省人力資源社會保障廳關于進一步加強全省職業(yè)技能等級認定機構備案管理的通知

蘇人社函〔2020〕297號

各設區(qū)市人力資源社會保障局,，昆山市,、泰興市,、沭陽縣人力資源和社會保障局,，各職業(yè)技能等級認定機構：

根據《人力資源社會保障部關于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）和《江蘇省職業(yè)技能等級認定實施辦法》（蘇人社規(guī)〔2018〕2號）,、《江蘇省職業(yè)技能等級認定實施細則》（蘇人社發(fā)〔2019〕178號）（以下簡稱《實施辦法》,、《實施細則》）要求,，為進一步加強全省職業(yè)技能等級認定機構備案管理，保障我省職業(yè)技能等級認定質量,，現將有關事項通知如下：

一,、規(guī)范備案管理

在《實施辦法》《實施細則》基礎上，將職業(yè)技能等級認定機構細分為中央企業(yè)駐蘇單位,、省屬企業(yè),、各地企業(yè)、技工院校,、行業(yè)組織,，實行分類分級管理。

（一）中央企業(yè)駐蘇單位（以下簡稱央企單位）：有條件的可面向企業(yè)職工（含勞務派遣人員）開展企業(yè)內自主評價,。按人力資源社會保障部“雙備案”管理要求,，中央企業(yè)在人力資源社會保障部備案后，由省人力資源社會保障廳對應完成央企駐蘇單位備案,，開設賬號,，各設區(qū)市人力資源社會保障部門配合對接，開設賬戶,，為央企單位提供“一次備案、全省認可”服務,。央企單位申請開展社會化評價的,，由所在設區(qū)市人力資源社會保障部門評估備案、開設賬號,。

（二）省屬企業(yè)：有條件的可面向企業(yè)職工（含勞務派遣人員）開展企業(yè)內自主評價,。由省人力資源社會保障廳進行評估備案、開設賬號,，各設區(qū)市人力資源社會保障部門配合對接,，為省屬企業(yè)提供“一次備案，全省認可”的服務,。鼓勵省屬企業(yè)分支機構在所在地開展社會化評價,，由所在設區(qū)市人力資源社會保障部門評估備案、開設賬號,。

（三）各地企業(yè)：規(guī)模以上企業(yè)可面向企業(yè)職工（含勞務派遣人員）開展企業(yè)內自主評價,。申請開展自主評價的，由所在縣,、市,、區(qū)人力資源社會保障部門評估備案,、開設賬號。鼓勵龍頭企

業(yè)經設區(qū)市人力資源社會保障部門評估備案后,，面向地域內中小微企業(yè)開展社會化評價認定,，條件成熟的，經省人力資源社會保障廳組織專家評估論證后,，可升級為面向全省的職業(yè)技能等級認定機構,。

（四）技工院校：技工院校由所在設區(qū)市人力資源社會保障部門組織評估備案、開設賬號,。省重點以上技工院校經所在設區(qū)市人力資源社會保障部門評估備案后,，可面向所在地不具備自主評價能力的技工院校、職業(yè)院校,、企業(yè)開展社會化評價認定,。職業(yè)院校經所在設區(qū)市人力資源社會保障部門評估備案后，可面向本院校學生開展評價認定,。

（五）行業(yè)組織：面向社會開展評價認定,，按行業(yè)組織層級確定社會化評價范圍。省級行業(yè)組織通過省人力資源社會保障廳評估備案后,，可面向全省開展評價認定,，不得擅自授權、委托其他行業(yè)組織開展評價認定,。鼓勵省級行業(yè)組織經設區(qū)市人力資源社會保障部門同意后,，在有條件的設區(qū)市設立考核點。部分評價職業(yè)暫無評價機構承接的,，有條件的市級行業(yè)組織,，經所在設區(qū)市人力資源社會保障部門評估備案后，可面向本市開展社會化評價認定,；條件成熟的,，經省人力資源社會保障廳組織專家評估論證后，可升級成為面向全省的職業(yè)技能等級認定機構,。

二,、細化備案材料

根據《實施細則》，有意愿成為職業(yè)技能等級認定機構的用

人單位或第三方評價機構,，需按屬地管理原則向所在地人力資源社會保障部門提出備案申請并附相應材料,，為幫助各類機構順利提交備案申請，規(guī)范材料提交,、上線,、留存工作，機構備案所需材料明確如下：

（一）備案申請表：有意愿成為職業(yè)技能等級認定機構的用人單位或第三方評價機構如實,、規(guī)范填寫,，加蓋公章并向所在地人力資源社會保障部門提交,，申請表樣式見《實施細則》附件2。

