省應急管理廳關于開展全省粉塵防爆專項整治“回頭看”暨專項執(zhí)法落實情況交叉核查工作的通知

蘇應急電〔2020〕75號

各設區(qū)市應急管理局：

為進一步推動粉塵防爆專項整治工作深入開展,，根據(jù)國務院督導組要求，按照我省冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作安排,，決定在全省范圍內(nèi)開粉塵防爆專項整治“回頭看”暨專項執(zhí)法落實情況交叉核查工作（以下簡稱核查）?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、核查主要內(nèi)容

各地應急管理部門冶金工貿(mào)專項整治粉塵防爆方面工作開展以及專項執(zhí)法落實情況,；粉塵作業(yè)場所單班作業(yè)10 人以上鋁鎂金屬粉塵,、30人以上木質(zhì)粉塵企業(yè)和所有高鎂合金機加工產(chǎn)生廢屑的企業(yè)（以下簡稱相關企業(yè)）專項整治開展情況。重點是：

1.核查專項整治以來對轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)專項監(jiān)督檢查,、重大事故隱患整改和違法行為查處情況,。

2.督查粉塵專項執(zhí)法檢查是否覆蓋粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查6項重點事項，執(zhí)法是否嚴格,、規(guī)范,、公正。

3.相關企業(yè)是否按照全省冶金工貿(mào)專項整治重點內(nèi)容以及《關于進一步加強鋁鎂機加工企業(yè)粉塵（廢屑）處置安全工作的指導意見》等相關要求開展自查自改,，是否落實風險管控措施,，是否對標開展安全生產(chǎn)責任制建設,。

二、核查組組成及分組情況

各設區(qū)市應急管理局統(tǒng)籌整合監(jiān)管處室和執(zhí)法機構(gòu)力量,，成立核查組,，由相關工作分管負責人任組長，負責相關業(yè)務的監(jiān)管處室,、執(zhí)法機構(gòu)人員和粉塵防爆專家組成,，每組原則上不少于4人，工作任務重的地區(qū),，可增加人員和專家,，分小組開展。請各地按照核查安排（見附件1）組織核查,，核查前商省廳再安排1名粉塵檢查專家,。省廳將適時派員參與相關地區(qū)的核查。

三,、時間安排

9月下旬至10月底,。具體核查時間由核查組與相關設區(qū)市應急管理局商定，并將檢查人員組成及工作計劃報省廳,。

四,、核查方式

（一）各核查組要聽取所到地區(qū)粉塵防爆專項整治、鋁鎂機加工廢屑處置監(jiān)管和粉塵專項執(zhí)法工作情況的匯報,，查閱有關文件,、臺賬及今年以來執(zhí)法檢查資料。

（二）對企業(yè)核查參考應急管理部對江蘇專責督導“三位一體”檢查模式,，召開啟動會,、現(xiàn)場執(zhí)法檢查和總結(jié)會。啟動會簡要了解企業(yè)圍繞檢查重點事項自查自改情況,，調(diào)閱企業(yè)臺賬資料,。在檢查文件臺賬的同時開展現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查要覆蓋到企業(yè)所有成套除塵設備,、粉塵（廢屑）存儲場所,，以省冶金工貿(mào)專項整治粉塵防爆領域重點內(nèi)容和《關于進一步加強鋁鎂機加工企業(yè)粉塵（廢屑）處置安全工作的指導意見》為主要參考，核查和執(zhí)法精準覆蓋《粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項表》和《高鎂機加工企業(yè)廢屑處置安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項表》11項檢查內(nèi)容,，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和重要問題要拍照留存,。總結(jié)會上將發(fā)現(xiàn)的問題和不足反饋當?shù)貞惫芾聿块T和有關企業(yè),，提出整改要求和工作建議,。

（三）核查組要對企業(yè)除塵設備和粉塵（廢屑）處置場所進行核實確認，嚴格把握判定標準，查準,、查清、查實重大事故隱患和重要問題,，如實填寫《企業(yè)現(xiàn)場核查表》,。

五、有關要求

（一）要配合好核查工作,。屬地應急管理部門按照要求提供匯報材料和相應執(zhí)法文書,，執(zhí)法監(jiān)督要覆蓋所有被核查粉塵企業(yè)的執(zhí)法情況，核查不足10家企業(yè)的地區(qū),，至少抽查10份粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法文書,。在核查開展的同時，責任應急管理部門要運用安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場核查前,，通過系統(tǒng)內(nèi)置專屬模塊，結(jié)合企業(yè)實際,，制定好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,；現(xiàn)場檢查結(jié)束后，按照核查組反饋清單,，在系統(tǒng)中形成檢查記錄,；對核查組檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及問題，及時依法依規(guī)下達相關文書并督促企業(yè)整改到位,，實施閉環(huán)管理,。

（二）要嚴格規(guī)范執(zhí)法。對核查組檢查確定為重大事故隱患且不能保證安全生產(chǎn)的,，要立即下達停止作業(yè)或設備使用的相關文書,，并責令限期整改到位；對金屬粉塵采用正壓和粉塵沉降室除塵或采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風道的,，一律責令停止使用,，并及時清理干凈；對涉及違法違規(guī)行為的,，要依法依規(guī)實施行政處罰,。

（三）要及時匯總核查情況。核查結(jié)束后,，各核查組要以設區(qū)市為單位形成核查工作書面報告,，連同電子版及時報送省廳執(zhí)法監(jiān)督局。報告內(nèi)容包括：核查工作小結(jié),，粉塵專項執(zhí)法監(jiān)督情況（從執(zhí)法內(nèi)容精準,、執(zhí)法程序規(guī)范、嚴格行政處罰等方面總結(jié)經(jīng)驗及指出不足）,。附件包括：《企業(yè)現(xiàn)場核查表》及《企業(yè)現(xiàn)場核查隱患和問題移交表》,，《企業(yè)核查情況匯總表》,；被核查地區(qū)工作匯報材料；因關閉,、長期停產(chǎn),、設備已經(jīng)拆除等未實際開展核查的企業(yè)情況說明（需屬地市級應急管理局蓋章）及照片等。

（四）要完善監(jiān)管資料,。各設區(qū)市在核查工作基礎上,，督促縣（市、區(qū)）按照《企業(yè)現(xiàn)場核查表》要求對轄區(qū)內(nèi)其余粉塵（廢屑）涉爆企業(yè)開展摸牌,，填報信息務求準確,，為3年內(nèi)執(zhí)法重點事項問題“清零”打好工作基礎；11月底前完成所有粉塵涉爆,、高鎂合金機加工企業(yè)的的排查工作,，并形成匯總表報送省應急管理廳執(zhí)法監(jiān)督局。

（五）要嚴守工作紀律,。各核查組要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設等有關規(guī)定,，落實好疫情常態(tài)化防控要求。核查期間,，各核查組人員相關費用由各自單位承擔,，省廳指派專家相關費用由省廳承擔。所有參與核查的人員不得接受被核查企業(yè)的饋贈,、宴請,，不得從事與核查工作無關的商業(yè)活動。

檢查企業(yè)名單及相關表格另行印刷下發(fā),，省廳聯(lián)系人及聯(lián)系電話：陶建明,，18066119361。

附件：核查安排.doc

江蘇省應急管理廳

2020年9月9日