省人力資源社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳 關(guān)于開展職業(yè)技能提升行動(dòng)2020年第四季度攻堅(jiān)活動(dòng)的通知

蘇人社發(fā)〔2020〕116號(hào)

各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局,、財(cái)政局：

截至9月份，我省職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金支出幅度和使用進(jìn)度,，距離預(yù)期目標(biāo)仍然存在較大差距,，支持職業(yè)技能培訓(xùn)的效能未能充分顯現(xiàn)。為全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)深入實(shí)施,，加快專賬資金使用,，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，決定開展職業(yè)技能提升行動(dòng)2020年第四季度攻堅(jiān)活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、目標(biāo)任務(wù)

通過第四季度攻堅(jiān)活動(dòng)，力爭(zhēng)完成150萬(wàn)人以上以工代訓(xùn)補(bǔ)貼,、20萬(wàn)人次企業(yè)職工技能提升培訓(xùn),、10萬(wàn)人次就業(yè)技能培訓(xùn)、2.5萬(wàn)人次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、30萬(wàn)人次以上安全技能培訓(xùn),、1萬(wàn)人次以上新簽約企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，各地職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,、專賬資金使用指導(dǎo)計(jì)劃,、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃完成率均達(dá)100%。

二,、活動(dòng)時(shí)間

文件下發(fā)之日起至2020年12月31日,。

三,、重點(diǎn)工作

（一）完成150萬(wàn)人以上企業(yè)職工以工代訓(xùn)補(bǔ)貼。各地要在國(guó)家和省規(guī)定的原則和范圍內(nèi),，用足用好五項(xiàng)以工代訓(xùn)政策,，發(fā)揮以工代訓(xùn)補(bǔ)貼可發(fā)放6個(gè)月以及符合條件的2019年以工代訓(xùn)補(bǔ)貼可以補(bǔ)申報(bào)等政策效應(yīng)，全力加快發(fā)放以工代訓(xùn)補(bǔ)貼,，釋放專賬資金“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”效能,。縣（市,、區(qū)）要全部出臺(tái)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)服務(wù)細(xì)則,，并以縣（市、區(qū)）為單元,，依托人力資源社會(huì)保障部門基層公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)行分片包干，采取實(shí)地走訪,、電話聯(lián)系,、部門協(xié)作等多種方式，摸清符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)和職工情況,。市,、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門10月底前要建立以工代訓(xùn)企業(yè)臺(tái)賬和微信工作群,，更加積極主動(dòng)地指導(dǎo),、服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼。支持各地學(xué)習(xí)借鑒廣西壯族自治區(qū)南寧市,、我省無(wú)錫市和常州市等地做法,，運(yùn)用金保系統(tǒng)自動(dòng)摸排、精準(zhǔn)確認(rèn)符合政策條件的企業(yè)和職工,，經(jīng)公示后及時(shí)發(fā)放以工代訓(xùn)補(bǔ)貼,。

（二）完成20萬(wàn)人次企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)。以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,，從各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門,、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抽調(diào)相關(guān)工作人員，組成“千人服務(wù)團(tuán)”,，構(gòu)建省,、市、縣三級(jí)服務(wù)企業(yè)職業(yè)技能提升行動(dòng)對(duì)接體系,，開展相關(guān)政策咨詢,、技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同南京市人力資源社會(huì)保障局對(duì)總部設(shè)在南京的駐蘇央企,、省屬企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)員制度,，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù),，第四季度攻堅(jiān)期間宣講培訓(xùn)政策、發(fā)放工作指南或調(diào)研指導(dǎo)不少于2次,。設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局對(duì)轄區(qū)內(nèi)駐蘇央企,、省屬企業(yè)以及用人規(guī)模在3000人以上的民營(yíng)企業(yè)，參照省廳做法加強(qiáng)服務(wù),。對(duì)其他各類企業(yè),，由市、縣（區(qū)）職業(yè)技能提升行動(dòng)工作專班分片包干,。10月底前,，各地人力資源社會(huì)保障局要建立包干企業(yè)臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃,，開發(fā)適宜培訓(xùn)項(xiàng)目,，加快開班審核，落實(shí)培訓(xùn)合格證書制度,，做好結(jié)業(yè)考核和補(bǔ)貼資金申請(qǐng)等服務(wù),。對(duì)符合我省高技能人才緊缺型職業(yè)（工種）獲證培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的企業(yè)職工，各地要盡快按規(guī)定核發(fā)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,。

