國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知

國辦發(fā)〔2020〕39號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

國務(wù)院辦公廳   

2020年10月20日

（此件公開發(fā)布）

新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路,，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。2012年國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》以來,，我國堅(jiān)持純電驅(qū)動戰(zhàn)略取向，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就,，成為世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量之一,。與此同時(shí)，我國新能源汽車發(fā)展也面臨核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),、質(zhì)量保障體系有待完善,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全,、市場競爭日益加劇等問題,。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國,，制定本規(guī)劃,。

第一章　發(fā)展趨勢

第一節(jié)　新能源汽車為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展,，汽車與能源,、交通,、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動化,、網(wǎng)聯(lián)化,、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢。新能源汽車融匯新能源,、新材料和互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù),，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端,、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變，帶動能源,、交通,、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、交通體系和城市運(yùn)行智能化水平提升,，對建設(shè)清潔美麗世界、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義,。近年來,，世界主要汽車大國紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、強(qiáng)化政策支持,，跨國汽車企業(yè)加大研發(fā)投入,、完善產(chǎn)業(yè)布局，新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要引擎,。

第二節(jié)　我國新能源汽車進(jìn)入加速發(fā)展新階段

汽車產(chǎn)品形態(tài),、交通出行模式、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和社會運(yùn)行方式正在發(fā)生深刻變革,，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過多年持續(xù)努力,，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升,、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng),，2015年以來產(chǎn)銷量,、保有量連續(xù)五年居世界首位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入疊加交匯,、融合發(fā)展新階段,。必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，鞏固良好勢頭,，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施,、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展,。

第三節(jié)　融合開放成為新能源汽車發(fā)展的新特征

隨著汽車動力來源,、生產(chǎn)運(yùn)行方式、消費(fèi)使用模式全面變革,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件,、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車,、能源,、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”,。相互賦能,、協(xié)同發(fā)展成為各類市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè),、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新和更加開放包容的國際合作成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征,，極大地增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)了市場活力,，推動形成互融共生,、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

第二章　總體部署

第一節(jié)　總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,，堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持電動化,、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向,，深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略,，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù),，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國,。

第二節(jié)　基本原則

市場主導(dǎo),。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)路線選擇、生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)等方面的主體地位,；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo),、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管,、市場秩序維護(hù),、綠色消費(fèi)引導(dǎo)等方面作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。

創(chuàng)新驅(qū)動,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善激勵和保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境,，鼓勵多種技術(shù)路線并行發(fā)展,，支持各類主體合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度,，形成新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),。

協(xié)調(diào)推進(jìn)。完善橫向協(xié)同,、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，促進(jìn)新能源汽車與能源、交通,、信息通信深度融合,，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定,、推廣應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

開放發(fā)展,。踐行開放融通,、互利共贏的合作觀，擴(kuò)大高水平對外開放,，以開放促改革,、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,；堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)國際合作,，積極參與國際競爭,，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系。

第三節(jié)　發(fā)展愿景

到2025年,，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強(qiáng),，動力電池、驅(qū)動電機(jī),、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里,，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右,，高度自動駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高,。

力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力,，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量品牌具備較強(qiáng)國際競爭力,。純電動汽車成為新銷售車輛的主流,，公共領(lǐng)域用車全面電動化，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用,，高度自動駕駛汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)便捷高效,，氫燃料供給體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，有效促進(jìn)節(jié)能減排水平和社會運(yùn)行效率的提升。

第三章　提高技術(shù)創(chuàng)新能力

第一節(jié)　深化“三縱三橫”研發(fā)布局

強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新,。以純電動汽車,、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”,，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈,。研發(fā)新一代模塊化高性能整車平臺，攻關(guān)純電動汽車底盤一體化設(shè)計(jì),、多能源動力系統(tǒng)集成技術(shù),，突破整車智能能量管理控制、輕量化,、低摩阻等共性節(jié)能技術(shù),，提升電池管理、充電連接,、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等安全技術(shù)水平,，提高新能源汽車整車綜合性能。

提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,。以動力電池與管理系統(tǒng),、驅(qū)動電機(jī)與電力電子,、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系,。開展先進(jìn)模塊化動力電池與燃料電池系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān),，探索新一代車用電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)解決方案，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開發(fā),，突破計(jì)算和控制基礎(chǔ)平臺技術(shù),、氫燃料電池汽車應(yīng)用支撐技術(shù)等瓶頸，提升基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù),、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、基礎(chǔ)核心零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等研發(fā)能力,。