（二）規(guī)章制度：用人單位（面向職工開展評價認定的央企單位,、省屬企業(yè),、地方企業(yè)）按《實施細則》附件3第一部分要求，準備技能人才培養(yǎng),、評價,、使用、激勵相關單位內部政策,，考評,、督導人員管理制度，經費保障制度等材料,；第三方評價機構（省重點以上技工院校,、行業(yè)組織、龍頭企業(yè)）按《實施細則》附件3第二部分要求,，提供獨立法人資格和近年從事技能人才工作佐證,、準備技能人才評價考務管理全流程和證書檔案管理制度文件、考評,、督導人員管理制度,，應急預案、投訴受理等材料,。

（三）技術資源情況：用人單位或第三方評價機構均需按申請備案的職業(yè),，準備相對應的國家職業(yè)技能標準或企業(yè)、行業(yè)評價規(guī)范,，無標準或無規(guī)范不予受理備案,，第三方評價機構還需對應標準或規(guī)范準備評價試題庫。以上技術資源,，當地人力資源社會保障部門可按試題運行管理規(guī)定提供必要技術支持。鼓勵用人單位,、技工院校,、行業(yè)組織制訂行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、試題庫及培

訓教材,，按規(guī)定審定同意后,，可供全省各地培訓、評價認定使用,。

（四）機構,、人員情況：用人單位或第三方評價機構均需準備專職工作人員、考評人員,、督導人員信息以待現場評估,。

（五）考場設施設備：用人單位考場一般安排在本單位內部,，應當符合國家職業(yè)技能標準和企業(yè)培訓評價需求。第三方評價機構需準備理論考試考場,，按國家職業(yè)技能標準做好場地,、設施、設備準備工作以待現場評估（技師以上準備論文答辯,、綜合評審考場）,。

三、實施“一牌一證”

根據《實施細則》,，省及設區(qū)市人力資源社會保障部門在受理職業(yè)技能等級認定備案申請時,，要在規(guī)定工作日時限內做好結果反饋，一次性告知申請對象不予備案的理由,。通過備案的職業(yè)技能等級認定機構,，由省、設區(qū)市人力資源社會保障部門授予職業(yè)技能等級認定機構備案證,，職業(yè)技能等級認定機構備案證應明確開展評價認定職業(yè),、等級、評價地域和服務范圍（式樣見附件1）,。職業(yè)技能等級認定機構可按照人力資源社會保障部門規(guī)定樣式（式樣見附件2）,，按需制作銅牌，放置所在單位醒目處,。

四,、提高備案質量

（一）堅持改革與建設同步。大力推動政府職能轉變,，穩(wěn)妥有序推進技能人才評價制度改革,，鼓勵支持各類企業(yè)等用人單位全面開展技能人才自主評價，指導督促用人單位和相關社會組織按照職業(yè)標準或評價規(guī)范開展職業(yè)技能等級認定,、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書,，支持勞動者實現技能提升。加快形成以市場為導向的技能人才培養(yǎng)使用機制,，將技能人員水平評價由政府認定改為實行社會化等級認定,，接受市場和社會認可與檢驗，構建以職業(yè)資格評價,、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核為主要內容,，具有江蘇特色的技能人才評價制度體系。

（二）堅持一般與重點結合,。統(tǒng)籌考慮備案機構數量和機構規(guī)模,，現階段重點推動有意愿、有能力開展的職業(yè)技能等級認定機構盡快開展評價工作，統(tǒng)計口徑中的規(guī)模以上企業(yè)開展自主評價,；基礎較好,、實力雄厚的省重點以上技工院校面向社會開展評價認定；在業(yè)內具有廣泛影響力,，生產規(guī)模,、技術革新能力行業(yè)領先的龍頭企業(yè)面向社會開展評價認定；符合第三方評估細則要求的省級行業(yè)組織為主,、各市相對應的行業(yè)組織為輔的行業(yè)組織開展職業(yè)技能等級認定工作,。

（三）堅持扶持與監(jiān)管并重。有針對性地宣傳解讀職業(yè)技能等級認定的相關政策,，在已完成備案并且評價工作取得顯著成效的企業(yè),、行業(yè)、院校中,，精選部分條理清晰,、內容詳實的備案材料向社會推薦，幫助有意愿申請備案但暫未制作備案材料的機構高效做好備案準備,。在考務管理,、技術資源、考評人員隊伍,、質量督導隊伍等建設方面加強指導督促,，原則上剛開始組織開展企業(yè)自主評價的，備案等級為初,、中,、高三個等級，逐步積累經驗,，確保評價認定質量,。

各設區(qū)市人力資源社會保障部門要高度重視備案管理工作，按照本通知要求,，重新梳理和核定各技能等級認定機構開展認定的職業(yè)（工種）和等級,。各地在備案管理過程中遇到問題請及時與省職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)系，聯(lián)系電話：025-83271777,。

附件：1．職業(yè)技能等級認定機構（證）.docx

          2．職業(yè)技能等級認定機構（牌）.docx

 江蘇省人力資源和社會保障廳

2020年11月6日