住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南的通知

建辦質(zhì)函〔2020〕489號

各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，山東省交通運(yùn)輸廳，上海市交通委：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細(xì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作決策部署,，全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，科學(xué)有序做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作,，我部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行,。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2020年9月21日                 

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房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南

1　總則

　　1.1　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于抓緊抓實(shí)抓細(xì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作決策部署,，全面落實(shí)“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，科學(xué)有序做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作,，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見》,，結(jié)合建筑業(yè)實(shí)際，制定本指南,。

　　1.2　本指南適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控管理,。

　　1.3　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門應(yīng)在地方黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主,、科學(xué)管理,、精準(zhǔn)防控的原則，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé),，切實(shí)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo),，督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防控措施，確保疫情常態(tài)化防控到位,。

2　防控體系建設(shè)

　　2.1　建立疫情常態(tài)化防控工作體系

　　各參建單位（含建設(shè),、施工、監(jiān)理等）應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,，制定本項(xiàng)目疫情常態(tài)化防控工作方案,，建立健全工作體系和機(jī)構(gòu)，明確疫情防控責(zé)任部門和責(zé)任人,，設(shè)置專職疫情防控崗位,，完善疫情防控管理制度。

　　2.2　強(qiáng)化參建各方疫情常態(tài)化防控主體責(zé)任

　　建設(shè)單位是工程項(xiàng)目疫情常態(tài)化防控總牽頭單位,，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作指揮,、協(xié)調(diào)和保障等事項(xiàng)。施工總承包單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)工作組織實(shí)施,。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作方案,，開展檢查并提出建議。建設(shè),、施工,、監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位工程項(xiàng)目疫情常態(tài)化防控和質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,。各方應(yīng)各司其職、加強(qiáng)配合,，切實(shí)履行疫情防控和質(zhì)量安全主體責(zé)任,。

3　人員管理

　　3.1　健康管理

　　3.1.1　嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目所在地人員管控要求，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺及建筑工地實(shí)名制管理系統(tǒng)等信息化手段,，核實(shí)項(xiàng)目人員身份及健康信息,，不私招亂雇，不使用零散工和無健康信息的勞務(wù)人員,，不得在項(xiàng)目之間無組織調(diào)配使用勞務(wù)人員,，不得使用按照有關(guān)規(guī)定需要隔離觀察的勞務(wù)人員。

　　3.1.2　項(xiàng)目部應(yīng)按照疫情防控要求,，對參建各方聘用的所有人員進(jìn)行健康管理,，建立“一人一檔”制度，準(zhǔn)確掌握人員健康和流動情況,。

　　3.2　人員進(jìn)出

　　3.2.1　在施工現(xiàn)場進(jìn)口設(shè)立體溫監(jiān)測點(diǎn),，對所有進(jìn)入施工現(xiàn)場人員進(jìn)行體溫檢測和“健康碼”查驗(yàn)，核對人員身份和健康狀況,。凡有發(fā)熱,、干咳等癥狀的，應(yīng)禁止其進(jìn)入,，并及時報告和妥善處置,。

　　3.2.2　外來人員確需臨時進(jìn)入施工現(xiàn)場的，由項(xiàng)目部指定專人對接,。進(jìn)入施工現(xiàn)場前應(yīng)測體溫,、核對人員身份及健康狀況等有關(guān)情況，核實(shí)無誤并登記后方可進(jìn)入,。

　　3.2.3　入境人員,、中高風(fēng)險地區(qū)人員、密切接觸者及確診治愈出院患者等確需返回施工現(xiàn)場的重點(diǎn)人群,，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行完項(xiàng)目所在地有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核實(shí)“健康碼”無誤后,，方可返回施工現(xiàn)場,，并做好至少兩周的健康監(jiān)測和跟蹤隨訪。

　　3.3　人員防護(hù)

　　3.3.1　項(xiàng)目部應(yīng)按照疫情常態(tài)化防控需要為員工配發(fā)防護(hù)用品,，并建立物資臺賬,。

　　3.3.2　在人員密集的封閉場所、與他人小于1米距離接觸時需要佩戴口罩,。在密閉公共場所工作的廚師,、配菜員、保潔員等重點(diǎn)人群要佩戴口罩，項(xiàng)目部要做好日常管理,。

