省體育局關(guān)于印發(fā)《2020年下半年深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》的通知

蘇體辦〔2020〕82號(hào)

局直屬各單位,，局機(jī)關(guān)各處室：

　　《2020年下半年省體育局深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)局黨組會(huì)研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

江蘇省體育局  

2020年9月10日

2020年下半年省體育局深化“放管服”改革工作要點(diǎn)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府深化“放管服”改革部署,，深入推進(jìn)體育領(lǐng)域“放管服”改革工作,，根據(jù)《2020年江蘇省深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》（蘇協(xié)調(diào)小組【2020】1號(hào)）精神，結(jié)合全省體育工作實(shí)際,，特制定深化“放管服”改革工作要點(diǎn)如下：

　　一,、持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平

　　1．加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省協(xié)調(diào)辦關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單及辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,，進(jìn)一步完善省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,。按照減環(huán)節(jié)、減時(shí)限,、增加即辦件,、方便企業(yè)群眾辦事的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)服務(wù)程序標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化材料清單,。（責(zé)任單位：群體處,、綜合處、人事處）

　　2．加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,。以“只進(jìn)一扇門(mén)”為目標(biāo),，積極推進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)認(rèn)定等行政確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，做好行政獎(jiǎng)勵(lì)和體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)登記審查其他行政權(quán)力事項(xiàng)材料收集,、審查等工作,。從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，全面公開(kāi)進(jìn)駐事項(xiàng)的辦事指南信息,，切實(shí)履行一次性告知義務(wù),。根據(jù)各類(lèi)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”推進(jìn)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)信息,，并做好對(duì)外公告,，確保線上、線下公布內(nèi)容準(zhǔn)確一致,。（責(zé)任單位：群體處,、綜合處、人事處,、體總秘書(shū)處）

　　3．做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作,。提升省體育局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)政務(wù)服務(wù)水平，開(kāi)設(shè)辦事服務(wù)專(zhuān)欄,，確保行政服務(wù)事項(xiàng)辦事渠道通暢,。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)查詢(xún)等服務(wù)，提供政策文件,、通知公告等資料下載,，確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)有序運(yùn)行。建立并完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng),，優(yōu)化辦事流程,，簡(jiǎn)化審核材料，有序推進(jìn)舉辦跨市健身氣功活動(dòng),、從事射擊競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)單位審批,、社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)認(rèn)定、行政獎(jiǎng)勵(lì),、體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)登記審查等事項(xiàng)在線審批或快遞寄送等不見(jiàn)面服務(wù),。（責(zé)任單位：群體處、綜合處,、人事處,、體總秘書(shū)處,、信息中心）

　　4．加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)端升級(jí)對(duì)接。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端應(yīng)用服務(wù)以接口形式集成至一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)局系統(tǒng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)客戶(hù)端和小程序進(jìn)行再清理,，不再開(kāi)發(fā)以政務(wù)服務(wù)為主的獨(dú)立移動(dòng)端和小程序,，對(duì)已建且確需保留的，分階段接入省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)接口管理平臺(tái),。（責(zé)任單位：信息中心,、有關(guān)處室單位）

　　5．完善訴求辦理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行12345,、省陽(yáng)光信訪信息系統(tǒng)等“統(tǒng)一受理,、分類(lèi)處置、限時(shí)辦理,、答復(fù)認(rèn)定,、辦結(jié)回訪”機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾訴求辦理的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化水平,。充分運(yùn)用工單督辦、重點(diǎn)會(huì)辦,、專(zhuān)題協(xié)調(diào)等方式，不斷提高群眾訴求的按時(shí)辦結(jié)率和首次滿(mǎn)意率,。（責(zé)任單位：辦公室,、有關(guān)處室單位）

　　6．推進(jìn)大數(shù)據(jù)整合歸集共享。推進(jìn)省體育局政務(wù)信息和大數(shù)據(jù)接入省大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),。按照“一部門(mén)一系統(tǒng)”的目標(biāo),，清理整合省體育局政務(wù)信息系統(tǒng)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，將查詢(xún)等政務(wù)服務(wù)整合成為一個(gè)互聯(lián)互通,、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大平臺(tái)（大系統(tǒng)）”,。堅(jiān)持“上云為原則,，不上云為例外”，按規(guī)定將裁判員,、彩票站點(diǎn)查詢(xún)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移到省政務(wù)云,。（責(zé)任單位：信息中心）

　　7．推進(jìn)公共資源交易整合共享。不斷拓展公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍,，推進(jìn)400萬(wàn)以上的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入省公共資源交易平臺(tái),，推進(jìn)重大公共資源交易活動(dòng)按規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易,，并及時(shí)上傳交易信息。（責(zé)任單位：裝備中心,、有關(guān)處室單位）

