),。嚴格開展沿江1公里范圍內企業(yè)的整治提升工作。對化工園區(qū),、化工集中區(qū)外沿江1公里范圍內的企業(yè),，原則上2020年底完成關閉退出或異地搬遷。對化工園區(qū),、化工集中區(qū)內沿江1公里范圍內的企業(yè),，要進一步提高工作標準，分類推進整治提升,；對于安全環(huán)保隱患突出,、管理水平低、違法行為多發(fā),、安全環(huán)保誠信度不高的企業(yè)要抓緊推進關閉退出,；對于經濟體量不大、產品層次不高,、無核心技術,、與區(qū)域產業(yè)關聯度不大的企業(yè)要逐步關閉退出,；其他企業(yè)要按照最嚴格的安全環(huán)保標準要求實施提升，鼓勵搬離沿江1公里范圍,。要加大安全環(huán)?；A設施建設等重點整治項目的跟蹤督辦，明確項目資金來源和項目責任人,、實施人，制定具體實施方案,，利用1年左右時間實施全面整治提升,，確保用地符合國土空間規(guī)劃，安全環(huán)保設施滿足要求,。各地要按照項目化管理要求,，加大重點整治項目的指導督導和調度推進。要加快推進企業(yè)建設智能工廠,、智能車間,，提升企業(yè)智能管理和決策水平。整合園區(qū)信息化資源,，鼓勵建立網上交易,、倉儲、物流,、檢驗檢測等公共服務平臺,，完善安全、環(huán)保,、應急救援和公共服務一體化信息管理平臺,，提升園區(qū)服務管理水平。

四,、強化跟蹤評價動態(tài)管理

對化工園區(qū)和化工集中區(qū)實施跟蹤評價和動態(tài)管理,，今后每3年開展1次綜合性跟蹤評價，評價不合格且不能按期整改到位的,，要堅決取消化工定位,。化工集中區(qū)中未列入長江經濟帶合規(guī)園區(qū)名錄的,，升級為化工園區(qū)后同時納入長江經濟帶合規(guī)園區(qū)名錄管理,。根據應急〔2019〕78號文件，安全風險等級評估為A級（高安全風險）的化工園區(qū),、化工集中區(qū),，責令限期整改提升，原則上不得批準新建,、改建,、擴建危險化學品建設項目（安全,、環(huán)保提升技術改造類項目除外），2021年底前仍為A級的,，取消化工定位,；評估為B級（較高安全風險）的，要限制新建,、改建,、擴建危險化學品建設項目，2022年底前仍未達到C級（一般安全風險）或D級（較低安全風險）的,，取消化工定位,。產業(yè)關聯度高、安全環(huán)?；A設施完善,、綜合管理水平好的化工園區(qū)，在區(qū)域環(huán)境,、國土空間和安全承載能力允許的情況下可申請擴容,。經批準擴容的園區(qū)應當重新編制相關規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域安全風險評價。連云港市要結合連云港石化產業(yè)基地規(guī)劃修編,，統(tǒng)籌考慮江蘇連云港化工產業(yè)園區(qū)（灌南）和灌云縣臨港產業(yè)區(qū)化工產業(yè)園后續(xù)的統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展和統(tǒng)一管理,。

五、穩(wěn)妥做好取消化工定位園區(qū)（集中區(qū)）后續(xù)管理工作

取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)）要大幅壓減化工生產企業(yè)數量,，不得新增化工生產企業(yè),、新建擴建化工生產項目；其所在設區(qū)市人民政府統(tǒng)籌考慮轉型,、調整退出,、過渡等具體實施方案，妥善做好相關后續(xù)工作,?；@區(qū)、化工集中區(qū)外現有化工生產企業(yè)符合條件的可以定位為化工重點監(jiān)測點,。重點監(jiān)測點在不新增供地和污染物排放總量的情況下可以實施產業(yè)政策鼓勵類,、允許類的技術改造項目。其余化工園區(qū),、化工集中區(qū)外化工生產企業(yè)一律不得新建,、改建、擴建項目（安全,、環(huán)保,、節(jié)能、信息化智能化,、產品品質提升技術改造項目除外）,。要按照機構不撤,、標準不降、設施不停的要求,，切實加強原有化工園區(qū)安全環(huán)保管理,，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全環(huán)保工作標準。要及時研究謀劃園區(qū)產業(yè)轉型和規(guī)劃編制,，推進轉型發(fā)展,。

