蘇應(yīng)急電〔2020〕92號(hào)

有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局,，徐州監(jiān)察分局：

為進(jìn)一步深化礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,，落實(shí)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組提出重點(diǎn)關(guān)注和推進(jìn)“頭頂庫(kù)”排查不深入等問(wèn)題，以及做好舉一發(fā)三,，達(dá)到“整改一片”效果的要求,，確保實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)組問(wèn)題隱患“清零”和專項(xiàng)整治目標(biāo)，提出如下要求,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

一、提高政治站位,，全面整治攻堅(jiān),，確保專項(xiàng)整治取得切實(shí)成效。各地要高度重視礦山安全專項(xiàng)整治“一年小灶”攻堅(jiān)收尾工作,，從講政治的高度推進(jìn)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組交辦問(wèn)題隱患的整改落實(shí),。對(duì)所有隱患要建立“一患一檔”整改檔案；對(duì)尚未整改完畢的,，要明確整改責(zé)任,，強(qiáng)化調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督辦，推進(jìn)企業(yè)于11月30日前按“五落實(shí)”要求徹底整改完畢,；各地要組織對(duì)所有整改完畢隱患逐條進(jìn)行復(fù)核銷號(hào),。對(duì)一般隱患逾期未整改完畢的，要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn),，問(wèn)責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大隱患逾期未整改完畢的,，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證,，提請(qǐng)地方政府關(guān)閉退出,。

二、聚焦整治重點(diǎn),，狠抓工作落實(shí),，集中攻堅(jiān)尾礦庫(kù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。南京,、鎮(zhèn)江,、連云港等地要加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理，聚焦解決“頭頂庫(kù)”應(yīng)帶帽未戴帽,、安全風(fēng)險(xiǎn)管控,、尾礦庫(kù)回采等，立即組織對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)開(kāi)展一次全覆蓋再排查再整治,。對(duì)壩腳下游一公里范圍內(nèi)有居民區(qū),、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,，或者有二級(jí)及以上等級(jí)公路,、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的尾礦庫(kù)，必須按照“頭頂庫(kù)”管理,。對(duì)每一座尾礦庫(kù)制訂完善“一庫(kù)一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案,，明確實(shí)施的時(shí)間表、路線圖,、工作任務(wù),、責(zé)任人等具體內(nèi)容，經(jīng)包保責(zé)任人簽字確認(rèn)后,，于11月10日前一庫(kù)一方案報(bào)省應(yīng)急管理廳,。11月30日前，南京要做好安基山銅礦尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防控提升改造工程等工作,；鎮(zhèn)江要做好艾飛尾礦庫(kù)重大隱患整改,，推進(jìn)拆除下游建筑設(shè)施，消除“頭頂庫(kù)”,。

三,、舉一反三，對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展隱患自查自糾,，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,。全省礦山安全專項(xiàng)整治收官階段，各級(jí)應(yīng)急監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察部門要督促礦山企業(yè)結(jié)合國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組提出的初步設(shè)計(jì),、安全評(píng)價(jià)報(bào)告,、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、審查備案手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面問(wèn)題,，舉一反三,，于11月20日前對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全面開(kāi)展一次隱患再排查再整治，形成問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,。各級(jí)應(yīng)急管理局要督促各類非煤礦山企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)照《江蘇省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查執(zhí)法指南》,，開(kāi)展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自糾。徐州監(jiān)察分局要督促煤礦企業(yè)對(duì)照《國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展煤礦安全自檢自改工作的通知》附件所列的“煤礦安全自檢表”內(nèi)容,，開(kāi)展自查自改,，逐礦編制自檢自改報(bào)告。對(duì)于企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并積極主動(dòng),、依法依規(guī)整改的隱患可不處罰,，企業(yè)隱患自查自糾流于形式的，各監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處,。

四,、組織開(kāi)展非煤礦山安全“體檢”，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)并重,，提升監(jiān)管執(zhí)法效能,。各地要根據(jù)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)非煤礦山安全“體檢”工作方案的通知》要求，按照省廳組織對(duì)徐州鐵礦集團(tuán)鎮(zhèn)北礦開(kāi)展的“示范式體檢”方式,，盡快組織專家對(duì)金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)開(kāi)展安全“體檢”,。各地要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì),、安全檢測(cè)檢驗(yàn),、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告的審查；強(qiáng)化“三同時(shí)”規(guī)范管理,，規(guī)范安全許可審批程序,，嚴(yán)格安全許可審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升非煤礦山安全許可質(zhì)量,。

五,、規(guī)范礦山企業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，做好年底安全生產(chǎn)工作,。各地要結(jié)合國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在日常監(jiān)管中督促礦山企業(yè)強(qiáng)化安全管理,，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入,，嚴(yán)禁無(wú)證上崗作業(yè)；規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用,，建立完善安全費(fèi)用臺(tái)賬,；建立完善與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符的安全管理制度,、操作規(guī)程等安全管理規(guī)定，強(qiáng)化制度措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí),。各地要深刻吸取近期全國(guó)煤礦事故和中國(guó)高嶺土有限公司蘇州觀山礦“9.6”頂板事故教訓(xùn),，嚴(yán)禁年底趕產(chǎn)超產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和應(yīng)急值班值守制度,，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，狠抓災(zāi)害治理和風(fēng)險(xiǎn)管控等各項(xiàng)工作落實(shí),，全力以赴確保歲末年初安全生產(chǎn),。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)有關(guān)市（區(qū)、縣）應(yīng)急管理局,，并督促貫徹落實(shí),。

聯(lián)系人及電話：東輝，025-83332430,。

電子郵箱：[email protected],。

江蘇省應(yīng)急管理廳 

江蘇煤礦安全監(jiān)察局

2020年10月28日