　　3.4　宣傳教育

　　3.4.1　通過宣傳欄,、公告欄、專題講座,、線上培訓(xùn),、班前教育、技術(shù)交底等方式,，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人員防疫政策,、健康知識的宣傳教育培訓(xùn)，著力提升從業(yè)人員的防范意識和防控能力,。

　　3.4.2　加強(qiáng)公共衛(wèi)生教育培訓(xùn),，引導(dǎo)施工現(xiàn)場人員養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng),、科學(xué)佩戴口罩,、使用公勺公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣。

　　3.4.3　宣傳教育應(yīng)盡量選擇開闊,、通風(fēng)良好的場地,，分批次進(jìn)行，人員間隔不小于1米,。

4　施工現(xiàn)場管理

　　4.1　施工現(xiàn)場準(zhǔn)備

　　4.1.1　施工現(xiàn)場應(yīng)采取封閉式集中管理,，嚴(yán)格進(jìn)、出場實(shí)名制考勤,。辦公區(qū),、生活區(qū)、施工區(qū),、材料加工和存放區(qū)等區(qū)域應(yīng)分離,，圍擋、圍墻確保嚴(yán)密牢固,盡量實(shí)現(xiàn)人員在場內(nèi)流動,。

　　施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的隔離室和隔離區(qū)?，F(xiàn)場不具備條件的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)異地設(shè)置,。

　　4.1.2　辦公場所,、會議室、生活區(qū)域及其他人員活動場所應(yīng)定期通風(fēng)換氣和清潔衛(wèi)生,，定期消毒,，重點(diǎn)對人員密集場所（區(qū)域）和頻繁接觸物品（部位）進(jìn)行消毒。

　　加強(qiáng)施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生整治,，消除衛(wèi)生死角盲區(qū),，保證施工現(xiàn)場內(nèi)洗手設(shè)施的正常使用,，并應(yīng)配備肥皂或洗手液。

　　在公共區(qū)域設(shè)置廢棄防疫物資專用回收箱（垃圾桶）,，定期對專用垃圾桶進(jìn)行消毒處理,。

　　4.1.3　各參建單位要按照采儲結(jié)合、節(jié)約高效的原則,，儲備適量的,、符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的口罩、防護(hù)服,、一次性手套,、酒精、消毒液,、智能體溫檢測設(shè)備等防疫物資,，建立物資儲備臺賬，確保施工現(xiàn)場和人員疫情常態(tài)化防控防護(hù)使用需求,。施工現(xiàn)場人員應(yīng)正確使用和存儲消毒液,、消毒設(shè)備、酒精等防疫物資,，防止意外吞食中毒或引發(fā)火災(zāi),。

　　4.2　施工組織

　　4.2.1　施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等時應(yīng)增加疫情常態(tài)化防控專篇,，提出優(yōu)化施工作業(yè),，減少人員聚集和交叉作業(yè)等具體舉措。

　　4.2.2　各參建單位要按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理,，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。要重點(diǎn)加強(qiáng)對樁基礎(chǔ),、混凝土等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

　　4.2.3　對建筑起重機(jī)械,、深基坑,、模板工程及支撐體系、腳手架,、施工臨時用電設(shè)施以及城市軌道交通工程等安全狀況和現(xiàn)場防護(hù)情況加大檢查力度,，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不留死角,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,。

　　4.3　施工區(qū)管理

　　4.3.1　定期對地下室,、管廊,、下水道,、施工機(jī)械、起重機(jī)械駕駛室及操作室等密閉狹小空間及長期接觸的部位進(jìn)行消毒,，并形成臺賬,。施工機(jī)械等宜采取專人專用的原則，同時優(yōu)化施工現(xiàn)場的工序,、工藝,，并盡可能多的使用信息化技術(shù)手段，減少人員接觸,、聚集和交叉作業(yè),。需要進(jìn)入施工現(xiàn)場的車輛，應(yīng)予以消毒,。

　　4.3.2　加大施工現(xiàn)場巡查力度,，檢查作業(yè)環(huán)境是否滿足疫情常態(tài)化防控要求，其中重點(diǎn)區(qū)域是否消毒為必查項(xiàng),；檢查施工人員防護(hù)防疫措施是否到位,。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，第一時間消除防疫隱患,。