（三）完成10萬(wàn)人次就業(yè)重點(diǎn)群體技能提升培訓(xùn),。各地人力資源社會(huì)保障局要把農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和新生代農(nóng)民工作為重點(diǎn)，支持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì),、大中型企業(yè),、勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)合體，構(gòu)建“1+1”“1+N”培訓(xùn)就業(yè)合作機(jī)制,，對(duì)在公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)登記培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工，在1個(gè)月以內(nèi)提供相應(yīng)的培訓(xùn)信息或統(tǒng)籌組織參加職業(yè)技能培訓(xùn),。按照“應(yīng)培盡培,，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的原則，將禁捕退捕漁民作為就業(yè)重點(diǎn)人群,，納入免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍,，及時(shí)對(duì)接摸排培訓(xùn)需求，分類施策開展職業(yè)技能培訓(xùn),。會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員、退役軍人,、殘疾人等群體培訓(xùn),。采取更加靈活的培訓(xùn)形式，開展送技能下鄉(xiāng)村,、送技能到田間等活動(dòng),，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性,。

（四）完成2.5萬(wàn)人次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)具備條件的勞動(dòng)者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、殘疾人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,、后續(xù)扶持等服務(wù),。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院）參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,，所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬中列支,。

（五）完成30萬(wàn)人次安全技能培訓(xùn)。按照蘇政辦發(fā)〔2019〕71號(hào)和蘇人社發(fā)〔2020〕26號(hào)文件有關(guān)規(guī)定,，面向應(yīng)急管理,、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境,、住建,、交通、工信等部門負(fù)責(zé)或監(jiān)管的化工,、礦山,、電力、金屬冶煉,、炸藥及火工產(chǎn)品制造,、環(huán)境保護(hù)等高危行業(yè)企業(yè)各類企業(yè)職工，開展新上崗員工,、在崗員工,、班組長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員,、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員安全技能培訓(xùn),，開發(fā)實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+安全技能培訓(xùn)”項(xiàng)目。對(duì)2019年以來(lái)已取得特種作業(yè)操作證書,、特種設(shè)備作業(yè)人員證書等證書的人員,，各地要及時(shí)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼。在申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼過程中,，勞動(dòng)者因遺失等原因確實(shí)無(wú)法提供發(fā)票的,，應(yīng)提供可以證明培訓(xùn)繳費(fèi)的相應(yīng)佐證材料。

（六）新增1萬(wàn)人次以上企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),。組織實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)“百校千企”簽約活動(dòng),，省重點(diǎn)技師學(xué)院、技師學(xué)院,、高級(jí)技工學(xué)校和省重點(diǎn)技工學(xué)校年內(nèi)分別要完成不少于1000人次,、500人次,、300人次和100人次的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)簽約任務(wù)。各地要將技工院校承擔(dān)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的成效情況列入技工院校綜合考核重要內(nèi)容,，作為申報(bào)高技能人才重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和技工院校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù),。各技工院校要明確專門機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作，對(duì)合作企業(yè)提供有力的政策指導(dǎo)和工作幫助,。各地要即時(shí)受理企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)申請(qǐng),，不得收窄政策口徑或刻意壓縮規(guī)模。企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)束后,，對(duì)暫無(wú)開展職業(yè)資格鑒定或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定條件的職業(yè)（工種）,，按照蘇人社發(fā)〔2020〕54號(hào)文件相關(guān)要求考核發(fā)放培訓(xùn)合格證書，憑培訓(xùn)合格證書可全額申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)如果是人力資源社會(huì)保障部門備案的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定評(píng)價(jià)單位,，可按照《江蘇省職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》（蘇人社發(fā)〔2019〕178號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況,，對(duì)符合職業(yè)技能等級(jí)破格晉升條件的新型學(xué)徒實(shí)施評(píng)價(jià)認(rèn)定,。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地人力資源社會(huì)保障局要積極履行牽頭職能,，督促成員單位根據(jù)各自職責(zé)，分類抓好行業(yè)培訓(xùn),。各地人力資源社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)同志是職業(yè)技能提升行動(dòng)工作第一責(zé)任人,，要親自研究部署第四季度攻堅(jiān)活動(dòng)；分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人,，要靠前指揮,，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。職業(yè)技能提升工作專班要列出時(shí)間表,、路線圖,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。人力資源社會(huì)保障部門各相關(guān)條口要加強(qiáng)工作銜接,，確保協(xié)調(diào)配合到位、組織保障到位,。

