財(cái)政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用的通知

財(cái)建〔2020〕394號(hào)

各省,、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén),、科技廳（委,、局）、發(fā)展改革委,、能源局：

為推動(dòng)我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康,、科學(xué)有序發(fā)展，財(cái)政部,、工業(yè)和信息化部,、科技部、發(fā)展改革委,、國(guó)家能源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五部門(mén)）決定開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持方式

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，五部門(mén)將對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼政策,，調(diào)整為燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用支持政策，對(duì)符合條件的城市群開(kāi)展燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì),，形成布局合理,、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車(chē)發(fā)展新模式,。

示范期暫定為四年,。示范期間，五部門(mén)將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式,，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè),，以及新車(chē)型,、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

二,、示范內(nèi)容

示范城市群應(yīng)聚焦技術(shù)創(chuàng)新，找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景,，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。一是構(gòu)建燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。要依托龍頭企業(yè),，以客戶需求為導(dǎo)向,，組織相關(guān)企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),，實(shí)現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料,、關(guān)鍵零部件和整車(chē)產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在示范中不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、提升技術(shù)水平,。二是開(kāi)展燃料電池汽車(chē)新技術(shù)、新車(chē)型的示范應(yīng)用,，推動(dòng)建立并完善相關(guān)技術(shù)指標(biāo)體系和測(cè)試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。要明確合適的應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)推動(dòng)燃料電池汽車(chē)在中遠(yuǎn)途,、中重型商用車(chē)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。要運(yùn)用信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)示范全過(guò)程,、全鏈條監(jiān)管,，積累車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，完善燃料電池汽車(chē)和氫能相關(guān)技術(shù)指標(biāo),、測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),。三是探索有效的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，不斷提高經(jīng)濟(jì)性,。要集中聚焦優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)品推廣,，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，降低燃料電池汽車(chē)成本,。要為燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用提供經(jīng)濟(jì),、安全穩(wěn)定的氫源保障，探索發(fā)展綠氫,，有效降低車(chē)用氫能成本,。四是完善政策制度環(huán)境。要建立氫能及燃料電池核心技術(shù)研發(fā),、加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng),、燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用等方面較完善的支持政策體系。要明確氫的能源定位,，建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管模式,，確保生產(chǎn)、運(yùn)輸,、加注,、使用安全,，明確牽頭部門(mén),，出臺(tái)加氫站建設(shè)審批管理辦法,。

三、示范城市群選擇

示范城市群采取地方自愿申報(bào),、專(zhuān)家評(píng)審方式確定,。申報(bào)城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合,，具體要求如下：產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)之間簽訂合同或合作意向書(shū),，企業(yè)所在城市（地級(jí)以上）本著自愿組合的原則組成城市群，協(xié)商產(chǎn)生牽頭城市,，牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議,，共同編制實(shí)施方案，明確任務(wù)分工,，其他城市向牽頭城市提供示范任務(wù)承諾函,，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合態(tài)勢(shì),，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。牽頭城市將實(shí)施方案上報(bào)所在省份財(cái)政、工信,、科技,、發(fā)改、能源主管部門(mén)審定后,，由所在省份向五部門(mén)申報(bào)示范（申報(bào)指南附后）,。

五部門(mén)組織專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)符合條件的申報(bào)方案進(jìn)行綜合評(píng)審，經(jīng)五部門(mén)審核后確定示范城市群,，方案成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè),。示范應(yīng)用工作將重點(diǎn)支持技術(shù)攻關(guān)基礎(chǔ)好、資金落實(shí)到位,、計(jì)劃目標(biāo)明確,、應(yīng)用場(chǎng)景清晰、政策制度有保障的城市群,。

四,、組織實(shí)施

燃料電池汽車(chē)鏈條長(zhǎng)、參加示范主體多,，示范城市群以及各城市所在省份應(yīng)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),、橫向協(xié)同。各省份應(yīng)統(tǒng)籌本省資源,，加大對(duì)示范城市和企業(yè)的支持力度,；各相關(guān)省份之間應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，共同支持示范城市群開(kāi)展示范應(yīng)用工作。

各示范城市群牽頭城市人民政府要發(fā)揮主體作用,，會(huì)同其他參與城市共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，強(qiáng)化城市間的溝通協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌推進(jìn)示范工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組要提出實(shí)施方案年度計(jì)劃，明確責(zé)任和保障措施,，負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目組織實(shí)施,、資金分配等，確保鏈條各環(huán)節(jié)銜接一致,、協(xié)同作戰(zhàn),。每個(gè)示范年度終了，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)牽頭城市所在省份相關(guān)部門(mén)向五部門(mén)提交實(shí)施方案進(jìn)展,、階段性任務(wù)完成情況和資金申請(qǐng)報(bào)告,。

各城市要圍繞各自目標(biāo)任務(wù)分工，細(xì)化實(shí)施方案,；要強(qiáng)化組織實(shí)施,，加大資金投入力度，保證中央財(cái)政撥付的獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)有效使用,；要為企業(yè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境,，幫助企業(yè)解決實(shí)施中的具體問(wèn)題和困難；要加強(qiáng)監(jiān)管,，細(xì)化考核,，在確保安全的基礎(chǔ)上完成示范任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范工作實(shí)施監(jiān)督,，對(duì)工作進(jìn)展緩慢,、確無(wú)法完成任務(wù)的城市提出處理意見(jiàn)，經(jīng)牽頭城市所在省份相關(guān)部門(mén)報(bào)五部門(mén)批準(zhǔn)后調(diào)整實(shí)施方案,。各相關(guān)企業(yè)要加大研發(fā)投入,，提升研發(fā)能力，加強(qiáng)與上下游企業(yè)對(duì)接,，確保目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成,。

五部門(mén)將發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)對(duì)燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用工作的支持,、指導(dǎo)和監(jiān)督,，并組織專(zhuān)家委員會(huì)全程跟蹤指導(dǎo)示范工作；將綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等因素,，適時(shí)優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)并提前發(fā)布,。每年中央財(cái)政以結(jié)果為導(dǎo)向,，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。中央財(cái)政設(shè)定示范期預(yù)算總規(guī)模,，示范期間將根據(jù)進(jìn)展情況適度調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。示范實(shí)施2年后，五部門(mén)將組織開(kāi)展中期評(píng)估,，對(duì)未按序時(shí)進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)的城市群,，將視情況采取要求調(diào)整實(shí)施方案、扣減或暫停獎(jiǎng)勵(lì)資金,、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局,，示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對(duì)燃料電池汽車(chē)推廣給予購(gòu)置補(bǔ)貼,。

附件：燃料電池汽車(chē)示范城市群申報(bào)指南

財(cái)政部       

工業(yè)和信息化部

科技部       

發(fā)展改革委   

國(guó)家能源局   

2020年9月16日

附件下載：

申報(bào)指南.doc

申報(bào)指南2.doc

申報(bào)指南附件1.doc