　　4.4　辦公區(qū)管理

　　4.4.1　嚴(yán)格控制同一辦公場所人員數(shù)量,，盡量減少人員聚集。辦公時應(yīng)盡量保持1米以上的接觸距離,。

　　4.4.2　嚴(yán)格控制會議頻次和規(guī)模,，盡量減少室內(nèi)會議和縮短會議時間?！　?/span>

　　4.5　生活區(qū)管理

　　4.5.1　生活區(qū)距離工地較遠(yuǎn)的項(xiàng)目,，盡量做到生活區(qū)到施工區(qū)封閉管理，鼓勵安排專車接送人員上下班,。合理安排生活區(qū)的出入口,，入口要有專人負(fù)責(zé)測溫、核對人員身份和健康狀況等,。

　　4.5.2　宿舍原則上設(shè)置可開啟窗戶,，定期通風(fēng)及消毒。每間宿舍居住人員宜按人均不小于2m2確定,，盡量減少聚集,，嚴(yán)禁使用通鋪。宿舍內(nèi)宜設(shè)置生活用品專柜,、垃圾桶等生活設(shè)施,，環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)保持良好。

　　4.5.3　工地食堂應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生防疫規(guī)定,。食品食材的采購應(yīng)選擇正規(guī)渠道購買,，建立采購物資臺賬,，確保可追溯,。嚴(yán)禁生食和熟食用品混用,，避免肉類生食，避免直接手觸肉禽類生鮮材料,。嚴(yán)禁在工地食堂屠宰野生動物,、家禽家畜。

　　食堂原則上采取分餐,、錯峰用餐等措施,，減少人員聚集，并且實(shí)施排隊(duì)取餐人員的間距不小于1米,，食堂就餐人員的間距不小于1米的安全措施,，避免“面對面”就餐和圍桌就餐。

　　食堂應(yīng)保持干凈整潔,，定期通風(fēng)及消毒,，嚴(yán)格執(zhí)行一人一具一用一消毒，不具備消毒條件的要使用一次性餐具,。

5　應(yīng)急管理

　　5.1　建立應(yīng)急機(jī)制

　　項(xiàng)目部要堅(jiān)持疫情常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合的原則,，建立健全疫情常態(tài)化防控應(yīng)急機(jī)制，按照項(xiàng)目所在地分區(qū)分級標(biāo)準(zhǔn)及時完善應(yīng)急預(yù)案,，明確應(yīng)急處置流程,，適時開展應(yīng)急演練，確保責(zé)任落實(shí)到人,。

　　建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，對接屬地社區(qū)、衛(wèi)生健康,、疾控等部門,，全面落實(shí)各項(xiàng)疫情常態(tài)化防控措施。

　　5.2　應(yīng)急處置措施

　　5.2.1　發(fā)生涉疫情況,，應(yīng)第一時間向有關(guān)部門報告,、第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案、第一時間采取停工措施并封閉現(xiàn)場,。

　　5.2.2　按照應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行先期處置,，安排涉疫人員至隔離觀察區(qū)域，與現(xiàn)場其他人員進(jìn)行隔離,，并安排專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康,、疾控等部門防控專業(yè)人員的進(jìn)場引導(dǎo)工作，保障急救通道暢通。

　　5.2.3　積極配合衛(wèi)生健康,、疾控等部門做好流行病學(xué)調(diào)查,、醫(yī)學(xué)觀察，對現(xiàn)場進(jìn)行全面消殺,。

　　5.2.4　根據(jù)屬地要求，及時,、全面,、準(zhǔn)確向有關(guān)部門報送疫情防控信息。

6　監(jiān)督管理

　　6.1　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照疫情常態(tài)化防控要求,，督促各參建單位落實(shí)主體責(zé)任和防控措施,，加強(qiáng)對疫情常態(tài)化防控工作開展和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的疫情常態(tài)化防控不到位,、施工安全隱患和工程質(zhì)量問題,，責(zé)令立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停工整改,，并依法進(jìn)行處理。

　　6.2　對于疫情常態(tài)化防控期間瞞報,、謊報,、漏報、遲報疫情防控信息以及工作不力,、不負(fù)責(zé)任,、措施不當(dāng)造成施工現(xiàn)場疫情擴(kuò)散傳播等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

7　附則

　　7.1　因疫情常態(tài)化防控發(fā)生的防疫費(fèi)用,，可計(jì)入工程造價。

　　7.2　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，細(xì)化當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場疫情常態(tài)化防控具體措施,，支持企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)和支持,。