第二節(jié)　加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺

建立健全龍頭企業(yè),、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機(jī)制,，聚焦核心工藝,、專用材料、關(guān)鍵零部件,、制造裝備等短板弱項(xiàng),，從不同技術(shù)路徑積極探索，提高關(guān)鍵共性技術(shù)供給能力,。引導(dǎo)汽車,、能源、交通,、信息通信等跨領(lǐng)域合作,，建立面向未來出行的新能源汽車與智慧能源、智能交通融合創(chuàng)新平臺,，聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù),，提升新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。

第三節(jié)　提升行業(yè)公共服務(wù)能力

依托行業(yè)協(xié)會,、創(chuàng)新中心等機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺共建共享,，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移、信息服務(wù),、人才培訓(xùn),、項(xiàng)目融資、國際交流等公共服務(wù)支撐能力,。應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí),、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),，建立汽車電動化,、網(wǎng)聯(lián)化,、智能化虛擬仿真和測試驗(yàn)證平臺，提升整車,、關(guān)鍵零部件的計(jì)量測試,、性能評價(jià)與檢測認(rèn)證能力。

第四章　構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)

第一節(jié)　支持生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)展

鼓勵新能源汽車,、能源,、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同,，圍繞多元化生產(chǎn)與多樣化應(yīng)用需求,，通過開放合作和利益共享，打造涵蓋解決方案,、研發(fā)生產(chǎn),、使用保障、運(yùn)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè),。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、創(chuàng)新要素集聚的地區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，培育若干上下游協(xié)同創(chuàng)新,、大中小企業(yè)融通發(fā)展、具有國際影響力和競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。

第二節(jié)　促進(jìn)關(guān)鍵系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用

加快車用操作系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用。以整車企業(yè)需求為牽引,，發(fā)揮龍頭企業(yè),、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺作用，堅(jiān)持軟硬協(xié)同攻關(guān),，集中開發(fā)車用操作系統(tǒng),。圍繞車用操作系統(tǒng)，構(gòu)建整車,、關(guān)鍵零部件,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與軟件等領(lǐng)域市場主體深度合作的開發(fā)與應(yīng)用生態(tài)。通過產(chǎn)品快速迭代,，擴(kuò)大用戶規(guī)模,，加快車用操作系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

推動動力電池全價(jià)值鏈發(fā)展,。鼓勵企業(yè)提高鋰、鎳,、鈷,、鉑等關(guān)鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快突破關(guān)鍵制造裝備,，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。完善動力電池回收,、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系,，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運(yùn)輸倉儲,、維修保養(yǎng),、安全檢驗(yàn)、退役退出,、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度,，加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。

第三節(jié)　提升智能制造水平

推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、倉儲物流、經(jīng)營管理,、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用,。加快新能源汽車智能制造仿真、管理,、控制等核心工業(yè)軟件開發(fā)和集成,，開展智能工廠、數(shù)字化車間應(yīng)用示范,。加快產(chǎn)品全生命周期協(xié)同管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用,，支持設(shè)計(jì)、制造,、服務(wù)一體化示范平臺建設(shè),，提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。

第四節(jié)　強(qiáng)化質(zhì)量安全保障

推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè),。開展新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量提升行動,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造,、測試驗(yàn)證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用,，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù),，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)加強(qiáng)品牌建設(shè),。

健全安全保障體系。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé),、政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的安全生產(chǎn)機(jī)制,。強(qiáng)化企業(yè)對產(chǎn)品安全的主體責(zé)任,，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)對整車及動力電池,、電控等關(guān)鍵系統(tǒng)的質(zhì)量安全管理,、安全狀態(tài)監(jiān)測和維修保養(yǎng)檢測,。健全新能源汽車整車、零部件以及維修保養(yǎng)檢測,、充換電等安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制度,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和新能源汽車安全召回管理。鼓勵行業(yè)組織加強(qiáng)技術(shù)交流,，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)企業(yè)不斷提升安全水平。

第五章　推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

第一節(jié)　推動新能源汽車與能源融合發(fā)展

加強(qiáng)新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動,。加強(qiáng)高循環(huán)壽命動力電池技術(shù)攻關(guān),，推動小功率直流化技術(shù)應(yīng)用。鼓勵地方開展V2G示范應(yīng)用,，統(tǒng)籌新能源汽車充放電,、電力調(diào)度需求，綜合運(yùn)用峰谷電價(jià),、新能源汽車充電優(yōu)惠等政策,，實(shí)現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動,，降低新能源汽車用電成本,，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力,。

