關于印發(fā)《創(chuàng)新型產業(yè)集群評價指引（試行）》的通知

國科火字〔2020〕183號

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),，新疆生產建設兵團科技局,，各國家高新區(qū)管委會：

為貫徹十九屆五中全會精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，加快發(fā)展現代產業(yè)體系,，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展,，科技部火炬中心研究提出了旨在充分發(fā)揮評價導向作用,、以評促建的《創(chuàng)新型產業(yè)集群評價指引(試行)》，現印發(fā)給你們,，請結合各自實際,，抓好貫徹落實。

科技部火炬中心

2020年11月6日

(此件主動公開)

創(chuàng)新型產業(yè)集群評價指引(試行)

為深入推進創(chuàng)新型產業(yè)集群高質量發(fā)展,，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協同升級,，根據科學技術部印發(fā)的《創(chuàng)新型產業(yè)集群試點認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2013〕230號)，制定本指引,。

第一章 總則

第一條充分發(fā)揮國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(下稱“高新區(qū)”)的產業(yè)集聚作用,，按照“一區(qū)一主導產業(yè)”加快建設創(chuàng)新型產業(yè)集群(下稱“集群”)。進一步聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,，著力攻克產業(yè)鏈關鍵核心技術;著力推動產學研用協同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展;著力提升產業(yè)基礎能力,、創(chuàng)新能力和產業(yè)鏈現代化水平，打造區(qū)域現代化經濟體系,，促進高新技術產業(yè)實現高質量發(fā)展,。

第二條強化評價工作是新時期推進集群建設的重要舉措?？茖W技術部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心(下稱“火炬中心”)將不斷完善集群動態(tài)監(jiān)測和評價工作體系,，并根據評價結果，對集群建設進行分類指導和推廣示范,，全面落實以評促建,。

第二章 評價對象

第三條集群是指產業(yè)鏈相關聯企業(yè)、研發(fā)機構和服務機構在特定區(qū)域集聚,，通過分工合作和協同創(chuàng)新,，形成的具有跨行業(yè)跨區(qū)域帶動作用和國際競爭力的產業(yè)組織形態(tài),。

第四條集群布局以高新區(qū)為區(qū)域重點，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為產業(yè)重點,。集群產業(yè)應符合國家產業(yè)政策導向,是省級政府確立的重點方向或建設目標;是所在高新區(qū)以“一區(qū)一主導產業(yè)”為原則規(guī)劃的主導產業(yè),，并應具備良好發(fā)展基礎，擁有領先核心技術,、廣闊市場前景和獨特品牌影響,。

第五條集群產業(yè)鏈中的企業(yè)、研發(fā)機構和服務機構應形成協同創(chuàng)新機制和大中小企業(yè)融通發(fā)展機制,，形成知識生產,、分享、保護與運用的有效機制,。

第六條集群應有專業(yè)化服務平臺機構,，能夠配合集群所在地政府或高新區(qū)，承擔集群運行,、統(tǒng)計,、監(jiān)測、協調等日常管理與服務工作,。

第七條集群名稱規(guī)范為“集群所在地行政區(qū)劃名(或集群所在高新區(qū)名)+集群產業(yè)分類名+創(chuàng)新型產業(yè)集群”,。其中“集群產業(yè)分類名”一般應為戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類表(國家統(tǒng)計局，2018)的第三層或第二層分類名,。

第三章 評價管理

第八條申請納入評價管理的集群,，應由地市級科技主管部門或高新區(qū)管委會組織編制集群建設規(guī)劃(規(guī)劃期三年)，并提出書面申請,，報省級(含計劃單列市,、新疆生產建設兵團)科技主管部門。省級科技主管部門審核后,，向火炬中心書面推薦,。

第九條火炬中心負責申請材料的受理、審議和確認,。符合條件的,，經火炬中心網站公示5個工作日，無異議者確認為創(chuàng)新型產業(yè)集群,，納入評價管理,。

第十條依據火炬統(tǒng)計調查制度和集群評價指標體系，火炬中心組織開展集群年度統(tǒng)計與評價,。根據需要,，對集群運行關鍵指標開展季度或月度監(jiān)測。

第十一條評價結果在一定范圍內公開。以集群年度總結與評價為主要內容,，火炬中心編輯出版年度發(fā)展報告,。

第四章 以評促建機制

第十二條建立以培育和發(fā)展為核心的集群建設推進工作體系,。集群建設實行統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導，充分發(fā)揮評價導向作用,，著力形成以評價結果促進集群建設的有效反饋機制,。

第十三條以評價結果為主要依據，重點培育建設100個國家創(chuàng)新型產業(yè)集群,，加快形成若干萬億級產業(yè)規(guī)模和一批千億級產業(yè)規(guī)模,、掌握關鍵核心技術、產業(yè)技術體系完備,、大中小企業(yè)融通發(fā)展,、處于國際國內領先地位的國家創(chuàng)新型產業(yè)集群。

第五章 評價工作體系

第十四條火炬中心負責組織開展集群評價,，省級科技主管部門負責指導和推進地區(qū)集群評價,，地市級科技主管部門或高新區(qū)管委會作為集群建設單位，具體負責所轄集群的評價工作,。

第十五條加強集群火炬統(tǒng)計體系建設,，不斷提升評價工作數據基礎水平。以集群產業(yè)鏈為依據,，集群火炬統(tǒng)計包含集群建設單位所轄范圍內的集群產業(yè)鏈相關聯企業(yè),、研發(fā)機構和服務機構。

第六章 附則

第十六條本指引自發(fā)布之日起試行,。

附件：創(chuàng)新型產業(yè)集群評價指標體系

科技部火炬中心

2020年11月6日