　　8．提升體育場(chǎng)館和設(shè)施開(kāi)放服務(wù)水平,。推行《江蘇省公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)規(guī)劃,、布局和建設(shè)公共體育設(shè)施,。出臺(tái)加強(qiáng)室外健身器材管理維護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，著力解決群眾反映多的器材管理維修難題,。強(qiáng)化大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用效益,，推動(dòng)體育部門(mén)所屬體育場(chǎng)館及承擔(dān)省級(jí)以上綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的國(guó)有大型體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。（責(zé)任單位：群體處）

　　二,、加強(qiáng)和規(guī)范體育領(lǐng)域事中事后監(jiān)管

　　9．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。制定省體育局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作方案，明確工作任務(wù),，落實(shí)責(zé)任分工,。依托國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單,，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，全部納入一體化監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行,。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用,，做好我省體育系統(tǒng)13項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)有關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)對(duì)接上傳工作，確保“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行為數(shù)據(jù)覆蓋事項(xiàng)主項(xiàng)比例達(dá)80%以上,。（責(zé)任單位：群體處,、綜合處、體總秘書(shū)處,、青管和反興奮劑中心,、產(chǎn)業(yè)中心、體彩中心）

　　10．全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式,，深入推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展體育市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管。對(duì)體育涉企領(lǐng)域探索建立隨機(jī)抽查細(xì)則,，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，健全與抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，夯實(shí)隨機(jī)抽查基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)全程信息化記錄和管理,。依托省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),，完成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查計(jì)劃制定,、檢查對(duì)象及執(zhí)法人員抽取,、檢查結(jié)果回填與公示等，隨機(jī)抽查工作全程留痕,。（責(zé)任單位：綜合處,、經(jīng)濟(jì)處）

　　11．積極推進(jìn)全省體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)。按照《全省體育領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作方案》,，以行政權(quán)力事項(xiàng),、政府采購(gòu)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政資金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)為重點(diǎn),，建立涉及企事業(yè)單位,、社會(huì)組織及個(gè)人的體育領(lǐng)域信用主體清單。采集體育領(lǐng)域基礎(chǔ)信用信息,，研究制定體育領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,，實(shí)施信用承諾制度，組織信用審查,，推進(jìn)信用信息公示,。（責(zé)任單位：辦公室、有關(guān)處室單位）

　　12．落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,。出臺(tái)省體育局落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”具體辦法,，落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，除依法不予公開(kāi)的信息外,，行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù),、程序,、結(jié)果等都應(yīng)對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng),、調(diào)查取證,、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程進(jìn)行記錄,，做到全程留痕和可回溯管理,。做好參加省級(jí)行政執(zhí)法考試工作，舉辦一期全省體育行政執(zhí)法培訓(xùn)班,，進(jìn)一步提升體育行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,。（責(zé)任單位：辦公室,、有關(guān)處室單位）

　　13．加大體育賽事活動(dòng)監(jiān)管。制定監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段,，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管,、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)的日常檢查和抽查，在體育賽事活動(dòng)舉辦前或舉辦中發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合體育賽事活動(dòng)條件,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則等規(guī)定情形的，或收到有關(guān)單位,、個(gè)人提出相關(guān)投訴,、舉報(bào)的，及時(shí)予以處理,。建立體育賽事活動(dòng)評(píng)估制度,，建立健全體育賽事活動(dòng)評(píng)估體系，對(duì)體育賽事活動(dòng)組織整體水平,、層次規(guī)格,、服務(wù)保障、社會(huì)影響力,、貢獻(xiàn)度等綜合效益開(kāi)展評(píng)估,，定期發(fā)布體育賽事活動(dòng)評(píng)估報(bào)告。穩(wěn)步推進(jìn)裁判員管理改革,，繼續(xù)開(kāi)展籃球,、足球、田徑,、乒乓球,、信鴿5個(gè)項(xiàng)目管理職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，突出培訓(xùn),、晉升推薦等業(yè)務(wù)指導(dǎo),。加強(qiáng)選派和管理，完善裁判員管理平臺(tái),，注冊(cè),、備案、選派和晉升培訓(xùn)均需通過(guò)管理平臺(tái),。（責(zé)任單位：綜合處）

　　14．強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目監(jiān)管,。制定經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目事中事后監(jiān)管措施，積極做好對(duì)市縣承接事項(xiàng)的指導(dǎo)工作,，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技術(shù)支持,。按照《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》,，規(guī)范行政許可、日常監(jiān)管和行政處罰,。聯(lián)合省公安廳,、省衛(wèi)生健康委員會(huì)成立聯(lián)合檢查組，通過(guò)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái),，開(kāi)展1年1次的聯(lián)合實(shí)地抽檢工作。（責(zé)任單位：綜合處）