六、加強園區(qū)高質量發(fā)展服務體系建設

省級層面建立全省化工產業(yè)高質量發(fā)展咨詢服務機制,，對全省化工產業(yè)布局,、重大規(guī)劃政策制定、重大項目建設等提供決策咨詢服務,。鼓勵園區(qū)進一步完善化工科技創(chuàng)新支撐體系，搭建產學研用合作平臺,，暢通園區(qū)與高?？蒲性核臏贤▽印Ｌ剿鹘⒅性嚮匾?guī)范管理機制,，切實推進中試基地建設,，暢通研發(fā)成果產業(yè)化渠道。完善行業(yè)職業(yè)技術教育與培訓體系,，鼓勵化工園區(qū)與行業(yè)協(xié)會,、高職院校、龍頭企業(yè)等共建化工職業(yè)技能培訓和實操訓練基地,，應用仿真模擬等信息化技術,，提高技能培訓效果。完善化工技術工人職業(yè)技能評價機制,，確保企業(yè)技術工人具備適應生產崗位要求的職業(yè)技能,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立全省化工園區(qū)高端發(fā)展合作聯盟,，吸收省內優(yōu)秀化工園區(qū)及龍頭骨干企業(yè)參與,，借鑒國內外優(yōu)秀園區(qū)在園區(qū)管理、責任關懷,、職業(yè)教育,、安全環(huán)保、招商引資等方面的先進理念,、管理模式和經驗做法,，打造一批國內領先并具有國際影響力的高水平化工園區(qū)，促進全省化工產業(yè)轉型升級高質量發(fā)展,。

附件：全省定位化工園區(qū),、化工集中區(qū)名單 

江蘇省人民政府  

2020年10月30日

（此件公開發(fā)布） 

附件

全省定位化工園區(qū),、化工集中區(qū)名單

一、定位化工園區(qū)（14家）

1﹒南京江北新材料科技園

2﹒江陰臨港化工園區(qū)

3﹒常州濱江經濟開發(fā)區(qū)新材料產業(yè)園

4﹒江蘇揚子江國際化學工業(yè)園

5﹒江蘇高科技氟化學工業(yè)園（江蘇常熟新材料產業(yè)園）

6﹒太倉港經濟技術開發(fā)區(qū)化工園區(qū)

7﹒南通經濟技術開發(fā)區(qū)化工園區(qū)

8﹒如東縣洋口化學工業(yè)園

9﹒連云港石化產業(yè)基地

10﹒大豐港石化新材料產業(yè)園

11﹒江蘇濱海經濟開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園

12﹒江蘇揚州化學工業(yè)園區(qū)

13﹒鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產業(yè)園

14﹒江蘇省泰興經濟開發(fā)區(qū)

二,、定位化工集中區(qū)（15家）

1﹒宜興市新材料產業(yè)園

2﹒錫山經濟技術開發(fā)區(qū)新材料產業(yè)園

3﹒新沂市化工產業(yè)集聚區(qū)

4﹒江蘇邳州經濟開發(fā)區(qū)化工產業(yè)集聚區(qū)

5﹒金壇新材料科技產業(yè)園

6﹒常熟經濟技術開發(fā)區(qū)化工園區(qū)

7﹒昆山精細材料產業(yè)園

8﹒蘇州吳中經濟技術開發(fā)區(qū)化工新材料科技產業(yè)園

9﹒如皋港化工新材料產業(yè)園

10﹒江蘇連云港化工產業(yè)園區(qū)（規(guī)劃調整為連云港石化產業(yè)基地拓展區(qū)）

11﹒灌云縣臨港產業(yè)區(qū)化工產業(yè)園（規(guī)劃調整為連云港石化產業(yè)基地拓展區(qū)）

12﹒柘汪臨港產業(yè)區(qū)化工園區(qū)

13﹒江蘇淮安工業(yè)園區(qū)

14﹒泰州濱江工業(yè)園區(qū)

15﹒宿遷生態(tài)化工科技產業(yè)園