國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知

發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號

各省、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,、市場監(jiān)督管理局（廳,、委）、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門：

  為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革,，推進“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻,，維護公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，現(xiàn)就進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查有關(guān)要求通知如下：

  一,、進一步明確招標(biāo)投標(biāo)過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)

  企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán),，其經(jīng)營范圍由其章程確定，并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營范圍登記,，以向社會公示其主要經(jīng)營活動內(nèi)容,。招標(biāo)人在招標(biāo)項目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件,、招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標(biāo),、加分或者中標(biāo)條件,，不得以招標(biāo)項目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標(biāo)無效。招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的,，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可,、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替,，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn),。

  二、持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革

  各地發(fā)展改革部門,、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),，會同各有關(guān)行政監(jiān)督部門，持續(xù)深化“放管服”改革,，維護招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭,。各有關(guān)行政監(jiān)督部門要落實招標(biāo)人主體責(zé)任,，引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目實際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，公平對待各類市場主體,；按照規(guī)定的職責(zé)分工,，強化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道,，實施常態(tài)化的隨機抽查,，嚴(yán)厲打擊各種不合理排斥或限制投標(biāo)人的行為。加強改革創(chuàng)新,，分領(lǐng)域探索簡化淡化對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格要求,，逐步建立以業(yè)績、信用,、履約能力為核心的投標(biāo)人資格審查制度,。加快全面推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，推進招標(biāo)投標(biāo)信息資源互聯(lián)共享,，為改革提供堅實支撐,。

  三、落實“證照分離”改革要求做好企業(yè)登記工作

  各地市場監(jiān)管部門要認真落實國務(wù)院“證照分離”改革要求,，穩(wěn)步推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作,，使用市場監(jiān)管總局發(fā)布的經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提高經(jīng)營范圍登記的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,，提高政策的透明度和可預(yù)期性，做好對企業(yè)和社會公眾的說明和服務(wù),。要積極做好與各相關(guān)部門行政許可的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，推動各相關(guān)部門合理規(guī)范使用企業(yè)經(jīng)營范圍信息，減少對企業(yè)經(jīng)營范圍的行政強制性要求,、限制或者變相限制。推動電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用,，降低企業(yè)交易成本,。

  四、形成各部門共同維護招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭的工作合力

  各地發(fā)展改革部門,、市場監(jiān)管部門,、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要會同各有關(guān)行政監(jiān)督部門，以進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作為契機,，加強溝通協(xié)作,，形成共同維護招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭的工作合力。市場監(jiān)管部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實公平競爭審查制度,，防止起草制定含有不合理排斥或限制投標(biāo)人內(nèi)容的政策措施,。發(fā)展改革部門,、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門以及各有關(guān)行政監(jiān)督部門要將妨害公平競爭行為作為招標(biāo)投標(biāo)日常監(jiān)管重點，加強與市場監(jiān)管部門的工作銜接,，建立投訴舉報線索共享和執(zhí)法協(xié)作機制,，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境,。

  關(guān)于個體工商戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社依法參加招標(biāo)投標(biāo)的，相關(guān)工作要求參照此通知執(zhí)行,。

  特此通知,。

國家發(fā)展改革委辦公廳

市場監(jiān)管總局辦公廳 

2020年9月22日