（二）健全工作機(jī)制,。建立職業(yè)技能提升行動(dòng)工作進(jìn)展月通報(bào)制度，每月通報(bào)各地主要任務(wù)指標(biāo)完成情況,。對(duì)工作不作為,、慢作為、亂作為的地區(qū),，采取省人力資源社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)月約談市人力資源社會(huì)保障局分管負(fù)責(zé)同志,、擇時(shí)約談市人力資源社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)同志,，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳聯(lián)合派出工作組到工作滯后地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)等多項(xiàng)措施,，進(jìn)一步加大督導(dǎo)工作力度,。

（三）突出質(zhì)量管理。堅(jiān)持培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)數(shù)量“兩手抓,、兩手硬”,，將質(zhì)量要求貫穿培訓(xùn)全過程。對(duì)培訓(xùn)開班當(dāng)日實(shí)到人數(shù)低于審批人數(shù)的,，以實(shí)到人數(shù)為當(dāng)期培訓(xùn)開班人數(shù),。對(duì)能通過錄像、遠(yuǎn)程視頻連線等手段進(jìn)行有效過程監(jiān)管的培訓(xùn)項(xiàng)目,，可不再實(shí)地檢查抽查,。對(duì)因技術(shù)原因暫時(shí)無(wú)法生成、打印電子培訓(xùn)合格證書的,，以學(xué)員培訓(xùn)合格證書序列號(hào)作為領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼等的有效憑證,，審核時(shí)由縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障局在培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表上備注說明,。

（四）鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,。各地可探索試行培訓(xùn)和申領(lǐng)補(bǔ)貼承諾制，企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的,，對(duì)其中經(jīng)營(yíng)正常,、信譽(yù)良好的企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由其作出信用承諾后,，各地可先行撥付50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金,，培訓(xùn)主管部門加強(qiáng)培訓(xùn)工作的事中事后監(jiān)管服務(wù)。探索通過引入第三方開展培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)的方式,，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管,。

（五）廣泛宣傳動(dòng)員。強(qiáng)化典型示范,，創(chuàng)新宣傳方式,，充分運(yùn)用各類媒體開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓企業(yè),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者了解政策,、明白規(guī)程、積極參與,，共同營(yíng)造有利于職業(yè)技能提升行動(dòng)深入實(shí)施的良好氛圍,。各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通新聞單位，引導(dǎo)主要媒體正面報(bào)道職業(yè)技能培訓(xùn)工作。組織中央和省相關(guān)媒體開展技能江蘇行宣傳活動(dòng),，重點(diǎn)宣傳我省職業(yè)技能提升行動(dòng)以及技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成效及亮點(diǎn),。

（六）加強(qiáng)專賬資金管理。職業(yè)技能提升行動(dòng)期間,，各地要優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓(xùn),。省廳擬將專賬資金使用情況作為下一年度就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要因素，適當(dāng)調(diào)減專賬資金支出情況不好的地區(qū)的就業(yè)補(bǔ)助資金額度,，失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金提取支持技能提升行動(dòng)資金也將優(yōu)先用于支持專賬資金使用進(jìn)度較快的地區(qū),。人力資源社會(huì)保障部門對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)要即時(shí)受理，材料齊全的當(dāng)日審核,、當(dāng)日公示,，較為復(fù)雜的3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，公示不少于3天后即轉(zhuǎn)財(cái)政部門辦理,。從受理到轉(zhuǎn)出,，同一筆業(yè)務(wù)在人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門分別不得超過10個(gè)工作日,。人力資源社會(huì)保障部門,、財(cái)政部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)審核,、公示,、撥付時(shí)間周期，倒排時(shí)間進(jìn)度,，加快資金撥付,。做好培訓(xùn)補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理，完善相關(guān)制度,，做好培訓(xùn)補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查工作,，探索運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)，保障資金安全和效益,。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)以虛假培訓(xùn)等騙取,、套取專賬資金的單位和個(gè)人,，依法依規(guī)予以嚴(yán)懲。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省人力資源社會(huì)保障廳職業(yè)能力建設(shè)處  袁石英

025—83276077

省勞動(dòng)就業(yè)管理中心  張 揚(yáng)

025—83233810

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

江蘇省財(cái)政廳              

2020年10月15日