促進(jìn)新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同,。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)信息共享與融合,，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風(fēng)力發(fā)電,、光伏發(fā)電協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應(yīng)用比例,。鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電—儲能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設(shè),。支持有條件的地區(qū)開展燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行。

第二節(jié)　推動新能源汽車與交通融合發(fā)展

發(fā)展一體化智慧出行服務(wù),。加快建設(shè)涵蓋前端信息采集,、邊緣分布式計(jì)算、云端協(xié)同控制的新型智能交通管控系統(tǒng),。加快新能源汽車在分時(shí)租賃,、城市公交、出租汽車,、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用,，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)和出行服務(wù)企業(yè)共建“一站式”服務(wù)平臺,，推進(jìn)自動代客泊車技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用,。

構(gòu)建智能綠色物流運(yùn)輸體系,。推動新能源汽車在城市配送、港口作業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用,，為新能源貨車通行提供便利,。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運(yùn)模式,，推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、掛車共享等新模式應(yīng)用，打造安全高效的物流運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài),。

第三節(jié)　推動新能源汽車與信息通信融合發(fā)展

推進(jìn)以數(shù)據(jù)為紐帶的“人—車—路—云”高效協(xié)同,。基于汽車感知,、交通管控,、城市管理等信息，構(gòu)建“人—車—路—云”多層數(shù)據(jù)融合與計(jì)算處理平臺,，開展特定場景,、區(qū)域及道路的示范應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車與信息通信融合應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新,。

打造網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,。健全新能源汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一的汽車身份認(rèn)證和安全信任體系,，推動密碼技術(shù)深入應(yīng)用,，加強(qiáng)車載信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺及關(guān)鍵電子零部件安全檢測,，強(qiáng)化新能源汽車數(shù)據(jù)分級分類和合規(guī)應(yīng)用管理,，完善風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警監(jiān)測,、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，保障“車端—傳輸管網(wǎng)—云端”各環(huán)節(jié)信息安全。

第四節(jié)　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對接與數(shù)據(jù)共享

建立新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系,，明確車用操作系統(tǒng),、車用基礎(chǔ)地圖、車樁信息共享,、云控基礎(chǔ)平臺等技術(shù)接口標(biāo)準(zhǔn),。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合大數(shù)據(jù)平臺,，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)共建共享與互聯(lián)互通,。

第六章　完善基礎(chǔ)設(shè)施體系

第一節(jié)　大力推動充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),?？茖W(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理,、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源,，提升智能化水平,，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式,，加快形成適度超前,、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò),，鼓勵開展換電模式應(yīng)用,，加強(qiáng)智能有序充電、大功率充電,、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā),，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性,。

提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平,。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合建立充電設(shè)施運(yùn)營服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息共享與統(tǒng)一結(jié)算,。加強(qiáng)充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)研發(fā)，規(guī)范無線充電設(shè)施電磁頻譜使用,，提高充電設(shè)施安全性,、一致性、可靠性,，提升服務(wù)保障水平,。

鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。結(jié)合老舊小區(qū)改造,、城市更新等工作,，引導(dǎo)多方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，支持居民區(qū)多車一樁,、臨近車位共享等合作模式發(fā)展,。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合,，建設(shè)停車充電一體化服務(wù)設(shè)施，提升公共場所充電服務(wù)能力,，拓展增值服務(wù),。完善充電設(shè)施保險(xiǎn)制度，降低企業(yè)運(yùn)營和用戶使用風(fēng)險(xiǎn),。

第二節(jié)　協(xié)調(diào)推動智能路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)

推進(jìn)新一代無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加快基于蜂窩通信技術(shù)的車輛與車外其他設(shè)備間的無線通信（C—V2X）標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)升級。推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級,，加強(qiáng)交通信號燈,、交通標(biāo)志標(biāo)線、通信設(shè)施,、智能路側(cè)設(shè)備,、車載終端之間的智能互聯(lián)，推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理平臺建設(shè),。加快差分基站建設(shè),，推動北斗等衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在高精度定位領(lǐng)域應(yīng)用。

第三節(jié)　有序推進(jìn)氫燃料供給體系建設(shè)

提高氫燃料制儲運(yùn)經(jīng)濟(jì)性,。因地制宜開展工業(yè)副產(chǎn)氫及可再生能源制氫技術(shù)應(yīng)用,，加快推進(jìn)先進(jìn)適用儲氫材料產(chǎn)業(yè)化。開展高壓氣態(tài),、深冷氣態(tài),、低溫液態(tài)及固態(tài)等多種形式儲運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，探索建設(shè)氫燃料運(yùn)輸管道,，逐步降低氫燃料儲運(yùn)成本,。健全氫燃料制儲運(yùn)、加注等標(biāo)準(zhǔn)體系,。加強(qiáng)氫燃料安全研究,，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管。