　　15．加強(qiáng)健身氣功活動(dòng)和健身氣功站點(diǎn)監(jiān)管,。按規(guī)定做好健身氣功活動(dòng)和健身氣功站點(diǎn)審批,、監(jiān)管、年檢工作,。開(kāi)展健身氣功站點(diǎn)名稱(chēng)檢查,，確保健身氣功站點(diǎn)用語(yǔ)規(guī)范。加強(qiáng)與公安部門(mén)協(xié)調(diào),，對(duì)擅自舉辦健身氣功活動(dòng),，或擅自設(shè)立健身氣功站點(diǎn)的，配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)予以取締并依法處罰,。對(duì)健身氣功站點(diǎn)年檢不合格的責(zé)令整改,，或取消其資格。（責(zé)任單位：社體中心）

　　16．加強(qiáng)對(duì)體育類(lèi)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管,。加強(qiáng)省屬體育社團(tuán)黨建工作,，充分發(fā)揮省屬體育社團(tuán)黨委的管理和指導(dǎo)服務(wù)功能，做好換屆人選名單審核等工作,，用黨建引領(lǐng)協(xié)會(huì)改革發(fā)展,。堅(jiān)持“四+X”改革發(fā)展思路，進(jìn)一步完善扶持機(jī)制,，優(yōu)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金申報(bào)評(píng)審工作,。堅(jiān)持把體育協(xié)會(huì)作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要承接主體，明確購(gòu)買(mǎi)重點(diǎn),，梳理購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目清單,，完善招標(biāo)流程，強(qiáng)化監(jiān)管工作,，注重過(guò)程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：體總秘書(shū)處）

　　三,、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　17．推動(dòng)惠企紓困政策落實(shí),。認(rèn)真梳理國(guó)家和省出臺(tái)涉及企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸,、社會(huì)保險(xiǎn),、能源價(jià)格,、就業(yè)促進(jìn)等支持政策，通過(guò)“江蘇省體育局”網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)向體育企業(yè)推送,。鼓勵(lì)各地采取多種形式幫助體育企業(yè)切實(shí)享受到各類(lèi)支持政策。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)處,、產(chǎn)業(yè)中心）

　　18．助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),。認(rèn)真實(shí)施應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展若干措施，加強(qiáng)體育消費(fèi)券管理,，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)作用,，加大體育彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)支持，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái),，有序推動(dòng)體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放,，統(tǒng)籌安排體育賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)處,、產(chǎn)業(yè)中心）

　　19．貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,。全面梳理省體育局出臺(tái)的規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件，并分類(lèi)提出清理意見(jiàn),。對(duì)省體育局涉企管理措施開(kāi)展全面梳理和評(píng)估,，對(duì)不符合條例精神，或者實(shí)施效果不理想的,，抓緊修訂或者廢止,。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)處）

　　四、強(qiáng)化對(duì)改革的支撐保障

　　20．強(qiáng)化組織保障,。以“一網(wǎng)通辦”為重要標(biāo)志和引領(lǐng),，全面深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，不斷完善由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，局辦公室統(tǒng)籌推進(jìn),，各職能處室具體負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制,。加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),、任務(wù)分解、總結(jié)評(píng)估,，信息中心強(qiáng)化信息技術(shù)支撐,，相關(guān)處室提高認(rèn)識(shí)、主動(dòng)跨前,、責(zé)任落實(shí)到人,。

　　21．強(qiáng)化法治保障。依據(jù)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的通知》，按照“誰(shuí)制定,、誰(shuí)清理”的原則,，開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中存在的明顯與“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不適應(yīng)、不一致,、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題集中進(jìn)行梳理,，并結(jié)合“放管服”改革要求、中央和省關(guān)于清理規(guī)范行政審批等有關(guān)要求,，對(duì)與現(xiàn)行政策規(guī)定不符的規(guī)范性文件及時(shí)予以廢止或修改,。對(duì)推進(jìn)“放管服”改革工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，具備條件的及時(shí)總結(jié),，形成管理制度或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。

　　22．強(qiáng)化技術(shù)保障。根據(jù)“一網(wǎng)通辦”,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、“社會(huì)信用體系建設(shè)”等工作進(jìn)程，做好相關(guān)系統(tǒng)升級(jí)改造,、信息系統(tǒng)對(duì)接,、數(shù)據(jù)共享等方面支撐保障工作。

　　23．強(qiáng)化考核督辦,。把“放管服”改革有關(guān)工作情況,，作為省體育局年度作風(fēng)考核重要內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)“放管服”改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督辦,，確保各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處,、取得實(shí)效。