推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建立完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范,。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施,，提升安全運(yùn)行水平,。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油,、氣,、氫、電綜合供給服務(wù),。

第七章　深化開放合作

第一節(jié)　擴(kuò)大開放和交流合作

加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，對新能源市場主體一視同仁,，建設(shè)市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,。發(fā)揮多雙邊合作機(jī)制、高層對話機(jī)制作用,，支持國內(nèi)外企業(yè),、科研院所、行業(yè)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)設(shè)計(jì),、貿(mào)易投資,、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流合作,。積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,，促進(jìn)形成開放,、透明、包容的新能源汽車國際化市場環(huán)境,，打造國際合作新平臺,，增添共同發(fā)展新動力。

第二節(jié)　加快融入全球價(jià)值鏈

引導(dǎo)企業(yè)制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略,，不斷提高國際競爭能力,，加大國際市場開拓力度，推動產(chǎn)業(yè)合作由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā),、市場營銷等全鏈條延伸,。鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外資金,，建立國際化消費(fèi)信貸體系。支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在重點(diǎn)市場共建海外倉儲和售后服務(wù)中心等服務(wù)平臺,。健全法律咨詢、檢測認(rèn)證,、人才培訓(xùn)等服務(wù)保障體系,，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范海外經(jīng)營行為，提升合規(guī)管理水平,。

第八章　保障措施

第一節(jié)　深化行業(yè)管理改革

深入推進(jìn)“放管服”改革,，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，促進(jìn)新業(yè)態(tài),、新模式健康有序發(fā)展。完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法,，有效承接財(cái)政補(bǔ)貼政策,，研究建立與碳交易市場銜接機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，夯實(shí)地方主體責(zé)任,，遏制盲目上馬新能源汽車整車制造項(xiàng)目等亂象。推動完善道路機(jī)動車輛生產(chǎn)管理相關(guān)法規(guī),，建立健全僵尸企業(yè)退出機(jī)制,，加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入條件保持情況監(jiān)督檢查，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng),，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度,。

第二節(jié)　健全政策法規(guī)體系

落實(shí)新能源汽車相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類交通管理及金融服務(wù)等措施,。推動充換電,、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)布局、加快建設(shè),，對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持,。破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一開放公平市場體系,。鼓勵地方政府加大對公共服務(wù),、共享出行等領(lǐng)域車輛運(yùn)營的支持力度，給予新能源汽車停車、充電等優(yōu)惠政策,。2021年起,，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交,、出租,、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國有企業(yè)考核體系的具體辦法,。加快完善適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展要求的道路交通,、事故責(zé)任、數(shù)據(jù)使用等政策法規(guī),。加快推動動力電池回收利用立法,。

第三節(jié)　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加快建立適應(yīng)新能源汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的人才培養(yǎng)機(jī)制，編制行業(yè)緊缺人才目錄,，優(yōu)化汽車電動化,、網(wǎng)聯(lián)化、智能化領(lǐng)域?qū)W科布局,，引導(dǎo)高等院校,、科研院所、企業(yè)加大國際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神與工匠精神,，樹立正向激勵導(dǎo)向，實(shí)行股權(quán),、期權(quán)等多元化激勵措施,。

第四節(jié)　強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵科研人員開發(fā)新能源汽車領(lǐng)域高價(jià)值核心知識產(chǎn)權(quán)成果,。嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，加大對侵權(quán)行為的執(zhí)法力度。構(gòu)建新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系,，加強(qiáng)專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),，建立互利共享、合作共贏的專利運(yùn)營模式,。

第五節(jié)　加強(qiáng)組織協(xié)同

充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度和地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，制定年度工作計(jì)劃和部門任務(wù)分工,，加強(qiáng)新能源汽車與能源,、交通、信息通信等行業(yè)在政策規(guī)劃,、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面的統(tǒng)籌，抓緊抓實(shí)抓細(xì)規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重點(diǎn)工作,。各有關(guān)部門要圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，根據(jù)職能分工制定本部門工作計(jì)劃和配套政策措施,。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際切實(shí)抓好落實(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，避免重復(fù)建設(shè),。行業(yè)組織要充分發(fā)揮連接企業(yè)與政府的橋梁作用，協(xié)調(diào)組建行業(yè)跨界交流協(xié)作平臺,。工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門深入調(diào)查研究,，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動規(guī)劃順利實(shí)施,。